还有一部分分成准实土卫所，就是地处边疆，虽然也有州县管辖，但是也有自己一定的独立性。
细细推敲，这也是一种因为朝廷统治能力辐射范围不同，而演化出来不同的制度。
所谓非实土卫所都是在内地，或者说京畿，因为这里是大明核心腹地，不需要太多的军事管制区，而这一类卫所又是战斗力下降最厉害的。
因为这些卫所与百姓村落杂居，很多驻军都呈现很显着的民化，根本没有一点军队特性。
打起仗来与驱使百姓上战场也没有什么区别。
对于在边境的实土卫所，与准实土卫所来说，还是有一定存在的必要的。但是对于内地的这些卫所，朱祁镇早就不满意了。
此刻先动手裁撤京卫。
当然了也是完全裁撤。
朱祁镇降低了脱出军户的标准，比起之前，要么官做到兵部尚书级别，要么请皇帝恩旨才能脱离。再或者在功名一道上有所成就。
但是如果不想脱离卫所，各家必须出丁就军中服役。
当然了，虽然说卫所制度之中军户过的如何如何恶劣，但也不是绝对的。
军户之中有一些人，他们祖上要么是跟随太祖起兵的老人，要么是跟随太宗靖难的士卒，他们或许一辈子没有混出来个名堂。
但是他们家族所有人脉都在军中，脱离的军队，对他们未必是好事，在北京附近的京卫之中，这样的情况特别明显。
所以虽然朱祁镇大力征召外边编入京营之中。
当然不是成建制，而是全部打乱了编入。朱祁镇不可能让边军能成建制的列入京营之中的。
但是他新编成的四十万大军，其中有二十多万，要么是原来的京营，要么就是各卫所的余地，或者出身。
而剩下的卫所所产的粒子粮，也直接转入兵部，成为供应京营大军后勤保障之一。
但是京营之中残余的未必都是精华。
或许那些贪污又没有用的军官，朱祁镇可以处理了，那些伤残了不能上阵的将士，朱祁镇可以按照优给的制度，每月支俸禄，直到老死。
但是有一些不能上阵，年纪又大了，接受不了高强度的训练的士卒，朱祁镇也要给一个出路的。
毕竟很多老军在军中一辈子，一旦赶出去之后，就会死的。
故而，才有了所谓的城防军。
其实城防军乃是亲军二十二卫，加上各部裁下来不堪战的老军组成的。
首先京军二十二卫，乃守护皇城，宫城的重要人马。每天在皇城宫城值勤的亲兵卫士卒，就有八千八百多人。
各卫所分守宫城城门，城墙，连军营都在北京城中。在皇城的四方，对皇城呈拱卫之势。外城城墙也有亲兵卫负责看管。
之所以说，北京城非十万不能守，就是因为负责驻守北京城内外的亲兵卫就有二十二个，除却有一个通州卫在通州之外，都在驻守北京城，人数就有十万之众。
有些人似乎有一个误区，想着皇帝都要依仗的亲兵卫，定然很能打吗？
据朱祁镇个人的观察，未必。
或许他们其中有不少能打的军队，但是更多的是样子货，大部分看上去威风凛凛。而且这些卫所在猫儿庄一战之中，也是损失惨重的。
毕竟成国公带领京城几乎所有骑兵，亲兵卫之中的也不例外。所以亲兵卫大战之后的缺额也相当不少。
将这些老军安置在这些亲兵卫之中，专门让他们看守城门，还有洒扫大街，拿得兵饷银，却却干得市政的活。
对于这一点，朱祁镇也很想改变了。
为什么皇帝出巡，要黄土垫地，清水洒街？原因很简单，就是因为不这样做的话，皇帝很可能会踩到屎。
北京城大街上，是少不了一股牲口粪便的味道作为底色的，就好像现在的北京城中，少不了一股汽车尾气的味道。
朱祁镇暂时先将他们隶属所谓的城防军，将来朱祁镇将这些老军划给顺天府，毕竟顺天府因为于谦当初的底子，一年有小十万两的收入，是难的富府，让他们养着这些老军，也正好清扫街道，减轻朝廷的负担。
顺便提一下，亲兵卫之中除却锦衣卫等少数几个卫所之外，都是隶属兵部的，并不是隶属五军都督府。
这一点也不是朱祁镇制定的，乃是大明朝的制度就是这样的。而几个驻守皇城的卫所，更是直接隶属于皇帝管辖的。
而今朱祁镇也继承了这一点。
他不仅仅将亲兵卫的卫所继续隶属于兵部，而京营所有的卫所都隶属于兵部。虽然这些卫所已经只剩下一点点的屯田功能了。
五军六营都在北京城中驻扎。而兵部负责这些大营的粮食布匹供应，而少府负责武器装备供应。
没错，朱祁镇也给少府捞来的好处，那就是少府将兵部的还有各京卫的武器作坊全部给吞并了。
成为了大明京营武器供给方。
这也是刘定之最大的功劳。少府虽然给内承运库带不来多少盈利，但是如果将供应京营边军的武器折价的话，那就是一个天文数字。
在刘定之的经营之下，江南织造，还有景德镇的货物直接从宁波出海，每年获利在二百多万两银子以上。
而这二百多万两银子，加上其他零碎的银子，比如各矿场的产出，全部投入到了遵化铁厂之中。
而今四年是发展之下，遵化铁厂已经修建起一座不逊色于遵化城的城池。
成为北方最大的冶铁中心，大量的煤与铁矿石在这里变成了铁锭，然后用驰道到北京城南的作坊，全部打造各种兵器。
而北京南城也在迅速发展之中。
本来这里就是元大都旧地，当初也是有一些百姓的。而今更是有少府的作坊，水利学院等等并列在这里。
特别是水利学院。
这几年天灾不断，不管是抗旱，还是防洪都少不了水利工程，而天下之间水利大家都在水利学院之中。
朱祁镇也多次驾临咨询天下水利大事，光朱祁镇赐下的待诏官就有五六人之多，他们要么是曾经主持水利工程，要么就是在水利理论上十分精通。
这几年以来，以水利学院出身，在各地府县当上官的，大有人在，甚至有一个做到了正堂，就是在徐州知州，无他，今日徐州水灾太厉害了。朱祁镇要求吏部一点要挑选一个能治水的大臣，吏部也只能从水利学院出身的官吏中选了。
如此一来，水利学院更是门庭若市，兴旺发达了。
甚至让朱祁镇一度想扩建外城的想法，将外城的工业区给囊括进来，只是因为卢沟河，这才放弃了。
为什么将作坊都建立在城南，不就是借用卢沟河水利，但问题是，卢沟河可不安分，如果建立城池让卢沟河穿城而过，恐怕发洪水的时候，就不大好收拾了。
朱祁镇如此给兵部面子，给兵部的实权，远远不只是这一点点，还有更多，比如说天下各级卫所的管辖权。
这个权力之前一直在五军都督府，当然了，兵部是有权协同管理的。
但是正规隶属上，还是各省都司都隶属五军都督府，而五军都督府的五军本身就是一种行政区划分，五军各有管辖具体范围。
这一点，就不多说了。
但是而今，朱祁镇重新立起的五军都督府的五军，却变成了京城外的五支军队，本来是总领天下兵马的五军都督府，似乎一下子成为外面二十五万军队的领导机构了。