第一章
跑断腿的户部
年关将近。
但是南京户部之中，还是非常忙碌，无数大官小吏都来往不绝。几乎都是一路小跑。虽然户部已经被拆分为好几个部门的。但是部门拆分开来了，地址还在一起。
南京城中空房子不少，虽然已经确定了年后就迁出，但是这个时候，还挤到一起，特别是预算决算制度，是第一次正式实行，天下各府县的报表，都源源不断的送到了南京。
因为是第一次，在执行的时候，难免丢三落四，地方的报表难免有很多误差与错误。
而这个时代，又不是后世，很难打回去重做。
可以说是千头万绪，无数事情都堆积在户部之中。
户部分拆之后，为了完成这么多少事务，已经从各地抽调了不少官员，甚至临时将南京本地的一些秀才举人，召入衙门之中，人员扩充之余，户部的地方也不够用了。
只见院子里的走廊上，都摆满一张张桌子，人与人挤在一起，无数算盘噼里啪啦的声音，连成一片，就好像是暴雨一般。
而在原来户部正堂之中，姚启圣坐在正堂上，下面七八个官员垂手而立。
说起来，这户部正堂年后就要归于度支部正堂了，姚启圣自己的办公室已经搬入大内，大内拨出一座宫殿作为每一位内阁大学士的办公地点。还有自己独立辅助人员。
这也是张轩的设立群相的本意之一。
不过，此刻姚启圣黑着脸，说道：“整整一年，你们都在为这一件事情做准备，而今到了年关，你给我说，你们做不了了。就让我这样向陛下交代吗？”
“阁老息怒。实在是陛下所要的事情，太过详细了。”一个人苦着脸说道：“这样事情，不要说我们没有做过，前明也没有做过，根本没有经验，六部，枢密院，都察院还好一点，都在京师。出了问题，不过多跑跑腿而已，但是下面各省弄的数据，根本就是糊弄人，打回去好几次，依旧如此。”
“非是我们不尽力，实在这一件事情，不是光我们户部努力就能成的事情。”
此人这话一出，下面的人连连附和道：“是啊，是啊。”
预算决算的财政思想并不出奇，中国古代其实也有，但是却没有将事情做得这么细，特别是第一次，中央还好一点，各级地方财政开支，根本无法核实，天高皇帝远的，他就是往后面加一零，中央即便决定不对劲，也未必能抓得住把柄来。
有相当一部分地方官员，都是想办法多报开支，各种秀智商下限的事情，都一一出现了。
所以预算决算，并不仅仅是简简单单才财政事务，也是张轩所主持的中央政权，向各地方权力延伸。这几乎是一场对决。
虽然说大夏这个朝廷，建立也有小十年了。但是对一个王朝来说，这时间还是太多短暂了。罗汝才就不用说了，他刚刚搭起架子就死了，而罗玉龙在位的时候，只是专注于统一天下，只要钱谦益等人能供应上军需，他是一概不问。
张轩入主之后，才开始整理天下这政务。
很多地方官都是前明留下的，即便地方官不是前明的，但是地方的权力体系，还是前明的那一套。这样地方体系与张轩改革之后的中枢如何对接，是一个大问题。
所以预算决算首先面对的，并不是计算上的难题，而是地方与中央权力上的分野。
这一点让姚启圣很是苦恼。
但是张轩已经让他准备了一年，而今做不出来，他能怎么办？不管他准备怎么办，在想办法的同时，也决计不能做出放弃的样子，他厉声喝道：“少找理由，还不快去做事，今年正旦之前，如果两表完不成。陛下能放过你们，我也放不过你吗。”
“是。”这些人如鸟兽散。
姚启圣扶着头，只觉得头晕脑涨。问道左右道：“方先生来了没有？”
立即有人说道：“我这就去看看。”
一个九品小官连忙出去，不片刻过来，说道：“方先生已经到了。”
姚启圣连忙起身，说道：“快请。”
方以智很快就来了。
比起姚启圣，方以智显得气色好多了。
方以智进来之后，立即行礼，说道：“见过阁老。”
姚启圣见状立即上前扶起方以智，说道：“方先生来了就好。”
方以智不敢怠慢。
而且内阁各大学士的威信，已经确立下来了。特别是首辅张质，与财相姚启圣。
姚启圣与方以智纷纷落座，姚启圣与方以智寒暄两句，就单刀直入问道：“各地丈量土地的情况如何？”
方以智而今在国子监，专门教学生，已经不亲自下去丈量了。但是下去丈量的人，都是他的门生故吏，整个事情在京师掌总的人，还是方以智，甚至姚启圣知道张轩有意将方以智调入新成立的民部，专门负责田税与人口，鱼鳞黄册之事。
可能在丈量这一件事情尘埃落定的时候，就是方以智正位尚书的时候。
故而姚启圣对方以智也不敢有所怠慢。
因为姚启圣知道，在国初的时候，真正能称得上重臣的，都是与兵权有关系的。姚启圣的位置看似重要，似乎能威胁到张质，但是姚启圣很明白，他位置虚得很。
去留在张轩一言之间，他更明白，张轩对内阁之中，好几个人都不是太满意的。说不得过几年，眼前这位，就也要入内阁了。
方以智不知道姚启圣是怎么想的，但是姚启圣客气，他却担待不起。立即微微起身，说道：“回阁老的话，南直隶，浙江已经去岁丈量大半，今日已经收尾了。而今人都在江西，湖北，湖南三省丈量。”
姚启圣说道：“方先生可知道一件事情？”
方以智说道：“阁老所说的是？”
姚启圣说道：“南直隶，浙江，江西，湖北，湖南的账目，还堪堪能看，但是福建，广东，广西，贵州，云南，四川的账目，根本不能看。”
方以智听了，心是一愣，随即细细一想，却觉得有些理所当然。
账目这问题是陈陈相因的，而丈量的目的，虽然没有直接清理府县的账目，但是将府县之中最头疼的问题，就是田税的问题，给弄清楚了。最混乱的东西搞清楚了。
其他的地方，或许还有问题，但是不管怎么说，总要比那些偏远，特别是四川重庆下辖的几个县，弄得假得不能看好多了。
不过，方以智也明白，这一件事情如果单单推到丈量上，却是有问题的。
他虽然现在不是户部的人，但是也听到了风声，对户部的情况也是很了解的。知道这事情做成夹生饭，并非姚启圣不努力，实在里面的因素太多了。制度问题，吏治问题，权力分配问题，等等等。要在一年之内理清，让诸葛亮来办，也未必能做好。况且姚启圣虽然有能力，但是他未必能比得上萧何之流。
方以智说道：“难为阁老了，地方的情形实在是一言难尽。”
姚启圣说道：“还是方先生知我？正好陛下召见，与我一并去面圣吧。”
方以智一听，心中一跳，大吃一惊。他也是官宦出身，一听姚启圣的话，就知道姚启圣要他在张轩面前为他说话。而这样做，就是在姚启圣与张质之间做出选择。
张姚之争，虽然不显山不漏水，但是该知道人都知道了。不该知道人，自然觉得大夏朝廷众志成城。