1928年9月，国民党二届五中全会在南京召开，宣称全国进入“训政时期”，由国民政府执行训政职责，并决定以五院制组成国民政府。
同年10月，南京国民政府公布《中华民国国民政府组织法》，规定国民政府总揽中华民国之治权，政府由行政院、立法院、司法院、考试院、监察院组成，设主席1人，委员10~12人，国民政府主席兼任陆海空军总司令。
此后于1932年1月、1947年4月、1948年5月对国民政府机关及人员安排进行了调整、调换。
国民党主政的国民政府实行“五院制”。
即国民党训政时期的行政制度，规定由行政院掌理最高治权，国民党训政的意志通过行政院得以贯彻执行。
1936年行政院内设部和委员会与1928年《行政院组织法案》已经有很大的调整与变化。但国民政府中央及其人员数每年其实都有变化。
省政府是国民政府地方最高行政机关。“省置省政府，受中央之指挥，综理全省政务。”。省政府由7至9人组成省政府委员会，省政府设立主席1人，由国民政府在委员会中指定。省政府下设秘书处、保安处和内政、民政、财政、教育四厅。同时，省政府还设行政督察专员公署作为省的辅助机构。
南京国民政府时期，废除了北洋政府时期的“道”，实行省、县两级行政管理体制。
但是，由于省管县的管理幅度过宽，需要在省与县之间设立一个督察机构。1932年8月行政院颁布《行政督察专员公署组织条例》以后，各省区按照规定规范督察机构名称、组织机构设置。
1936年行政院又颁布《行政督察专员公署组织暂行条例》，专员公署遂正式成为省、县之间的一级辅助省政府的行政机构，在各省普遍建立。
专员由行政院院长或内政部部长提请国民政府任免。专员承省政府之命，推行法令并监督指导，既统筹辖区各县市行政，又兼任该地区保安司令，指挥监督辖区内的保安团队、警察及一切武装自卫民众组织。
从法理层面上看，专署与县之间的关系体现在行政监控、人事监控、财政监控、行政统筹、政治沟通、直接的军警领导权诸方面。
显然，行政督察区与北洋政府的“道”是有差别的。前者是督察专署，后者是一级政府。
但是白面上其实是有两套系统的，特别是湖南和长沙这样的后方战略要地更是如此。
除了政府机构还设有军事机构，牢牢地把握着地方的行政和军事权力。
但是不得不说的是，这个时代无论政府机构还是军事机构，比起后世都要简单的多，人员自然也少的多。
刘东明的名单中就包含了自省政府到县政府的两处、四厅官员以及军方高层。
既然这些人想要吃肉，那还不简单？
一起吃好了！
刘东明不怕这些人不动心，相反的这些人动心了他才最乐意。
没有什么关系是比有着共同利益的关系更牢固的了。
钱嘛！
纸嘛！
只要能垄断两湖的资源，一切都不是问题。
当下刘东明便带着人一一拜会了两湖省府两处、四厅以及多位军政大佬。
当然，以他目前的身份是见不到这些要员的，但是这些人也并不是密不透风，在外面自然有话事人。
通过话事人分成的份额和钱数很快就能递到上面去。
而下面的县级机构则是张勇以及二十四红旗大管事去办理，一个月时间两湖数十县开遍了青龙超市......
“许兄，请上坐！”
长沙，燕来楼一间包间内。
刘东明笑着拱手，将一位三十上下带着一副眼镜，身穿一身中山装的男人请上了上位。
男人姓许名白，乃是程前在地方上的话事人。(程前对于这位大佬懂的人都懂）
程前82年生人，曾经留学于日本陆军士官学校第六期炮科，在孙中山建立黄埔军校时，曾一度考虑以程为校长，以蒋介石及李济深为副校长。
不过后来校长没当上，于1926年任北伐第6军军长，北伐时第六军先后攻陷南昌与南京。
到了宁汉分流，第6军在南京被缴械收编，后程前与桂系合作击败唐生智。在与桂系冲突中，李宗仁扣留，免去各职。而第6军亦被完全分化收编。
抗战中程前起任第一战区司令长官，兼河南省主席，后调任军事委员会副总参谋，至抗战胜利。
可以说程前这位大佬才是真正的大佬。
许白身为程前的话事人，自然身份不低，刘东明花了整整两千块法币通过层层关系才请到他吃上了这顿饭。
“嗯！”许白对刘东明的态度非常满意，道：坐，一起坐！”
燕来楼乃是长沙解放前大名鼎鼎的酒楼，有着‘故友北行何处去，春风三月燕来楼。’的佳话流传。
可以说燕来楼就代表着长沙的顶级食府，同样价格也是不菲。
不过刘东明不仅包下了包间，而且将整个燕来楼都包了下来，专门请他许白一人吃饭，这手笔不可为不大。
可是花费再大，刘东明也必须请。一方面是他真的想靠上程前这座大山，另一方面他也是想从许白手里买枪。
这年头拿着两把菜刀可不保险，唯有枪在手才有真正的底气。
随着两人就坐，酒菜便开始上桌。
上完凉菜的时候，三位身穿旗袍身材婀娜，怀抱着琵琶打扮略显风尘的女子便踏着香风徐徐而来。
三人都生的国色天香，无论是身材还是气质都没的说。
最重要的是她们所穿着的旗袍都是青龙超市所售的新式旗袍。
对此刘东明不由得多看了三女一眼。
青龙超市到目前为止仅仅只有两湖省城八店有售，目前只有一个款式三个花色，目前一件旗袍售价为36块法币，乃是这个时代除了西服和晚礼服之外国内几乎最昂贵的服装之一。
当然，其实刘东明并不觉得一般人就买得起。
之所以卖那么贵主要还是为那些政府要员以及大士绅的家眷服务。
不过这三女能够不惜下血本买上一件旗袍，刘东明到是高看了一眼。