第四十三章
盐商
“如此真的好吗？”张轩皱眉说道。
“陛下，欲在短时间凑够供应全国的盐。恐怕只有这个办法了。”姚启圣说道。
此刻的姚启圣脸上有一分风霜之色。
短短一两月之间，姚启圣从浙江到广东打了一个来回，将三省所有的关于盐业的文书都查了一个遍。所有盐场都视察了一下，虽然这种视察，只能说是走马观花一般。
但是也让姚启圣对大夏境内的盐业有了充分的了解。
所以他在回来的路上，他就提出了自己的盐政方案。
他这个户部尚书，要解决的问题，有三个，第一产盐太少，因为中国产盐最多，价格最便宜的就是两淮盐，号称两淮盐，天下咸。虽然明代盐政划分销盐区，但是两淮盐常常有跨境销盐的举动，就可见是两淮盐业产盐最多，成本最低。
第二盐课太少，虽然盐乃是大明朝廷最重要的一项收入，但是这一项收入，比起宋，比起清来得并不多。甚至要少了不知道多少。而且就朝廷来说，最重要的是两淮盐，浙江盐，福建盐，广东盐，山东盐，河东盐，四川盐，一般都是被压制的。
河东盐与四川盐，还好，并不是海盐。但是其他地方的海盐，朝廷的投入也不够，收入自然也不多。
当然了以明朝烂成一团的政事，想来真正入朝廷手中的盐课，未必比得上官吏上下其手所得的多。、
姚启圣作为户部尚书，虽然很多权力被张轩侵夺了。比如清丈田亩，整顿赋税，这事情本该是户部尚书来做，却被张轩分给了阎应元。但是并不意味着他并不为朝廷的财政问题负责。
故而姚启圣也一心想办法，为朝廷多征一些赋税。
故而保证并扩大盐课，是他一心想做的事情。总就不可能，为了百姓吃上盐，朝廷不征税，反而倒贴好多银两。
第三，就是投入太少了。
上面所说的，这三地的盐场，比不上两淮盐场。之前投入不多，在气候，天时上，比不上北方盐场优越。在之前，朝廷有更好的选择，自然也没有想往这里投钱的意思。
而现在张轩手头捉襟肘见，恨不得预征钱粮，向清廷学习。但是张轩也知道这万万不可。一个劲的压缩开支，全国范围之内清理胥吏，未必不是为了弄钱。哪里有钱往里面投。
其他小问题，还不知道有多少。不过姚启圣要解决的就是这三个。
姚启圣给出的方案，可以用两个字来形容，就是承包。
将各地盐场包给商人，并划分片区，限定食盐的价格。限定各盐场的赋税总额。不管生产多少盐，总是要交这么多的税。可以说是包产包税。
张轩之所以皱眉，是因为他对失去食盐的控制权，感到不舒服，但是细细想来，这个办法，或许不错。
首先，投入扩建盐场的财政支出可以省下来了。其次，张轩夹带里面的人物，还是有些少，手中虽然有一些人才。但是应对而今庞大的朝政，张轩依旧感到人不够用。昭武元年的恩科，也在筹备之中了。
既要清理盐场，又安督促盐业生产，又要清正廉洁。这样的人才，放在什么地方不行，一定要放在盐场之上。
第三，也能从商人手中收一大笔钱，来支撑朝政开支。
想来也知道，不谈盐税，单单说这些商人想平白无故的从朝廷手中得到盐场，并专卖之权，不大出血怎么可能啊？而且正制定盐税的时候，也可以提高一些，最少要比明代的盐税要高出不少来。
但是并非没有弊端的。
首先，这样一来，就好造就一大批暴富的盐商。自从管仲提出官山海之后，盐几乎是一直是朝廷控制的，盐税其实不仅仅是对盐征税，还是一种间接对人征税的办法。
因为很多时候，朝廷不可能调查清楚到底有多少人，即便现代的人口普查，到底有多少水分。都不好说，更不要说那个时代了，但是人可以不在官府登记造册，当黑户，但是他们不能不吃盐。
所以不管张轩对这些承包盐场的大盐商，怎么压榨，他们只要沾一个盐字，将来就可以富可敌国。
而且为了销盐顺利，并打击私盐。这些盐商都是挂着官衔的。当然了，这个官大多是虚的，只要在打击私盐这事情上，有权力。但是人有了富可敌国的财富，这本身就是一种权力，而在某种意义上，他们也是权力场之中，会做出什么事情来，张轩心中也是有些预料的。
更不要说，这些人商人是私人承包，也就是说他们是世业。
张轩目光的余光看向姚启圣，心中还有其他想法，比如说这一件事情，姚启圣是不是会拿去做人情，比如将朝中一些权贵引入承包盐场上面。对于某些人，张轩是允许他们富贵荣华一辈子，但是富贵荣华一辈子，与富可敌国是两个概念。但很多人并不这样觉得。
这又是一个麻烦事情。
“陛下。”姚启圣说道：“这仅仅是权宜之计而已。将来国家收复两淮，此策就可以废弃了。”
张轩长叹一声，说道：“说得容易，做起来却不容易了。”
真以为皇帝就可以一言九鼎，言出必行了？放开口子容易，将来将收起来，却不容易了。但是事已如此，张轩也不敢求什么十全十美的政策，先过了眼前的难关吧。
“你且将准备好方案，几日后，内阁会议上再看看。”
姚启圣听了，就知道张轩同意了。
张轩虽然不是开国君主，但是在权威之上，与开国君主，并没有什么差别。从某种程度上，在国家大事上，张轩有一言可决的权威，但是张轩有自知之明。他从来不觉得自己是什么天纵之才，不过是一个卷入这个时代的可怜人而已。
张轩见识广博一些，但是在很多时候，正确的未必是合适的。
所以他的任何行政方案，都要与一位尚书商议，然后在内阁会议上提出来。让所有人讨论。
甚至为了方便人说话，他甚至很多想法都是告诉其他人，让他们代为提出来。
虽然六部尚书，未必不知道。但是缓过这一层，他们也就装着不知道。
毕竟反对同僚，与反对陛下，是两个不同的概念。但是一般来说，他们也能看出来，那些方案是本人提出来的，那些方案是张轩借人之口说出来的。
一般来说，一个方案说服了张轩，剩下的事情就好办多了。姚启圣有办法说服别人。
张轩说道：“姚卿，你见过这些东西吗？”张轩一摆手，让小太监送上来一个托盘。
托盘上面有着大大小小的金银币。
这些金银币，都是西人的货币，不过金银乃是硬通货，故而百姓也爱用。
姚启圣所在的会稽与宁波，也是海外贸易也是相当发达的，也是大明对外贸易的窗口葡萄牙人初来的时候，就在宁波外面的双屿岛与当地商人贸易，后来被大明朝廷围剿了。但是这种氛围还在，而且张轩在澳门开港之后，更是有大量的这种钱币流入，姚启圣岂能不知道啊？
姚启圣说道：“可是夷人的钱币。”姚启圣伸手在托盘之上捏过一枚，摊在手上，说道：“这是双柱。”
这种银币大多都是西班牙银币，从万历年间流入中国，在清代大为流传，甚至后来的大洋，就有仿造这种银币。