元峥将为何此时适合改制，且必须改制的因由一条条细细道来，从大梁的腐肉丛生，无将无兵无马的绝境说起，直说到边境形势，无一不是针针见血。
说到最后，总结道：“……边塞诸族狼子野心已非一日，北蛮与东辽不论谁胜出，下一步皆会是南下中原。若是不改制，以如今的战力，单单从马匹上来说，北蛮人与辽人皆是一兵三马，两匹轮换骑乘，一匹运粮，是以他们能以骑兵远征而不惧粮荒。
“而大梁如今连一兵一马都难以凑得齐全，若不能先改制，占西羌，大梁就算是精兵良将，也难以匹敌！所以，如今迫在眉睫的，就是军中改制，而如今朝中，能挑起改制大梁的，非王爷莫属！能救我大梁的，也非王爷莫属！”
两名师爷听得心头热血涌动，尤其是想到北蛮和东辽若在拼出个胜负后必有一方南下，就不由忧心忡忡。
他们好歹也是跟了忠亲王多年的，知道若大梁的禁卫都是开封府兵员这样的货色，别说和蛮夷打了，就是多来几个江湖小贼都搞不定。
忠亲王自然更明白元峥所言句句不虚，且元峥最后一句已点得很明显，他如今改制，推大梁割腐肉，将来收获的果实，还是他自个儿摘。
改制的好处，于他来说，其一，可以借官家之手，趁机将自己的人推到台前来；其二，铲除异己；其三，树立威信。将来就算夺大宝，在史书上也可说是为大梁改制而起。
好处这么多，他当然得掂量掂量，唯一的不好之处在于，宫里的几块燕子令，暂时是拿不到了。
忠亲王沉吟片刻，半眯着眼看向元峥：“你觉得何时攻西羌好？预计多长时间能攻下来？”
元峥大松一口气，他本来还担心忠亲王急于夺宫称帝，不顾大局，由此看来，他倒是多虑了，忠亲王考虑事情之周到全面，比他有过之而无不及。
他见忠亲王一开口就是问西羌，就明白忠亲王已经在这须臾间，心底拟定了个时间线，变法——攻西羌——再夺宫。
是以他需要先与元峥确定攻打西羌的时间。
若是能早些打下来，他就有更多的时间来整军，起出宝藏，再应付蛮夷的南下。
元峥细细算了算，一抱拳道：“北蛮与东辽最快三月，最迟半年能出胜负，大梁最好在九月秋收之后出兵，趁北地草木衰败，而我中原粮草富足，分三路包抄灵州，再以灵州为据点直捣兴州，将西羌逼退到西北大漠之外。至于何时能攻下西羌，还得看前方将领调度，快则一月，迟则两月，十月后，在兴州城外坚壁清野，西羌人绝对撑不到正月。”
忠亲王是懂战之人，知道元峥这战略可行，秋收之后是大战的最好时机，且表面上大梁与东辽在东线力敌北蛮，西羌自从林九渊没了之后，就日益猖狂起来，偷袭、流窜甘陕可谓家常便饭。
这时候偷袭他们老巢，一来可算作以有备而来的力量对其骄兵，二来也是攻其不备，三来，由大梁军擅长的攻城对上西羌人不擅长的守城，大梁又能多一筹胜算。
元峥继续道：“此次衡水一战中，小的还缴获了一种新式火器，绑在弓箭上飞出，能爆炸燃烧的火雷弹，若将此物研究后做大一些，以投石机发射，则必是攻城良物！”
忠亲王听得坐直了身子，眉眼扬起，“此物可交由兵部研制去了？”
“小的回来后就交过去了。”元峥道：“兵部兵器司若能单分一司出来专门研制火器，会动作更快，最好在九月之前能研制出足够攻城、又能安全运输的火雷弹来。”
忠亲王自然明白火药的威力，听得连连点头，心头早已认可了元峥种种所言，若能先攻下西羌，平稳了西北后方，又有了灵州这样的战马产地之源，大梁再不惧与北蛮或东辽强硬对上！
忠亲王见元峥样样都考虑到了，想是有这打算也不是一两日，面上又堆满笑，乐呵呵问道：“想来你改制的条陈也早就拟好了？”
元峥早有准备，从怀中掏出厚厚几页纸张递上去。
这是他和元太师这些日子以来商量筹划出的改制之法，他是武官，所提改制内容自然都是针对军制，但却是配合着元太师的变法条陈，一文一武，若能同时改制，可互补缺漏，事半功倍。
师爷接过条陈送到忠亲王手中，忠亲王顺手交给萧齐，眯着眼道：“本王眼睛不好使了，齐儿，你捡紧要的念来听听，若有不懂之处，请四爷解惑。”
萧齐恭敬道：“是。”
随后站起身，来到忠亲王身边接过条陈，一面扫眼，一面总结着念：
“一是改兵制。首先查补空饷，统计禁卫可实战人数，重新编排九州五大卫……，其次从各州厢军、乡兵、藩兵中选设役兵，与禁卫同银饷，免赋税徭役，以增补兵员。”
萧齐一面念，一面感悟于心。
这是将大梁的募兵制混编入了府兵制。
大梁兵制由禁卫、厢军、乡兵、藩兵统一组成，其中禁卫为最精锐部队，多布置在以开封为中心的核心区域，俸禄优厚，由枢密院直接调动。
厢军则是本地征召的武装力量，乡兵、藩兵同理，非正式部队，多是战时从民间招募用作后勤运输等后备军。
元峥此法不但增补了兵员，将吃空饷的白银挤出来给了新增补的厢军藩兵，更是分薄了枢密院的领兵权，让其他三大非正式军种有了与禁卫同等的地位，其当地的领兵之将自然也水涨船高，大大增强了各府州尤其是边境之地大用藩兵的军事战力。
但此法，就不能剩下查补吃空饷的那些银子了，对于以为可以从查空饷里捞上一笔的永宁帝来说，这无疑于是个极其肉痛的事儿！
萧齐暗想，就算是他爹跟官家提出这条陈，官家也不见得乐意接受。
正想着银子的事儿，见元峥第二条就提出了军饷改制。