刘业说完。
陆宰和张硕深感意外。
怀着满心震惊，再次低头看向法典。
过了不久。
张硕抬起头道：“圣上，外海新立，实施此法没什么阻力。”
“而在大乾实施此法，恐怕会遭到一些人反对。”
大乾立国十六载，除了世家豪门，还有勋贵整体，也是既得利集团。
若遭到这两个既得利集才反对，再好的法典都没法施行。
更甚会造成国家动荡，皇朝颠覆。
刘业郑重点头应道：“朕让你二人来，就是想在此法基础上，加以精修，变得适用于大乾。”
张硕眉头瞬间蹙起，听皇帝这意思，是想搞一个特权群体，那实施此法有什么意义？
“圣上，老臣建议先找一偏僻州府，试行法典。”
“然后根据试行时遇到的问题，加以调控。”
张硕当初参与此法修订的最终目的，就是盼着有一天能在大乾实施。
他深度考虑过，在大乾实施的难度，也曾和秦洛讨论过。
所以说到这块，他能张嘴即来，给出中肯建议。
刘业听完张硕所言，微微沉吟，把目光投向陆宰。
陆宰拱了拱手：“启禀圣上，老臣认为正国侯之策，实乃良策。”
“此法典的核心是公平法制，若做不到一碗水端平，会诱发百姓和特权群体的矛盾。”
“届时，恐会引起所有人不满。”
刘业眼眸中闪过一丝愕然，陆宰说这种情况，他此前还真没考虑到。
若同时引起百姓和特权群体不满，那就麻烦大了。
思量了好一会儿后，刘业又问：“你们认为在哪里试点合适？”
“回禀圣上，老臣认为交趾比较合适。”张硕抢话回应。
“哦？为何？”刘业蹙眉疑惑。
交趾又偏又远，甚至很多土人还没开化，在那些方试点新法，感觉很敷衍。
“回圣上，交趾偏远，不被人重视，世家豪族和勋贵也少，容易开展。”
“另外，在交趾试行，会让人认为圣上不重视此法，能防止小人刻意针对阻扰。”
“待外海实施成功，定会影响大乾万民，有了百姓拥护，再扩大试点范围也无妨。”
刘业听完眼睛一亮，感觉这是一个绝妙主意。
如此一来，即便有人心存不满，也是对秦洛不满，不会影响大乾朝政。
“好，就依你所言，先在脚趾试点法典。”
“换届政令，待法典试行稳定再讨论，你等可以先做预案。”
……
次日一早，大朝会。
百官齐聚金銮殿后，刘业身着五爪金龙袍姗姗来迟。
赵贤紧随其后，端着一紫檀托盘，上面放着《外海法典》和换届政令详解。
见礼完毕。
刘业清了清嗓子说：“安国公欲在外海实施换届政令，把执政权利交给每一届议会理政。”
“有能者上，无能者下，朕感觉有些意思，已同意实施。”
话落，刘业瞥了赵贤一眼：“拿给诸爱卿看看具体章程。”
赵贤闻言，拿起政令流程，交给于陆宰手中。
陆宰看了几眼，交于张硕，……
很快，整个金銮殿交头接耳起来。
“这等于把权力完全交给理政了啊！”
“安国公就不怕被人架空？”
“你说笑吧，谁能架空他？”
刘业轻咳了一声，全场肃静。
他又继续说道：“朕决定先看看秦洛在外海试行成果。”
“倘若成果不错，便进行朝廷改制。”
一时间，百官再次炸开了锅。
这是不是意味着，他们都有掌握大乾至高权柄那天？
“秦洛还编撰了一部法典，欲在外海实施。”
“朕感觉有点意思，决定在交趾试行两年。”
“赵贤，拿给诸卿家看看！”
赵贤把三册法典分开传递，众臣粗粗翻阅数面，全场气氛变得诡异起来。
什么法典面前，人人平等，我们和那些泥腿子能一样吗？
“圣上，微臣感觉扉页这话，非常不妥！”
“有何不妥？古话说：天子犯法与庶民同罪，可不就是律法至上？”
“圣上，先秦二世而亡，足矣证明此话荒谬，不足信也！”
“好了，朕只是在交趾试行而已，并非立刻搬照此法执行。”
“朕身为皇帝，都不担心，你们有什么可担心的？”
刘业这么一说，满堂朝臣不吭声了。
没必要为一个又偏又远的交趾，惹皇帝不快。
“正国侯。”
“老臣在。”
“交趾试行法典一事，就由你廷尉府负责，尽快递一章程上来。”
“老臣遵旨。”
……
外海。
归化岛。
秦洛正忙着调派物资，筹建弓身湾自由贸易城一事。
马泥拉传来消息，从森毒抓来的第一批战俘，已启程北上。
光有苦力不行，还得有工具、物资，建城草图，交通、码头等。
从无到有修建一座大城，要考虑的事情实在太多。
“少爷，镇国公来访！”
听到禀告，秦洛大步走出门外，嘴角微扬调侃：“你老不守着信鸽，跑到我这儿做什么？”
“皇上已下令廷尉府，在交趾尝试执行法典！”
“还说若换届政令在外海弄的不错，就改制朝廷。”
秦洛被这话惊了一跳，根本没想到老黄在劝谏时用了手段。
不等其回应，黄升又嘚瑟说：“老夫早说过，皇上心怀一颗济世之心！”
“若你这一套章程，能让大乾长治久安，万年不衰，皇上肯定会心动。”
“怎么样？老夫没说错吧！”
黄升很高兴，接到飞鸽传信的第一时间，便是来和秦洛分享喜悦。
祖上的悲惨遭遇和这些年的小心谨慎，让他极为认同法典。
“你老说的都对，我错了成吗？”
“哈哈！老夫不是来炫耀的，赶紧把你那什么议会弄起来，让老夫观摩一翻，等回到临安，好向皇上禀报。”
“你老还得再等些时日，等把建城的事情处理完毕，咱们启程去宝岛，在那里开。”
“好吧！老夫等你便是。”
转眼数日过去，秦洛终于处理完建城事宜。
带着黄升、秦烈、刘灵等人，启程前往宝岛，并派出船队，接各岛岛主、官吏前往参加会议。
谁知他们刚抵达宝岛第二日，马泥拉传来飞信，李贵在交趾造反了！