辛毗的策略，如同一剂猛药，短期内确实镇住了幽州基层那些『占小便宜』的歪风邪气。
乌桓鲜卑等胡人的耿直、不通人情、令行禁止的特性，在维持基本秩序上展现出了惊人的效率。
物资发放点秩序井然，田亩间的偷盗现象锐减。
赵云肩上的压力似乎减轻了一些。
然而，这剂猛药的后劲，却比预想的更为猛烈和复杂。
随着这些胡人短期内的作用，『胡虏欺压汉民』的舆论，宛如暗流汹涌一般，在幽州蓟县左右翻滚而起。
乌桓战士执行任务时的『不近人情』的武力威慑，在普通汉民心中迅速发酵。他们不会去想那些被制止的插队者、偷苗贼本身的错误，只会看到『胡人』粗鲁地将『汉人』像牲口一样拎起、丢开，甚至按倒在泥地里。汉人强烈的民族自尊心受到了极大的伤害。
街头巷尾，田间地头，『胡虏凶横』、『欺凌我汉家子民』的抱怨和恐惧开始弥漫。
这种怨气虽不敢当面发作，却在私下里迅速积累、传播，而且这种怨气，正是幽、冀二州那些被暂时压制或未被重用的汉人士族子弟，尤其是那些投降而来、心怀不满或自视甚高者，等待已久的突破口。他们敏锐地抓住了这个能打击赵云、辛毗威信，并彰显自身『汉家正统』立场的机会。
他们在茶肆、宴席、甚至给亲友的书信中，痛心疾首地抨击赵云、辛毗『任用胡虏，监临汉民』的制度，是『倒行逆施』，『有违圣人之道』，『使华夷之防荡然无存』云云。
他们引经据典，从孔子『夷狄之有君，不如诸夏之亡也』到孟子『吾闻用夏变夷者，未闻变于夷者也』，将赵云的政策上升到破坏儒家伦理纲常、动摇华夏根本的高度。
这些士族子弟们将乌桓人维持秩序时不可避免的强硬手段，哪怕未造成重伤，也被刻意的放大、渲染，截取片段进行反复强调。将个别乌桓战士因语言不通、理解偏差造成的误会，描绘成普遍性的『胡骑肆虐』、『草菅人命』。声称赵云此举是『以夷制夏，其心可诛』，比幽州冀州的战乱还要更令人心寒！
『恰巧』，幽州的这些普通百姓也不明白事情的真相究竟是如何，故而士族子弟的这些渲染，又正巧切中了这些普通百姓所担忧的，所害怕的心理弱点……
于是这些士族子弟越发的昂扬起来，他们预言这种做法必将导致『汉民离心离德』，『使幽州百姓视骠骑如仇寇』，并且表示这么做一定会严重损害骠骑在幽州在冀州的统治根基。然后在集市上，在酒馆之中振臂而高呼，表示他们代表了民意，代表了百姓要质问赵云，质问辛毗，『幽州百姓若连最基本的尊严都无法保障，如何能让民众真心归附？』
而在这些舆论翻涌的同时，被赋予一定『执法权』，尽管有限的乌桓人，心态也在悄然改变。
这些胡人，也从最初的单纯执行命令，到逐渐感受到一种凌驾于部分汉民之上的『权威感』。
虽然赵云严令禁止私刑，但面对汉民的抵触、谩骂甚至小规模挑衅，比如吐口水、故意挡路等行为，部分性格本就剽悍的乌桓战士难免会反应过度，引发更激烈的冲突。
『胡人打人啦！』
『胡人杀人啦！』
类似这样的声音响起的时候，无论真相是谁的对错，都会被士族和心怀不满的汉民无限放大，坐实『胡虏暴虐』的指控。
在这样的情况下，原本负责基层管理的汉人小吏，地位变得十分尴尬。一方面，他们需要依赖乌桓人的武力威慑来维持秩序，当然这也让他们感到无能或屈辱；另一方面，他们又夹在乌桓人的强硬和百姓的怨气之间，成为双方不满情绪的宣泄口。
这些小吏不反思他们为什么会需要乌桓人来帮忙，却在这样的反对胡人的舆论声当中出现了消极怠工，甚至暗中纵容百姓对乌桓人的抵触行为，以表达不满。
辛毗最初设想让乌桓人只负责『看见』和『制止』，裁断权在汉吏手中。但在实际操作中，情况瞬息万变，很难准确的进行划分。乌桓人在制止过程中必然伴随着强制力，如何界定『必要制止』和『过度使用武力』？
在汉吏在事后裁断之时，面对乌桓人的『立功』心态和汉民的哭诉，又如何保持绝对公正？
重复的审核，再次的复审，不仅是为冲突和争议埋下了种子，也极大地消耗着本就有限的行政资源和赵云的精力。
士族子弟的抨击并非完全出于公义，更多是权力斗争。
他们利用这场舆论风暴，将自己塑造成『汉民利益代言人』和『礼法的扞卫者』，以此来博取底层民众的同情和支持，尽管他们平时可能也看不起这些普通百姓民众。
同时他们向赵云施压，要求获得更大的管理权限和话语权，甚至要求撤换辛毗或改变政策。他们提出的解决方案，也是老一套，又是要回归到『任用贤良』，也就是要赵云重用他们自己，亦或是讲一些务虚的『广施教化』，或是『以德化民』等听起来正确但短期内难以见效的，且需要他们主导的老套路。
冰冷的尺子划出了短暂的直线，却在土地上留下了明显的裂痕。
赵云发现，幽州治理远远比战场上的问题还要更多，而且他还不得不在这裂痕之上艰难前行。
赵云现如今不仅要修补这裂痕，更要找到一种能真正扎根于这片土地、凝聚人心的治理之道，否则，『迟到的春天』可能很快会再次被阴霾笼罩。
士族的抨击，绝非仅仅是聒噪，它代表着一种深刻的治理危机和文化冲突的信号。
蓟县府衙的空气凝重得如同铅块。
案几上不再是堆积的简牍，而是来自幽州各郡县、甚至冀州北地的『陈情书』和『劝谏表』。
言辞或激烈、或沉痛，矛头直指赵云任用胡虏、欺凌汉民之举。
更有甚者，坊间已有童谣流传，『胡儿凶，汉儿伤，将军坐高堂，不见泪两行。』
百姓很乐意传唱这些，似乎忘记了就在去年冬天的山口下，是骠骑军给予了他们生命的希望……
这背后，显然有幽冀士族的手笔在推波助澜。
可真正表面上涌动起来的，却是这些幽州百姓！
辛毗脸色铁青，将一份崔氏的帛书重重拍在案上，『好大的口气！竟敢指斥大都护是「忘本背祖，行桀纣之暴」，要求立即驱逐所有乌桓「监工」，否则就是什么「恐幽州不复为汉土」！简直是其心可诛！』
赵云没有看那份帛书，他的目光投向窗外。
『佐治，』赵云的声音带着深深的疲惫，却异常清醒，『他们说的……并非全无道理。』
辛毗抬头，声音充满了愤怒，『大都护！此乃士族借题发挥，意图夺权！若因此退让，前功尽弃！那些偷鸡摸狗、损公肥私之徒必将卷土重来，届时……』
『我知道。』赵云打断他，转过身，眼神锐利如电，『效果，我看见了。代价，我也看见了。乌桓人耿直，不通变通，伤人颜面，积怨已深。崔氏等人所言，虽夸大其词，但「胡汉之别」这根刺，已深深扎入幽州百姓心中，短时间内我们无法更改……故而，长此以往，非但治理无效，恐生民变，更予曹贼可乘之机！』
赵云走到地图前，手指重重地点在幽州广袤的土地上，『我们需要的，不是一把冰冷的、割裂人心的尺子，而是一块能凝聚人心、共同耕耘的土地！』
辛毗沉默了下来，他深知赵云所言非虚。
舆论的狂潮、潜在的冲突、百姓的愚昧无知，士族借机坐大的野心，都让这把『尺子』变得烫手无比。
『那……大都护之意是？』辛毗的声音低沉下来。
『尺子，要收。但规矩，不能废！』
赵云斩钉截铁。
『佐治，传令！』
『所有参与维持秩序、巡视田亩的乌桓部众，全部撤回军营。由你亲自向骨力干及各部头目解释，言明此乃策略调整，非其之过，抚慰其心，赏赐有功者，严惩有过者，务必稳住军心，不可使其生怨。』
『即刻在各乡、亭、里张贴告示，言明任用乌桓维持秩序，实乃权宜之计，意在迅速安定民生，杜绝奸小。今见此法虽有小效，却伤及百姓尊严，有违仁政本意，故即行废止。重申汉家法度，强调公序良俗，凡守规矩、勤耕作者，官府必予保护嘉奖；凡损公肥私、扰乱秩序者，无论何人，必严惩不贷！此令由我亲署。』
赵云眼中闪过一丝冷光，『那些跳得最高的，如崔氏之流，其心已明。不必急于压制，暂且冷置。但幽冀之地，并非所有士族皆如此短视。多去寻访那些素有清名、家道中落、或与本地大族关联不深、且通实务的寒门士子及小姓子弟。言明我意，「重建幽州，需才若渴。只要心怀百姓，通晓农桑律令，愿从基层小吏做起，踏实任事者，无论出身，皆可录用！」授以实权，负责具体乡里事务，但监管必须更严，考核其绩效、品行，优者擢升，劣者汰换，绝不容情！』
辛毗一一记下，『大都护……不过，即便如此……』
这些举措，不就是和之前没什么太大差别么？
赵云明白辛毗未尽之言是什么意思，『此一时，彼一时！借着当下乌桓鲜卑清理整治，尚未复燃之时，釜底抽薪，解决根源！』
赵云的目光落在了『田亩』二字上，『所有纷扰，根源在于「田亩」二字！田亩者，生之计也！人心浮躁，占小便宜，皆因近利大于远忧！光靠禁令，治标不治本……毕竟律令是要抓到，才有处罚！现如今既然罚以用过，不如以利驱之！』
『佐治，我们手头现在还有多少存粮和种子？』赵云问道。
『除去必须的军粮和预留的应急粮，可供调拨的粟种约……约五千斛。』辛毗迅速回答。
『好！』赵云下定决心，『立即着手，推行「立碑分田，按绩授田」之策！』
『立碑分田，按绩授田？』辛毗问道。
赵云点了点头，『组织人手，迅速厘清无主荒地、官田界限，在田头立下石碑，刻明归属，擅动田界者，夺其田亩，不予配发荒地！勤修水利道路，发放钱粮作为薪酬！』
『同时，向所有参与劳作的百姓明示，官府将根据各户在公共工程中付出的劳力多寡、勤勉程度，以及在自家已分配田亩上的耕作情况，在秋收后，优先将厘清的无主官田，按绩授给表现优异的家户！授田契约由官府钤印，明确产权。此为百姓安身立命之基！』
收益大于惩罚的时候，人性自然选择贪婪。
封建王朝的贪官为什么敢贪，还不是因为就算是被抓了，也不过是小概率事件？偷千钱要判罚十年，而贪腐千万钱也不过些许牢狱之灾，甚至可能比偷千钱的时间还更短！
怎么选，自然就有了答案。
赵云此举，就是直指核心矛盾，封建王朝的最重要的利益点，田亩。
『此外，你我抽些时间，带队行于乡野，巡视各物资点、工程点及重点田亩区。一旦发现顶风作案、损公肥私、欺压良善者，无论何人，当场拿下，依军法或新颁的《安民律》从重惩处，并公告乡里，以儆效尤！』
『大都护深谋远虑！』辛毗深深一揖，『卑职即刻去办！定让那些只会聒噪的士族子弟看看，何为真正的治本之策！』
命令迅速下达执行。
乌桓战士的撤离，让紧绷的民间气氛为之一松，虽然私下议论犹存，但公开的怨怼明显减少。骨力干等人虽有不甘，但在赵云的抚慰和赏赐下，也接受了军令。
告示张贴，赵云亲署的承诺，在一定程度上安抚了民心，也堵住了部分悠悠之口。
蓟县以北，一段淤塞多年的旧渠旁。
烈日当空，数百名精壮的汉子赤着上身，喊着粗犷的号子，挥动着简陋的锄镐，奋力挖掘着淤泥。汗水和泥浆混合在一起，顺着他们黝黑的脊背流淌。
监工的已不再是冷面的乌桓战士，而是几名穿着整洁布袍、手持简牍的年轻文吏——他们是辛毗新近录用的寒门士子。甚至连寒门都算不上，只是略微懂一些文字，通一点算术的寒门当中的寒门，落魄子弟。
毕竟类似于郭嘉的那种寒门，腰上还有玉，怀里还有酒，而这些落魄子弟，有时候连吃饭都是问题。因此被准予成为了书佐文吏之后，在这个阶段也是倍加的勤奋。
至于以后会不会变质……
肯定有人会变的，但是不是现在。
『王三郎，这一片清淤三尺深，宽五尺，记你今日满工！』
一个年轻吏员高声喊道，在简牍上认真划下一笔。
被喊到的汉子抬起头，抹了把脸上的泥水，咧嘴一笑，露出焦黄的牙齿，『谢刘书佐！』
他干得更起劲了。
旁边有人羡慕地看着，但是很快也埋头猛干起来……
不远处，有老吏带着人在新立的田界碑旁丈量土地，刻写编号。
每一块石碑立起，都会引来附近劳作者热切的目光。
『听说了吗？东亭的李瘸子，就因为他婆娘带着娃在官道旁帮着捡碎石，也得了半升粟米呢！』休息的间隙，有人小声议论。
『可不是！大都护说了，只要肯出力，不偷奸耍滑，秋后就有田分！是咱自己的田！』另一人眼中闪着光，『有了田，谁还去偷摸那点东西？丢不起那人！』
『就是！以前是活不下去，没办法……现在有奔头了！好好干，攒绩分，换种子，侍弄好自家的田，再盼着秋后分新田！』先前那汉子灌了口水，语气充满了前所未有的笃定。
在更远处的高坡上，赵云和辛毗勒马而立，望着这片热火朝天的景象。
汗水、泥土、号子声、以及那弥漫在空气中的、对『田产』的渴望，构成了一幅远比乌桓人冷眼环视下那死寂的『秩序』更生动、也更有力量的画面。
『民心如水啊，佐治。』赵云轻叹一声，脸上依旧还有疲惫，但眼中满是暖意，『真如主公所言啊……这民心民政，堵不如疏……给他们希望，给他们看得见的未来，给他们依靠自己双手就能挣得的「恒产」，人心自然就定了。规矩，也就立在其中了。』
辛毗点头，露出一丝如释重负的笑意：『大都护所言甚是。此法虽见效稍缓，却如春风化雨，滋养根本。那些士族再想借「胡汉」之题兴风作浪，怕也难了。』
他顿了顿，望向更远的、尚待开垦的荒野，『只是，授田之事，牵扯巨大……这还未上报主公，便是先行分了田亩……』
『主公英明，定然是支持的……』赵云看着远方，目光坚定，『主公常言，今路虽长，然行则将至……让这迟来的春天，真正扎根在幽州的土地上吧……』
他策马缓缓走下高坡，身影融入那片充满汗水和希望的劳作人群之中。
阳光洒在刚刚疏通的沟渠里，浑浊的水流开始缓缓流淌，浸润着两旁干渴的土地。
新立的田界碑，沉默地指向未来。
幽州的秋冬春夏，在经历了血腥的刀枪，冰冷的尺子，以及退让的阵痛后，终于在『希望』的驱动下，显露出破土而出的、顽强的生机。
然而，正如辛毗所言，前路依旧布满荆棘。士族的冷眼、资源的匮乏、人心的复杂，都预示着仅仅一个春天，幽州也远未到可以称之为安宁之时。
赵云和他治理的幽州，仍将在风浪中前行。
(本章完)