时隔两年，分离三地的一家四口总算聚到一起，实在是可喜可贺，黑夫难得放下了公务，在自家原先的院落与妻、子团聚。
子衿抱着破虏垂泪，为当年毅然让他去北地而抱歉。
而已经10岁，在边塞被朔风吹得皮肤粗糙，甚至为了隐匿身份剃了个戎人头式，至今尚未蓄足头发的破虏有些不好意思，塞北的牛羊肉的确养人，他比两年前高了不少，快到叶子衿的肩膀了。
少年挣开母亲怀抱，坐到黑夫身边，目光里带着崇拜，并处处想显示自己已是“大人”，跟父亲吹嘘说自己现在能开半石弓，还能饮酒了。
“谁教你的？”叶子衿拭泪，有些惊讶，儿子已经变得她不太认识了。
“是桑木，还是张苍？”
“是苦寒。”黑夫代长子回答，他在贺兰山呆过，知道那里的风霜。
“塞北胡儿，八岁便得饮淡淡的马奶酒了，否则熬不过严冬天气。”
黑夫倒觉得没什么，只是有些惭愧，他算不上一个好父亲，只望以后扫平天下，能亲自教导二子长大成人。
才6岁的伏波倒是显得文质多了，在黑夫面前奶声奶气背着新学的胶东《二十四节气》。
一家人其乐融融，夫妻小别胜新婚，折腾一夜自不必言，次日黑夫一醒来，就闻到了蒸饼的香味，却是叶氏亲自下厨。
这是在北地时，黑夫很喜欢的食物，上好的麦面，以干枣和少许红糖为心蒸之，饼肉酥软，甜而不腻，而黑夫最喜欢的方式，便是一整块端上来，持刃分之。
“这治天下，其实跟做饼差不多。”
黑夫一边切，一边跟枕边人炫耀起来。
“将饼做大，做甜，分给更多人吃到……”
“这可不容易。“叶子衿为夫君擦去嘴角的小块饼屑，直接放进自己唇中。
“寻常人家，往往富不过三代，有家有国者，常常是将饼越做越小。”
周朝就是典型的例子，周公分封亲戚至边地，让百里之周，十数万周人富有天下，结果子孙没领会周公的要意，造成尾大不掉，最后连王畿都为亲戚瓜分，周王得借债度日……
黑夫颔首：“确实不易，放眼古今，能将饼做大的，也就周公、管仲、商君、始皇帝数人而已。”
只可惜，秦始皇有善始而无善终，他使用蛮力，将饼摊开，想囊括宇内，但最关键的中心地区，每个人分到的饼反而变少了，可不得个个跳脚骂娘？
摊饼，也是要巧劲的。
黑夫持刃将饼剖开：
“所以，若暂时没法将饼做大，如何分饼，就成了关键。”
“这也是有窍门的，其一，叫做‘慷他人之慨’。”
一边说，他一边将妻子盘中的饼拿走，放到自己面前。
“将他人手中的饼抢来，分给自己人，以及那些可争取的人，让他们对你死心塌地。”
叶子衿领会了：“良人在胶东便做过，将诸田的饼抢来，分给晏氏等小族、闾左贫民，以谋得人心。又将饼做到海东，让商贾能分其利。如今关东皆叛，唯胶东至今独守，庶民、商贾为了守住分到的利，拥护陈平、曹参，虽是他二人之功，但还是靠良人打下的底子。”
“不错。”
这种做法，用后世一句简单的话来说，就是打土豪分田地！
但道理不能死板硬套，秦时的土地矛盾和后世大为不同，关东六国还有“封建残余”，田氏那样的大贵族还占有大量生产资料，借势打掉，足够让胶东各势力都吃饱。
但在秦地，商鞅变法，其实已经摧毁了大部分的人身依附，自耕农不必向领主、贵族再纳一层租子，而变成了直接向官府交租，哪怕是军功世家如王、蒙，真实占有的田土，其实也不大。
换言之，大政府的秦朝，其实只有一个地主，那就是官府。
放眼天下，也只有一个大土豪，那便是皇帝本人！
皇位缺席，黑夫也够狠，遂将少府，也就是皇帝的私产给分了……
苑囿、财货，甚至是宫女，过去只属于一人的，被悉数瓜分，北伐军将士、降卒、刑徒皆有泽陂。
御厨、御医、织室，这些原本只为皇室服务的人，也被黑夫打发出去卖人情，在西河做一场政治大秀。
这世上最爽的事，莫过于慷他人之慨后，得到利益的人却对你感恩戴德。翻手覆手，数十万刑徒，数十万西河人，内史地区三分之一的人口，至少在口头上，已经奉黑夫为“父母”了。
“分饼的第二窍门，叫‘不患寡而患不均’。”
黑夫起手落手，将剩下的饼分成了平均的三份，问叶子衿道：“你来咸阳时，一路上可听到谣言了？”
叶子衿摇了摇头：“妾只听到了歌谣，西河人赞美良人的歌谣，说彼为赤子，而君为父母。”
黑夫却摇头：“父母对子女，其实也有偏爱，何况是掌权者对芸芸众生？”
“听闻刑徒得分地，外面遂有不少谣言，说我欲分秦土予刑徒，是要在秦人口中夺食，不少人，义愤填膺呢……”
黑夫这些话不知对谁说，也只是有妻子才能吐诉一二了：
“上林苑本皇帝之私苑，任何人无从染指，连擅入都会被处死，分此野地，侵犯了谁的利益？那些传谣者的利益？根本没有，他们只是觉得，昔日低人一等的刑徒，如今竟也能得到授田，实在是万万不该，于是便开始大呼不均了。”
“可实际上，我的政令上，原文如下。”
黑夫念道：“如今六国余孽祸乱关东，欲扫平之，自不能靠苑囿中的麋鹿仙鹤，只能是足兵、足食，故苑囿可废，以其地立县乡，安置有功将士及获释刑徒屯田！”（见924章）
白纸黑字，清清楚楚啊。
只是有的人啊，不知被什么蒙了眼。
看不到有功将士，只看到“刑徒”两字了，他们群情激奋，指着黑夫，满口皆是：
你想毁了中国电竞吗？
“实际上，分田也是有三五九等的。”
黑夫说道：“就像大秦的户籍，有民籍，有市籍，有隐官籍，有刑徒籍。”
“我释放刑徒，其实只是将他们从毫无自由的刑徒，提到了有一定自由的隐官籍。地位高于隶臣妾，却低于庶民士伍。”
“而这些刑徒，也不是人人都能分到地，只有原籍为秦地的三万驰刑士才行。他们在西河之战里，为我转运粮秣，出了些许劳力，且将来面对六国，也不会起异心。至于其余来自六国的刑徒，仍由少府集中管制，作为隐官籍，分散在各地耕作官田。”
“而上林地区广袤三百里，可分成三县。”
“一县用来安置三万本为秦人驰刑士及其家眷，种的田土，收获的大半，都得交租，基本只能留够口粮，其余统统要上交官府，几无余财。但他们至少能吃饱，也少了做刑徒时的折辱重役，但青壮在春耕后，依然要入伍为士卒。”
说白了，就是农奴，民屯。
“想要真正变成民籍，三万驰刑士得按照秦的老规矩，在战场上杀敌立功，斩首者可为士伍，再斩首方能为公士。”
“另外一县，则安置南阳、蓝田降卒中，那些本无田土的人，大多数人都欲归乡耕耘旧土，愿意去上林中辟土开荒的不过万余，多是家中庶子，彼辈就是民籍，能享受五一之租。”
“至于北伐军将士，他们分到的饼更甜，更香。”
“将尉们得了大量金银器物、漆器礼器，至于中饱私囊的，更不知凡几，我睁一只眼闭一只眼，只要不过分的，都未曾追究，谁没有私心呢？”
说到底，他手下，仍只是一只封建军队。
“彼辈升得爵位应得的田土，主要分在南郡、衡山两处。富贵不还乡，如锦衣夜行啊，比起留在关中，将尉们更愿意回故土去。两郡相比于关中，仍是地广人稀，那些湖泊水滨的旷野之地，足够好好开发一番了。”
“而普通士卒，除了私自揣囊中的，治粟内史和少府挤出来两万万赏钱，也叫十万人分了，不算多，但更多实在没了，少府不足，我还从自家腰包里掏了千万。”
“此外，众人按照自愿情况，往后愿意留于关中的单身士卒，则按照功绩得到熟田，都是大乱之后，某些负隅顽抗的关中人，将被剥夺土地田宅，免租三年。至于欲还乡者，也是在南郡、衡山分土，免租三年。”
“当然，这些传谣之人，都被以诽谤罪抓起来了。”黑夫哈哈大笑。
“倒也未曾严惩，只是让他们代或释刑徒们干点劳役，好好学习悔过一番。”
叶子衿有些心疼黑夫，为政不易啊，她笑道：“朝堂上抨击良人的御史们，倒是平安无事。”
“御史们与民众不同，对新政的具体举措清清楚楚，但他们，还是要反对。”
黑夫听到妻子在为他打抱不平，遂大笑起来：
“因为御史这种东西，本就是为了反对而反对的。”
“他们不论对错。”
“谁是当权者，便反对谁。”
“商鞅改革时他们反对商鞅。”
“魏冉当权时他们反对魏冉。”
“吕不韦执政时他们又开始反吕。”
“至于始皇帝，不管好事坏事，集权还是远征，依然反对。”
“只是始皇帝脾气不太好，脸色一板，事关性命，御史们倒是噤若寒蝉了。”
就这样缄默过了胡亥、赵高的时候，直到黑夫入咸阳。
这厮藏着暗地里的黑手阴招，表面上一副儒雅随和，积极纳谏的架势，于是一些异样的声音再度响起。
“他们学不会其他，也无法剖析利弊，找不出问题的症结，也不想去探究这天下之政从何时开始败坏，该如何纠正。”
“他们在始皇帝还在时，叫嚣着要皇帝做出改变。”
“可现在，却害怕我做出改变。”
当然，御史们毕竟有局限性，毕竟他们不知道，原本的历史上，胡亥、章邯倚靠释刑徒，差点车翻了六国。
刘邦入主关中，也开放故秦苑囿与民耕作，博得阵阵喝彩，虽然后来老刘私心作祟，想过过人上人的享受，反悔翻脸了，还为此大骂萧何一顿。
而终汉一朝，更是是始终在撤销少府财权，入于大司农。
历史证明是对的，非得说成是错的。
还是，只要是他黑夫做的，就是错的？
“对这些人，良人却容许他们存在，难道真是这胸襟里，能纳百川？”叶子衿纤细的手指戳在黑夫胸口。
黑夫一挥手，不以为然。
“御史们，不过是一群苍蝇罢了。”
“嗡嗡乱叫，是有些烦人，却折腾不起大浪，还能让朝堂热闹一些，不至于万马齐喑。”
“更何况，听得到的反对声，比起暗中的密谋要好一百倍……”
叶子衿朝黑夫作揖：“妾明白了。”
“你明白什么了？”
“带着御史们屡屡抨击新政的那位杨御史，是良人的人……”
黑夫一愣，旋即笑了：“你啊，就是太聪明！”
他也不吃饼了，眼看天色还早，黑夫又拉着妻子温存了一番，了事后，他拍着妻子的背，让她去为自己准备最隆重的袍服。
“良人欲往何处？”
“我要去阿房宫。”黑夫笑眯眯地说道。
岂料，此言让叶子衿略微警觉：“妾听闻，上万宫女，都移至阿房？”
“的却如此。”
虽然黑夫答应以后要将阿房交给张苍做图书馆，但阿房太大了，适合藏书的只是里面那些溪水环绕的石室，宫前的大广场，与其空置，倒是适合办一些大场面。
比如，集体婚礼。
黑夫笑着解释道：“我要亲自去那，为一万北伐军单身士卒，和一万获释出宫的宫女，主婚！”
……
PS：第二章在晚上。