大秦锦衣卫的建立其实并没有嬴泽想象中的那么声势浩大。
一个驻地，一纸公文，这大秦锦衣卫便可以开始工作了。
但让陆炳赶到难过的是，整个大秦现在基本上没有任何能用得上他们的事情，大部分官员都十分守规矩。
即便偶尔有收受贿赂替人办事的，也只是一点小数目而已，根本不值得他们出手！
这就让陆炳气到不行，主动向嬴泽申请前往刚刚打下来炎国境内。
刚刚被大秦拿到手的这千余城池，嬴泽将他们分成了五个大州，分别是冀州、兖州、徐州、豫州和青州。
这五大州，再加上原本大秦应有的司隶、幽州、并州、益州和晋州，组成了当下的大秦十州部！
其中司隶就是原本的咸阳郡，加上周边的岚郡、曲阳郡和北梁郡、西梁郡。
五个郡，却拥有七十个城池，总计人口超过三千万！
幽州并州则更往北一些，其中并州包括了北张草原，而幽州包括了咸阳城东北方向的一大片病院地带，气候极其寒冷。
益州则包含了咸阳城往南的那一大片山川以及原本的夏国、赵国的土地。
至于最后的晋州，自然就是包含了晋州岛以及晋州岛周围的大片海域和岛屿。
这州部的划分也耗费了嬴泽和李斯等智囊的不少脑细胞。
为了让大秦的格局变得更加清晰，政令传达更加有序，嬴泽也是煞费了苦心。
而且每个州部都设置了州牧、刺史。
州牧掌握行政权力，而刺史则负责监察整个州部的官员履职情况。
按照级别来说，州牧和刺史同样是正二品的大员。
只是州牧直接对李斯这个宰相负责，而刺史则是锦衣卫下属的官员。
嬴泽觉得刺史既然负责监察百官，那就和锦衣卫职能重复了，本来不想设置这个官员。
但听了李斯的建议之后，嬴泽还是决定留下刺史这个官职。
其一是因为大秦的疆土会越来越庞大，到时候如果由着锦衣卫监察百官，可能他们的势力会变得愈发庞大，甚至有尾大不掉之嫌。
但若是多了刺史这一层缓冲在，锦衣卫就相当于成为了中央督察小组，可以在整个大秦寻回，监察百官。
但锦衣卫没有处决权，只有监管权，这样一来州牧们头顶有两柄大刀悬着，即便是买通了刺史，也可以被锦衣卫的寻回督察而抓住把柄。
而且锦衣卫的巡查还必须悄无声息，就像嬴泽前世知道的某其林探店一般，绝对不会让你知道我是什么时候来的。
甚至你在睡梦之中被抓捕的时候，还会惊讶为什么自己的事情暴露了。
这一点，他们将在刚刚打下来的冀州、兖州、徐州、豫州和青州之内进行大量的实验。
虽然这些州部打下来了，但实际上它们还依旧在原本的炎国官员的手中治理，只是名义上投靠了大秦，成为了大秦的国土。
所以必须有一支神秘的部队，让他们夜不能寐，将所有的事情都吐露出来，如此嬴泽才能高枕无忧。
这冀州、兖州、徐州、豫州和青州五大州之事，从嬴泽离开大明朝副本之时就一直困扰着他。
在和李斯等智囊讨论多次之后，终于得出了这样一个双重监管的模式，来让这些州部的政治局面从此肃清！
不过如果真想让这些地方发展到和咸阳城一样清明，恐怕没有那么容易。
咸阳可是嬴泽的大本营，这里藏龙卧虎，是整个春秋大陆上最坚固的城池，没有之一！
毕竟其他国家也不可能在自己的首都城墙上每隔十米布置一门85毫米的大炮，而且每门大炮都配置了两个操作人员和三十发弹药。
总的来说，如果有一百万人围住了咸阳城，咸阳城大概要花半个小时，就能把他们全部炸死。
如果是一千万人的话，那可能要多花些时间，但三个小时也差不多了。
人越多，越密集，炮弹的效果就越好，相对应的单位时间效率也就越高。
但这其实并不是重点。
重点是随着冀州、兖州、徐州、豫州和青州五大州一点一点的重新梳理一遍，越来越多的贪污腐败之人被从官场之中抓出来，然后安插进大秦自己人。
这五大州的百姓生活也渐渐恢复了正常。
原本因为战乱而落草为寇的百姓也开始动了心思，准备下山回家。
但犯了错就是犯了错，大秦律法是不可能就这么简单的放过他们的。
反正所有落草为寇的，被抓住之后该怎么办判就怎么判，不会有任何人能够为他们求情。
至于那些死不悔改的，刚好让这些原本的炎国百姓瞧瞧大秦的实力！
即便是新兵，用来对付这些落草为寇的百姓都有些太过分了。
即便这些落草为寇的百姓之中有实力强大者，可气的作用是有限的，武功再高，也只能被大秦军士的长枪撂倒。
一颗子弹就是一条性命！
而随着五大州的事情渐渐传入那些负隅顽抗的炎国重臣和那位年仅六岁的炎国圣君耳中之后，自然是让他们气愤不已。
在他们的眼中，嬴泽用的这是绝户计！
就算他们日后夺回了这些土地，这些人民的民心，也变了。
只是让他们没有想到的是，还没等他们美梦成真呢，他们治下这三百余个城池里的百姓就先坐不住了。
这些百姓在五大州之中肯定还是有亲戚的，虽然现在的局势没有办法经常走动，但偶尔的通信却让他们知道了大秦治下百姓活的是多么的幸福。
百姓们能盼什么？不就是盼个幸福安康吗？
当他们看到了大秦子民的待遇，自然会对自己当前所处的环境产生不满，今儿产生逃离这里的想法。
这个消息很快就在整个炎国传开，让那些所谓的炎国重臣心思慌乱。
可事已至此，慌乱又有什么作用？
他们能做的不过是看着自己治下的百姓越来越少，越来越少……最后连军队之中都有人开始叛逃！
他们下了封杀令，不允许任何人穿越国境，但这又怎么拦得住一心想要离开的百姓？
一个月后，三百城内，还有不到三百万人！
整个炎国，彻底萧条下来！
他们不得不考虑一件事，是否要彻底屈服于大秦？