而将要恢复的新法就是王安石变法当中，唯一一个对百姓还算是有利的新法——免役法。保守派大臣最被人诟病的地方，也在于其不问青红皂白就强行废除了免役法。
恢复的第一条新法是有关于马政的，波及面并不是太大，而且，还有那四个富商兜底，在加上其中的三个富商，他们的背后其实都是蔡道。
而蔡道在八闽老家的时候，就一直在研究如何养殖马匹，如何尽可能的利用自己手中的资源改良大宋朝的马的品种。这些年，已经渐渐开始初见成效了。
从海路运送过来的阿拉伯马，经过于辽国买来的马杂交之后，得到的第二代、第三代马已经在蔡道的老家繁衍出来了上千匹。不过，由于之前元佑年中，变法派普遍遭受了贬斥，在朝中彻底失势，蔡道担心郑侠趁自己不在的时候，利用官府的力量毁了自己的基业。
因此，蔡道命令手下人将马场便连同造船厂一起都迁到夷洲岛上。
这其中，还是付出了不小的代价，一些马匹受不了海上的颠簸，死在了这么一段短短的海路之上。不过，也因此彻底解决了后顾之忧。
而另外一个马场——济州岛，虽然牧场建立的时间尚短，但蒙古马的数量基数本身就大，如今已经已经接进了五万匹马了。这一次，蔡道并没有利用其他马种改良这些蒙古马。因为在这个时代当中，蒙古马矮小、耐力好的优点，让其成为了最适合宋人骑乘的战马。
所以，赵煦此举，虽然是用群牧司的土地换取了那四位富商捐献的土地，可并不是一门赔钱的买卖。况且，三年之后，这四位富商还得向大宋朝廷按时缴纳足够的马匹。这些马匹，朝廷也的确是要用市价购马，可也总比从西夏国和大辽国那里花了大价钱却买不到什么号码要强多了。
况且，将这件事完全交给私人承包，也可以在本质上完全杜绝掉文官和皂隶们在其中上下其手，贪腐成风，却看不到任何的效果强太多了。
也正是因为如此，相公韩缜和财相章惇对于此事不但没有劝阻，反而是大力支持赵煦的这个举措。相比于汉代的卜式，赵煦此举也仅仅就是付出了几块土地和仁勇副尉这个正九品武官寄禄官的虚名而已。要知道，当年卜式可是在上林苑替汉武帝养羊，得到的还是郎官。这个官在汉朝可是非常具有含金量的。
可在恢复免役法的时候，却在朝中产生了不小的风波。
赵煦亲政之后，一直都在谋求继承先帝的遗志，就在这几天已经改元为“绍圣”了。他和韩缜、章惇等变法派大臣磋商之后，准备恢复免疫的时候，蔡道又提出了不同的意见。
蔡道并不是反对，而是要求对之前一直施行的免役法进行微调，而且，此次恢复新法要缩减实施的范围，具体分成三个步骤。
第一步、现在京畿地区实施；
第二步、一年之后，再在京畿附近的几路开始推广；
第三步、再经过一年的时候，这才将免役法推行到全国。
为此，赵煦还特意召集齐了变法派骨干大臣齐聚经廷，在这个地方让蔡道和他们辩论。
“陛下，这等大事，何必与此黄口小儿议论，传将出去的话，徒惹人笑罢了。”众人一坐定，就有人开始那蔡道的年龄说事，而这个说话的人就是蔡道的父亲蔡卞。
他这个便宜的爹每每在和蔡道同处一室的时候，自身的智力就急速的下降。
严格来说，蔡道今年已经十八岁了，可对比经廷之中的各位大人，被人称作黄口小儿，并不为过。
可蔡卞却忘了，经廷正中央，坐着那位皇帝陛下，他也只比蔡道大了不到一个月的而已。他说什么不好，非得在赵煦的面前，用年龄攻击蔡道。
其他各位大臣根本不用看，就知道官家的心情肯定是极度不好。
蔡京忍不住用手遮脸，这猪队友乱说话不要紧，可他这么一开口就把官家给得罪了。其他人再想将蔡道就此赶出经廷，就根本不可能了。
误中副车，可关键是这个副车上坐得却是正主。
如此赤果果的藐视官家，真得好吗？
自然是不好，赵煦已经隐忍了八年多的时间，这个时候，自然让不会在这些大臣们面前再掩饰自己的情绪。
蔡卞还没有感悟到他自己已经在无形中得罪了官家，兀自还想说什么，却被章惇打断了他的话：“蔡大人，这里是陛下开得经廷，既然陛下已经允准蔡道长发言，你就不要多说什么了。有什么话，想清楚之后在开口。”
其实，其他也有些讶异，蔡卞以往多聪明一个人，怎么他的这个儿子一站到他的面前的时候，就立刻变成头猪了。
“陛下，经过熙宁和元丰这十几年的验证，荆国公所主持的新法，除了免役法之外，其他诸法虽然能够增加国库收入之外，其实对于改善百姓们的生活，有些新法是完全没有效果，而有些新法却完全变成了害民的新法。这一点，不知在座的诸位可有异议。”蔡道并没有理会他父亲对他的刁难，开篇直指王安石新法。
蔡道这番话，在座的诸位大臣，就连御座上的赵煦都面露不豫之色。
唯独只有韩缜赞同的点了点头，他也没有掩饰自己的态度。因为蔡道所说的这番话，却是大实话，比那些保守派仅仅只是为了反对而废除新法，有见地多了。
话是大实话，可把王安石支持的新法贬的如此一文不值，是众人都没有想象到的。王安石毕竟是这个孩子的亲外公啊！
“一派胡言，本官在地方上实施的青苗法，已经造福了那里的百姓。怎么到你的口中就成了坑害百姓了？”对于蔡道这番话，反应最大的自然还是蔡卞，他立刻站出来反驳道。
“这位大人说得并没有错。可您自己的话中，就已经暴露出了青苗法最大不足之处。贫道之所以说青苗法坑害百姓，因为这条新法嘴巴的弊病之处，就在于因人成事，也因人败事。您当年在江阴的时候，开仓以低价将粮食借给百姓度荒。可您自己有没有先过，那个时候，您仅仅是个主簿而已，这件事，为什么知县不去做，县丞为什么不去做，而您一个九品的小官做得时候，那几位主官却又坐视不管呢？要知道，以您当时的官职来说，这么做已经逾矩了。”蔡道这一番话说出来，问得蔡卞是哑口无言。
蔡道没有在刁难自己的父亲，而是点出了青苗法的本质：“荆国公在实施新法的时候，过于操切。在没有见到新法成效的时候，就急于将之推行到全国。就拿青苗法而论，这条新法，无非就是借粮给百姓，让他们既可以满手高利贷的盘剥，又可以有粮食度过青苗不接的这段日子。陛下，贫道问您一句，如果大宋治下的百姓们家家户户都有三年之储的话，他们还需要这个劳什子的青苗法吗？”
“自然是不需要的！可你说得那中情况，实现起来实在是太难了。”赵煦点了点头，回答道。
“不错。不过，这件事稍后再说，陛下，荆国公在推行青苗法的时候，他根本就没有想过，具体实施这条新法的人，不是他，而是全国各个州府县上千名主政的文官啊！
而那个时候，这些出于底层的文官们，要么就是司马光他们一伙的，要么就是和当地那些放高利贷士绅们的代言人，他们怎么可能尽心尽力地为先帝和荆国公效力，而去得罪他们的金主和后台呢？
因此，陛下，你此次推行新法的时候，一定要慎之又慎，三思而后行啊！比如，这一次的免役法。我大宋实行赋税制度是两税法，田赋本身并不高。可徭役，特别是衙前役，繁琐复杂、路途遥远，费用昂贵，还需要当役者负责赔偿。这就是导致凡是服役的百姓困苦不堪，甚至有得为此家破人亡。
正是这种情况之下，我大宋的徭役制度已经到了非改不可的地步，荆国公这个判断无疑是正确的。可怎么改，就需要实践来证明了。当初，荆国公在推行这条新法，乡间开始征收的时候，那些处于底层四等户、五等户的差役钱却是被免除了的。”