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在接下来的时间里。

崇祯向内阁成员讲述了如何在蒙古人的地盘搞卫所制度的想法。

卫所制度与满清的盟旗制度有异曲同工之处。

盟旗划分地盘,卫所也划分地盘。

小的部落设立百户所,设一百户。

十个百户所编为一个千户所,设一千户。

千户所往上是卫,设卫指挥使。

以土默特部为例。

根据对方的人口划分为土默特左卫,土默特中卫和土默特右卫。

三卫之上设土默特都司,并置都指挥使一名,都指挥同知两名。

土默特首领俄木布担任都指挥使,总揽军政大权。

朝廷从土默特内部提拔两人,担任都指挥同知。

由于指挥同知是朝廷选拔的,所以很难被俄木布信任。

同样。

两个指挥同知也不会对俄木布有多少忠诚。

他们会彼此猜忌,陷入内斗。

如果不内斗怎么办?

简单,换人!

解释完卫所制度后,崇祯继续道:“设立卫所后还有最关键的一步,就是给各卫所的牧民划分地盘。”

“给牧民划分地盘?”范景文一脸茫然。

“对,”崇祯笑容不减,“划分地盘后各卫的军民不允许越界放牧,否则被越界的一方可以没收越界牧民的牲畜。”

“划分地盘表面目的是防止牧民争夺牧场,实际的目的是防止牧民乱窜,只有让他们停下来,威胁才会减小。”

“可是...”范景文皱着眉问,“蒙古游牧的原因是牧草不够牲畜吃,他们不得不游牧。一旦限定了放牧区域,牧草短缺会让他们的利益受损,反抗也会随之而来!”

“不会!”崇祯胸有成竹,“首先给他们各部划分的地盘非常大,足够放牧之用。其次,要想办法让他们开垦种地!”

“种地收获的粮食不但可以满足日常所需,产生的秸秆也可以用来投喂牲口,一举两得!”

方岳贡轻咳一声道:“陛下,塞北干旱,粮食的收成不会太高。”

方岳贡这句话说的十分委婉,潜在的意思是在草原上种粮食很可能会颗粒无收。

崇祯想了想,“干旱不是问题,可以种植番薯和洋芋(土豆)。”

几个阁臣顿时面面相觑。

“怎么?有问题吗?”崇祯皱着眉问。

范景文低声提醒:“陛下,番薯和洋芋都是抗旱耐寒之物,如果被蒙古人学会了种植,他们吃饱饭后怕是又会对大明不利。”

“阁老此言差矣!”崇祯叹了口气,“让他们吃饱饭总比让他们吃不饱饭强!恩威并施的关键不是恩,是威!九边的驻军规模不变,蒙古人反一次就杀一次,朕就不信他们会吃饱了撑得造反!”

“好像是那么回事...”几位阁臣互相看了看,不再多言。

见众人没有反对意见,崇祯继续说心中的想法:“设立卫所后,朕打算从朝廷拨出一大笔钱在草原上兴建寺庙,推广藏传佛教。凡是出家之人,朝廷每月提供一定数额的银子用于日常开销!”

不等户部尚书方岳贡反对,范景文立刻说道:“陛下此举的目的是减丁?”

“对,”崇祯朝着范景文点头表示称赞,“这是阳谋!蒙古人没法防备,也防不住!”

“臣没有意见!”范景文立刻表态。

能对付蒙古人的办法不多,这种温水煮青蛙的办法是其中之一。

方岳贡想了想后说道:“臣不是不同意,而是觉得花钱要有计划,否则国库的亏空只会越来越大!”

“嗯,确实得有个计划。”提到亏空二字,崇祯忍不住皱了下眉。

在吕大器攻陷归化城后,崇祯让户部算了算。

此番出征虽然没有产生多少伤亡,但是消耗的银数也高达数十万两!

打蒙古人如此,打建奴亦是如此。

将战场换到辽东,明军肯定会产生伤亡,所需的抚恤银将成倍增加。

也就是说...

在收复辽东前必须准备一大笔银子才行。

“陛下,”范景文的声音打断了崇祯思路。

“范尚书请讲!”崇祯晃了晃脑袋,将注意力重新聚焦到眼前。

“陛下刚才曾说,要想解决蒙古问题需要和蒙古高层打造利益共同体,对中层设立卫所分而治之,对底层百姓进行同化甚至宗教绑定。”

“朕确实说过。”崇祯点头。

“现在已经有了针对中层的卫所制度,和针对底层百姓的同化政策,唯独缺少与蒙古高层打造利益共同体的方法,请问陛下有何良策?”范景文指出了问题的关键。

“对啊,诸位有何良策?”崇祯没有回答,而是反问。

他要是什么都会,还要这帮内阁大臣干什么?

该让他们发挥的时候,必须让他们发挥。

范景文皱着眉想了一会,没有任何头绪,只能看向方岳贡。

方岳贡也没主意,于是看向邱瑜。

邱瑜早早地将目光挪向地面,数地面上金砖的数量。

面对范景文和方岳贡询问的目光,兵部尚书王家彦与礼部尚书黄锦立刻装出一副很忙的样子。

“这……”范景文和方岳贡两个老狐狸顿感无语。

崇祯也不着急,悠悠说道:“几位不要着急,慢慢想!”

说完这句话后,崇祯又吩咐王承恩:“告诉尚膳监,给几位尚书准备好晚饭。”

不等王承恩向下传达旨意,崇祯又说:“把明天的早点也准备出来!”

“陛下,早点就不必准备了吧!”范景文陪笑道。

“没事,多几双筷子而已,宫里不差钱!”崇祯说完之后转身离开。

这些老狐狸不是没主意,是不想承担因此而产生的后果。

崇祯离开后,乾清宫一片安静。

不多时,范景文从凳子上站起来说道:“诸位,都别藏着掖着了,快出个主意吧!”

方岳贡眨了下眼睛后询问:“主意出了问题算谁的?”

“放心,”范景文伸出双手做安抚状:“出了事有内阁和朝廷担着,不会让个人担责!”

“既然首辅大人发话了,那诸位就畅所欲言吧!”方岳贡开始配合范景文。

邱瑜,王家彦,黄锦三人互相看了看,向前几步来到范、方二人近前开始发表意见。

一番讨论后,众人商定。

“王公公,我等已经商议完毕,请问陛下现在何处?”范景文朝着乾清宫的殿门外大喊。

王承恩慢悠悠地走出来,对着众人回道:“陛下正在休息,劳烦诸位把方法写在纸上!等陛下醒来后,我会亲自呈上去!”

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