“那就让军中抽调粗通文墨的，再向那些加入不良人的倭人，抽调一些辅助，建立一个专门收粮的机构，以略低于市场价，以都督府的名义，统一收购。”
“那恐怕得需要不少人手。”
高大龙说着，随口报出一些数字：“九州现在我们登记在籍的有人口四十七万，入册的田亩是八十三万亩。其中有十九万亩是原本藩主，地方贵族还有王室种桑田，还有一些瓜果和值钱的作物。
另外四十四万亩是耕农的稻田，还有近二十万亩，是山地、滩涂，盐碱地，几乎无法很好耕种。
每亩地一季在丰年可产谷二石三斗。
摊到每天，每人不足六两米。
老人孩童尚可充饥，壮丁已经远远不足。
幸亏还可以靠海捕鱼，靠山打猎以做补充，才能不被饿死。
还能利用荒地种些茶叶桑麻，产些桐漆，卖了缴上税赋。
穷人的家里，不光吃不饱，换不起衣衫，连油盐这些，一年都舍不得买一回。”
高大龙每说一句，苏大为的脸就变黑一分。
当真是不当家，不知柴米贵。
原本还指着倭国能反哺一下百济，稳定熊津都督府的局面。
但现在听高大龙说起来，这倭国也太穷了吧。
连百济尚且不如。
这还是大化改新之后的倭国？
要是改革之前，倭国得穷成啥样了都。
“阿弥，你不会真想把倭国当成自己的地，去替他们谋什么长远未来吧？”
“不是，你们不懂。”
苏大为摆摆手，他知道高大龙的意思。
其实之前李积对高句丽，也透出同样的意思。
所有人都清楚，对于唐帝国来说，也是有着编制极限的，对于种田能种到的地方，有田就有粮，就能养活足够的人口，就能纳入实控。
可一但到达一定的经纬度，降雨量稀少。
除了草，什么粮食作物都长不好。
农耕文明种田那一套，便不好使了。
对于这种地方，即便是强大的唐帝国，也无法驻扎太多军人。
那个钱粮消耗实在太过可怕。
所以多是以羁縻，或者都督府的形式，以大唐的招牌，维持名义上的统制。
像高句丽这种新征服的土地，能种田还好一点。
以后政策倾斜，花个数十年移民。
通过数代人之力，总有消化完成的一天。
但像西北草原，河西走廊，大漠连天那种地方，则完全无法长期驻守。
所以胡人时叛时降，都是正常操作。
甚至高句丽这片地，大唐虽然打下来了，但唐军中像李积这样的老将，心里对于能否长久统治，都是存疑的。
只是不好拂了李治的面子。
从诸将攻下高句丽的后续动作来看，都是尽力劫掠钱粮，以充实军资。
根本没考虑把当地百姓的口粮和财富掠夺干净，这些人无法生存，会不会挺而走险，掀起叛乱。
想到这里，苏大为不由暗自摇头。
历史上，百济和高句丽故地，在新罗的暗中支持下，一直在搞复国运动。
最终逼得唐军不得不撤离，白白便宜了新罗人。
他是不想看着这一切发生，所以早早谋划，打下了倭国。
日后若新罗人有所动作，从倭国和百济两路出兵，足以平定一切。
不过……
先得把眼前的缺粮问题给解决了。
“倭国今年自保是没什么问题，尽量从倭国不良人中抽调人手，至少把架子搭起来，以后再慢慢填充，征粮和征税都从新机构里做，再另设主薄，做好帐目，每年都督府都要核查。”
“嗯，那这个新机构叫什么？”
“就叫……”
苏大为略一思索道：“税务局。”
“税务局？”
“等等，叫这个似不太妥贴，还是叫粮税局吧。”
苏大为补充道：“把钱粮税的功能合一了。”
可以想见，未来这个新机构，会变成何等庞然大物。
趴在倭人农户身上吸血，能不壮大才是怪事。
甚至会造就一个新兴的中产阶层。
不过，那已非苏大为所能去深思的了。
先把眼前的问题解决。
“今年让倭国内的事都步入正轨，明年便可反哺百济，若新罗人不老实，还可从对马岛出兵，威胁新罗国都。”
“此计大妙。”
苏庆节在一旁哈哈一笑，他也早看新罗人那副嘴脸不顺眼了。
大唐诸将碍于新罗是藩属国的身份，平时对新罗人中的一些将领表现出来的跋扈和傲慢，都是尽量忍耐。
也只有苏大为才有这份能耐，把新罗人吃得死死的。
“把倭国这些事定下，百济的事也就大体稳定了，我走之前再和刘仁轨谈一次。”
要想稳定局面，归根到底，还是人和钱粮。
打仗打的就是钱粮。
真正有地方治理经验的人，也会从这些本质方面入手。
又安排了一些事务细节，苏大为的神思，不由想到大唐的税制上。
大唐的土地属于国家所有。
授田按户口，一个家庭的人数越多，分到的田地也就越多；同时授田是有年限的，一个男性农民从成丁十八岁那年从国家那里分到土地，到六十岁那年必须再把土地还给国家，只享有四十二年的使用权。
农民耕种的田地分为两类，一类可以继承，叫永业田，另一类不能继承，叫口分田。
耕地也可以出租，但是不准买卖和抵押。
如果能严格按这种制度执行下去，大唐的土地兼并不会来得那样快。
可惜，到李治朝中后期，这些制度逐渐废弛。
现在苏大为在倭国和百济实行的土地制度，其实也是唐制。
土地归属国家，国家分配田给农人种。
按大唐租庸调制，四十税一。
每八十亩口分田仅需要缴纳粟八十石。
到年限或死亡后，土地回归国家，重新进入分配。
任何制度，到了中后期，被人钻空子或者废弛，都是必然的。
不过苏大为也没想帮着倭人建立什么万世之法。
他需要的，只是有这么一个稳定的后方，替自己源源不断提供钱粮和兵源。
稳定就好。
话说回来，其实这种农耕的生产力，爆兵能力其实是有限的。
比如汉武帝时为了打匈奴，天下户口减半。
也只有大唐比较奇葩，以远低于汉的人口，打下远迈两汉的广袤疆域，而且对国内的生产生活，还好像没什么影响。
反而越打越强盛，打出个盛世帝国，令四方蛮夷来朝拜。
现在苏大为自己有了掌握一国，从基础做起的经验，也稍稍能窥得一些门道。
以大唐如今的疆域和战事，单以农业人口，是远远不足以支撑的。
这一切，其实要归功到唐初。
唐初太宗李世民实行的其实是以军事胜利掠夺财物，再以战争红利，反哺大唐的农业和民生。
只不过这种掠夺方式，到了李治朝，已经越来越难持续了。
打仗越来越变成一种花钱的无底洞，而不是赚钱的生意。
早在大唐对土地的征服慢下来以前，唐朝府兵的待遇，已经直线下滑。
府兵制越来越难维系了。
摇摇头，将这一切抛开，苏大为最后向苏庆节和高大龙、周良道：“我这次回去，是陛下急召，但是陛下并没有别的旨意，所以像狮子你，暂时还得在都督府，如果想家了，有合适的人选接替，我再想办法帮你调回去。
周二哥，还有大龙也是。”
“这些我们都知道，你放心吧。”
“其实这次在百济，我除了替大勇报仇，还有几件事没有完成，可能这次也来不及做了。”
苏大为突然叹了口气。
“何事？”
苏庆节好奇的向他看过来。
“还记得之前俘虏的那名扶余王族吗？他提起过关于百济龙脉的事，我一直想一探究竟，可惜直到今日也没有时间成行。”
苏大为手指在桌面上轻轻敲击着：“除了龙脉之事，还有神道。”
“神道教？他们已经是昨日黄花，怕他们做甚，再说现在与你达成协议，就更不用怕了。”
“百足之虫死而不僵。”
苏大为摇摇头，有些心事重重的道：“天之丛云，三神器，这些又能追溯到徐福的身上。昔年徐福东隐，归于倭国九州，这又牵扯出那些圣卵。
这里面，我有一种感觉，似乎有某种牵连。
可是我现在手里掌握的信息不多，现在也没时间再继续追查下去。
徐福是隐入倭国了，当年秦始皇的大术士里，还有韩终。
封印了兰池宫的韩终，据说是隐入半岛，很可能最后就归隐在百济。
最后就是高句丽鬼卒，也隐隐指向当年的韩终。”
苏大为手指在桌面时轻时重的敲击着，概然一叹：“我想将这些查个水落石出，奈何没有时间。
之前是忙战事，现在好不容易战事告一段落，却又不得不尽快赶回去。”
“圣命难违。”
说出这句，苏大为微微闭上眼睛，隐隐感觉一丝疲惫。
夜色笼罩下来，营帐内的灯火光芒，向四周扩散。
那些执枪巡逻经过的士卒，还不清楚。
很快，带领他们不断征伐取胜的熊津都督苏大为，便要返回大唐了。