就在韩朔他们在庐山看雪松的时候，聂树平亲自过来拜访他。
这倒是让他很是新奇。
聂树平一般只和小慧联系，除非联系不到小慧，才会向韩朔汇报一些工作，而且还是特别重要的工作才行。
“怎么突然跑这里来了？”韩朔笑着递给地方一杯茶问道。
聂树平接过茶杯一副受宠若惊的模样，但还是迅速回应道：“我们这次过来，主要是和龙国讨论国界划分的问题。”
以前夏国没有建立，很多事情都没法处理，特别是国与国之间的问题。
现在夏国已经建立起来，政权到目前已经进入稳定期，是时候谈谈两国边界问题，避免因为理解不同导致不愉快。
两国的边界线非常长，不是三言两语就能说得清的，还有很多地方因为历史原因，纠葛不少。
定远军可以让，但也要有个度，毕竟他们现在代表的不是他们自己，还有中南半岛几千万百姓。
“你们是有什么地方拿不定主意？”韩朔品了口茶问道。
“确实。”聂树平也喝了口茶，继续说道：“其他边界我们其实达成了共识，对存在争议的地方，只要面积不算大，可以让这些区域的百姓投票决定。
如果当地百姓愿意加入龙国，且龙国愿意接受，那么就划归龙国，反之就归我们。
如果没有人口聚集的边境线，就根据山川河流等自然地理特征进行划分，这些都是天然的国境线。
现在难点就在我们占领的三哥东北地区，龙国想要拿走之前被三哥占领的约9万平方公里土地。”
韩朔其实在他没说之前就想到了这个问题，前世这个问题两国闹出的矛盾不小。
从龙国的角度来说没有错，因为这个有争议的地区，汉藏居民占据大多数，之前也处于藏区统治范围内。
更重要的是，这些地区的百姓也更愿意由龙国统治。
毕竟他们和三哥不管是民族，还是文化习俗等方面，都不是一起的，而且也非常反对三哥的统治。
只是奈何三哥比他们强太多了，反抗也没有结果。
但现在被定远军占领，情况又完全不一样了。
从目前的情况来看，这些地区的汉藏居民其实很乐意被定远军统治，之前反抗组织现在也销声匿迹了。
从这个角度来说，定远军具有统治这个地区的合法性。
最重要的是，从统治便利性来看，这个地区的居民跟着定远军显然更加有前途。
毕竟这里距离定远军第一首都很近，加上这里雨水充沛，是非常适合发展农业和城市的地区。
定远军在夏国没有建立之前，就在这些地区投入了不少的资源，经济发展蒸蒸日上。
相反，龙国经济发展虽然也不错，对当地百姓生活的提升肯定也有很大帮助，但龙国的政治经济中心距离这里太远了。
两者之间隔着世界最大的高原，交通又不便利。
聂树平现在也是左右为难。
说实话，定远军还真不在乎这点领土，如果当地百姓愿意跟着龙国，他们将这块领土划过去也没什么。
现在的情况是，从定远军在这个地区的调查结果来看，当地居民同意划给龙国的比例不足一成。
这才是聂树平纠结的原因。
毕竟现在这个地区属于定远军统治，这里的居民是他们治下的百姓，当地百姓的意愿和利益自然也需要充分考虑。
对定远军来说这里就是一块领土而已，但对当地百姓来说，这涉及他们未来的前途和命运。
“龙国政府的态度很强硬？”韩朔问道。
“这倒不是一句话就能说得清的，如果这里还在三哥的掌控之中，龙国肯定不会轻易放弃。
但现在处于我们统治之下，龙国倒不是非要拿到这块地方，毕竟他们也清楚，这里距离龙国经济政治中心地带太远了。”
听到这里，韩朔好奇道：“那就按照当地百姓意愿来决定呀！”
聂树平无奈道：“按理说应该如此，但龙国毕竟经历过百年屈辱，丢失了不少的领土，如果这么做，龙国政府担心民间意见很大。”
韩朔想了片刻，说道：“这块地方由你们统治，确实对当地更好一些，更何况当地民意也是如此。
所以我的意见是，这块地方你们拿着。
为了照顾龙国的情绪，你们可以采取补偿措施。
一方面是金钱上的补偿，另一方面则是在其他边界划分的时候，适当退让一些。”
听到韩朔的建议，小慧则是说道：“在金钱上的补偿倒是问题不大，但问题是龙国现在也不缺这点钱。”
韩朔确实摇头道：“国内天道基金是不缺钱，但不代表政府不缺钱，特别是这种意外之财。”
小慧听到他这么说，仔细想了下，觉得他说的有道理。
政府税收确实增长很快，但都有固定的支出，而且随着天道基金承担国内经济发展的重任，民间对政府拿税收创办企业并没有前世那么支持。
而这笔在财政税收之外的资金，对很多人来说意义很大。
小慧说道：“资金补偿可以，但是不能让他们狮子大开口，毕竟你们只是补偿不是购买，这个关系要搞清楚。
至于在其他边境线划分的时候补偿，我认为可以，但也要有个度。
你们现在成立了国家，要将本国利益摆在首要位置，在照顾自身利益的前提下，才可以适当让步。”
“是，主后！”聂树平恭敬道。
既然小慧这么说了，韩朔自然没什么可说的，毕竟小慧名义上属于夏国的主人，她的建议应该得到尊重。
等聂树平走后，小慧苦笑道：“夏国和龙国国境线划分还算争议不大，但远东军占领的地区，和龙国可是有不少的历史恩怨。”
同样的，龙国和毛熊之间也没有划定国境线。
现在这个棘手的问题自然落到了远东军的手里。
远东军如果让步的话，可能在内部存在一些非议，如果不让步的话，龙国内部肯定也有不满者。
虽说龙国对远东军的支持在明面上基本没有，但事实上还是给了不少帮助。
其他不说，龙国默认远东军的说法，就化解了远东军很多问题。
“这有什么好担心的，之前的历史已经成定局，现在争论也没有意义，至于现在的边境问题，按照定远军和他们达成的原则执行就行。”
从统治者的角度来说，自然想要占据更多的领土。
但从百姓角度来说，远东军的远东大开发计划，其实就为国内百姓提供了更多的生存空间。
这就要看龙国政府是如何思考这个问题的了。
小慧对韩朔的说法没有反驳，只是她说道：“那图们江出海口呢？”
之前由于毛熊理亏，加上远东军的爆发，让他们不得不做出一些让步，给了龙国这个出海口。
现在远东军在这件事情上承认与否，都可以说得过去。
“还是按照三国共同开发原则执行吧，龙国在乎的并不是这块领土，而是出海口，只要满足这个要求，他们应该没意见。
朝国如果没有龙国和远东军的支持，在这里也没有多少利益可以获得，因此他们现在能拿到税收分成，已经是相当不错了，自然也没有意见。
远东军在这里其实没有多少经济利益，所以这里的行政管辖权他们拿着，同时也能作为他们的一个出海港使用。”
小慧听到这话，点了点头，算是认了下来。