现如今，楚国国事六腑，其下皆有司，具备具体的职能，唯有司礼司吏二府，则多是个空架子，既没有彻行至郡县，也没有上达至中枢。
司礼府还好一些，可执掌祭祀，执掌国之礼器，而司吏府则在唯一一次官吏选拔，统计郢都的官吏之后，就再也没有了动静。其余的国事大臣每日都是忙于公务，唯有这个楚王的舅舅刘向，则像是在坐班，到点就来，到点就回。
“司吏何在？”
见及刘向起身，熊横又笑问道。
“大王，臣在。”
如今的刘向，正似那滥竽充数之人，向领导汇报时的表情，身居高位也无具体事务，能汇报的事也没多少，不免会有些心虚。
“你可知寡人立下司吏一府，所为何？”
面对楚王问话，刘向急忙回话道：“启禀大王，大王常说一国之固，乃在于吏，吏兴则国盛也。大王虽明鉴万里，但我楚国广袤，却也非事事所能顾忌，因而才有我司吏一府，乃行举荐、考教、监察我楚国官吏，替王以正国体！”
这话说得极为漂亮，；漂亮到熊横都认为，这个话不像是刘向所能说出来的，看来这个舅舅开始用功了。
其实刘向也心知，他能有今日这个位置，一则因他是楚太后之兄、楚王之舅，二则是因他曾在司徒府中为官，与昭雎素来亲近，受了昭雎的举荐，也是昭雎联系楚王的一枚棋子。
只是今年以来，上诸国大夫昭雎的势力，正是以肉眼可见的速度衰落，失去了宛郡，失去了东春君熊宫夏，就连一向跟随在昭雎左右的氏族们，也逐渐生出了背离之心。想到自己一旦失去昭雎后，要在国事府中立足就只能靠自己了，至于楚王，他是个对事不对人的君主，只有事情做好了，才能得到楚王的重用。
也正是因为此，刘向对于司吏府之事，还是用了许多心思的。
“哈哈！”
或许是楚王想对这个舅舅以资鼓励，放声大笑起来，看得刘向也是一阵欢喜。
“好，好一个以正国体，司吏真是言之有理，只不过……”
熊横看过四下里的臣子：“司吏一府已立下近乎两年，其下却无具体职司，寡人今日倒是想听听，司吏对此有何见解？”
以前不提及此事，那是因为楚王的权力之能在中枢，还不能下达到楚国地方，现在割地郡守焕然，该到进一步收拢权力，彻行司吏府的时候了。
很明显，楚王就是在问这策略。
刘向一听，心中陡然一惊，再然后就是站在原地低着头，支支吾吾半天说不出话来，天气虽寒冷，但依旧能见到豆大的汗珠从他额头滑落。
“司吏，寡人可等着呢？”
忽然之间，大殿当中变得极为安静，楚王似乎是等的焦躁，又一句问道。
此时屈原、昭雎、陈均等臣子开始各动心思，都在琢磨着要不要站出来，昭雎所思乃替刘向解围，屈原所思来让大王不至于冷场，陈均则在想，大王到底在想什么。
“臣启禀大王，司吏府之事，乃我楚之大事，唯有大王才能裁决，也唯有大王知我楚国国体之正，臣等皆不敢妄言！”
第一个站出来的还是昭雎。
他这话说得十分漂亮，不是他刘向不能说，而是臣等皆不可妄言。
“对对，大王，臣也是如是想。”
刘向急急忙忙接话道，对着昭雎时，投去了感谢的目光。
短短一番言语当中，场中各位臣子就各露心思，各达目的，而现在败在熊横面前的则也有两个选择，继续追问刘向，如此则连昭雎也会连带，那就是表现出给昭雎面子，一笑而过。
想了想，他还是选择后者。
昭雎暂时要哄着，刘向暂时也要用着，毕竟是自家的舅舅，虽然跟昭雎不亲不楚，但关键时刻，还是要站在自己这边的，司吏之事用刘向，他也能放心。
“哈哈，右令尹所云不错，此事的确是寡人欠虑了，非司吏所能言！”
见及大王和颜悦色，昭雎心中顿时一松：“大王英明。”
熊横站在大殿中，又来踱了几步，做了短暂的思索之后，方才言道：“司吏府者，既是行考教、检查、举荐我大楚官吏之事，那必要尽到其职，不可为空。”
“因而寡人思之，当在这司吏府之下，乃立尚吏司，将我楚国官吏，尽皆登记造册，何年何月生，籍于何地，所学为何，何时受何人举荐为官，为官几年，各行何事，都需得记载的清清楚楚，上至于令尹，下至于乡里，皆不可或缺。”
此言一出，有人震惊，有人则认为在情理之中。
想当初楚王行户籍令，编户齐民，之后楚国的税赋就要按照这户籍上所记载的来征收，致使今年的府库一下子充盈起来，便向的削弱了乡里氏族的力量。
现如今又要给所有的官吏登记造册，这岂不是意味着会入户籍令那般，楚国上下官吏大王尽皆掌握的清清楚楚，用谁不用谁，都是有据可查。若是日后在来一道，不在册者不为官，那楚国可真就如秦国哦一样了。
不仅是群臣唏嘘，就连熊横也在唏嘘。
从魏国开始变法，天下掀起这档子事都多少年了，楚国却还依旧是半分封半封建，许多地方的官吏郡守县令什么的就任命了，比州牧掌管权力都大。
他要给楚国所有的官吏一份在编档案，日后让所有的官吏都要通过考编。
见无人说话，熊横又继续说起来：“于国事府中枢之下，立尚吏司，以尚吏令执掌，以个郡立尚吏长，以各县立尚吏官。就如典狱之典狱长，户籍之户籍官，上下垂直，层层辖制，方能真正的正我楚国国体，诸位意下如何？”
去年之时，楚国郢都中枢官吏，就尽皆在司吏府登记造册，现在这一步就要到全国了，这必然会卷起一场风浪。
就在群臣思索之际，令尹屈原早已站了出来。
他与楚王有同样的理想，他与楚王有同样的目标，他与楚王都明白楚国之积弱，楚国之变法失利，皆是在贵族也。
他屈原是个贵族不假，但他宁愿抛弃他现在所得到的一切，能让楚国向秦国那样的、真正的强盛起来。
楚王以他的令尹，那就是要变法。
“大王，臣以为此举甚是英明，合司吏所云以正国体之云。臣曾听闻，大王为太子时在稷下学宫与人论战，言道大争之世，乃人才之争，方有大才能成霸业，尚吏司所执并非是为我楚国官吏登记造册，而是在外大王、为楚国选拔大才，成就霸业。不知司吏意下如何？”
最后，屈原又来了这样一句。
刘向的心思他可算是看明白了，多是靠像楚王的，以他的性子必然会应允，而且他又是主司吏的国事大臣，只要他首肯了，此时还算难吗？
不，一点都不难。
上首的熊横听到后，并未言语，就只是微微颔首。
考验臣子们是否尊崇他国策的时机来了，谁能为楚国变法出力，谁能为楚国变法阻力，一观便知。
“大王，臣亦以为令尹言之有理。”
令人诧异的，第一个跳出来的不是刘向，而是反应迅速的昭雎。
莫非他真的彻彻底底的想通了，抛弃了上诸国大夫的贵族头衔、不要了昭氏首领的包袱、远离可那些个委身与他之下的楚国贵族，只愿做一个大司徒、右令尹？