李奉奇道：“难不成此法有问题？”
陈言撇撇嘴：“没问题才叫奇了！”
王岳诧异道：“大人看出此法问题所在？”
陈言摆摆手：“你先说你的。”
王岳想起旧事，面色有些难看起来：“没几日，乡中恶徒忽然集结起来，将我们仅存的一些粮食，一扫而空。原本粮仓是放在良善者所居之处，可他们根本无力看守，只能眼睁睁看着恶徒将粮食一扫而空，扬长而去！事后我才得知，那些恶徒也不蠢，互殴得几回，竟然和解，还暗中勾结，结伴行事！”
李奉一呆：“这……”
王岳沉痛地道：“那时我在乡中颇有威望，自以为可镇得住对方，挺身阻拦，然而这些恶徒早就对我心存不满，对我刀兵相向。那时我方自知过于自大，对方人多势众，我拼死相搏，才勉强保得一条性命，但却伤得不轻，面门也受了些伤。”
一旁陈言插嘴道：“等等，你之前说，当初公孙城去见你前，你与盗粮的贼人相斗而伤，难道……”
王岳点头道：“正是这些恶徒，他们实则为我之乡党。”
陈言暗忖原来如此，道：“王岳，你可见过斗鸡？”
王岳摇了摇头：“我家乡贫困，少见鸡鸭，倒是听过一些。”
陈言从容道：“斗鸡，是从鸡中挑选性烈力大者，让他们聚而斗之。两相争斗下，自然强者存，弱者亡。恶徒便如斗鸡，将他们放在一处，因为一点小小的因头，便会相互恶斗。这便是王岳你所考虑到的点，本来确实是有可取之处的。”
王岳疑惑地道：“但为何……”
陈言接着道：“因为数量的问题，量变导致了质变。”
二人同时一呆。
什么变？
陈言解释道：“就是说，当数量增多时，情况就变发生根本性的变化。斗鸡之事，多为一对一，少有群殴之事。只因当对手只有一个时，这些斗鸡往往有竞胜之心，但面对的对手数量巨大时，它们就会开始怀疑别的鸡是不是结了盟，自己与他们斗是不是会吃大亏，从而怯而不前，改而寻求它路。”
李奉不解道：“鸡有这么机灵么？”
陈言摇头道：“这与机不机灵无关，乃是物竞天择之后的结果，那些一味莽、不知道审时度势的鸡，早就被淘汰了。恶徒也是同理，当你将大量的恶徒放在一起，他们绝不会一味相斗，而是会想出其它的生存之道。”
李、王二人听得入神，后者忍不住问道：“什么生存之道？”
陈言淡淡地道：“作为鸡，无智而寡谋，其解决的唯一办法，便是寻找逃离之路。但人终究不是鸡，智谋远胜禽类，自然遇到类似的情况时，选择便多。遇到自己有机会打得过的恶徒，往往动手相搏；但发觉对手数量超出自己的能力，那就要寻求别的办法，最简单的，莫过于与对手结盟，一起欺负那些弱小的好人，岂不美哉？”
王岳动容道：“大人这推论十分有理！可惜当时我没有想到这一点，致酿成大祸。”
李奉也不由点头：“卑职受教了！”
陈言笑了一笑，继续道：“本官不用此法，便因为这些缘故。更何况，大家情况不同，你有缺粮之患，希望那些恶徒自相残杀、减少消耗粮食的人，但本官希望的是能够驯化他们，让他们做我青山县的良民，焉能如此？”
王岳虚心求教道：“那大人那什么‘一对一帮扶’，还有什么‘危险系数’，又是何解？”
“危险系数，这个在籍册中新加入的项，乃是用来衡量每一个难民的性格与行为。”
“如此前本官所嘱咐，不只是要从他自己口中来询问，而且还要询问与他接触较为频繁之人。”
“由此综合得出一个数值，从零至十，越高则表示此人性格越是恶劣，也越是危险。”
“然后根据此数，来重新安排难民的居处。”
“大多数人会在四至六之间，即表示危险程度一般，有戒心，但不轻易伤人。”
“且多数喜欢省事，为了减少麻烦，遇事会选择较为稳妥的方式，只要对方不咄咄逼人，通常都不会有过激的反应。”
“这部分人安排在一起，邻里之间关系不会特别好，但通常也不会特别坏。”
“因此不会影响咱们青安县的治安，正常管治即可。”
“真正重要的，是此数最低与最高的那部分。”
“零至三者，乃是良善之人；七至十者，乃是性恶之徒。”
“将这二者间隔而置之，每一善户邻居一恶户，则有三利。”
“利一，恶者每欲行恶事，良者必规劝之，以情理感化。”
“利二，善者不易与恶者争斗，免治安之乱。”
“利三，可减衙役之压力，由百姓内部消化这些治安隐患，省了咱们的人力。”
李奉早前已经听陈言大致解释过这么干的缘故，但一直不太理解。此时再结合王岳所言的经历，他才隐约有些明白。
王岳专注地听着，有些困惑：“但如此一来，恶者若是欺负良者，又该如何？”
常理而论，那些爱欺负人的，遇上柔弱易欺之人，岂不正中其怀？
陈言笑容加深：“所以才需要让良善之人有制衡恶者之法，后续的一对一帮扶，乃是由县衙出资，予这些百姓以治安奖励。”
王岳愕道：“奖励？”
“我青山县将居民区以区块划分，每一区块再细分为小区，如此细分下去。”
“每一层均由百姓推选出德望高者，来进行治安辅助管理。”
“大区每隔一季，小区每隔一月，如此类推，进行一次治安评优。”
“到得住户身上时，便可每三五日一次评优。”
“治安达到合格线上者，予以各种不同的奖励。”
“有金银，也有社区福利，还有各种农、工、商等的便利之益。”
“比如你想在街道上摆摊，那么就允许你在最热闹繁华的街道摆；若你治安评优不合格，那么下一月便只准你在冷僻街道摆摊。”