贞观四年，大年初一。
今年的新年，跟往常不大一样。
街上的小食摊上，多出了油炸之物，还有不少牛羊杂碎。
就连平日里百姓最喜欢吃的胡饼，也裹上了羊肉碎，香气扑鼻，让人闻着就流口水。
这些动物油脂，还有牛羊肉，当然都来自于北伐的缴获。
此次北伐大胜，凯旋的大军给朝廷带回了数十万头牲畜，也让长安城的百姓饱餐了一个多月。
从十二月初五，一直到新年的正月初七。
整个长安城的上空，都弥漫着牛羊肉的香味，让人垂涎欲滴。
这一天，甚至到了几十年后，都还被人津津乐道，铭记于心。
与此同时，来自突厥的各种小食，如：酸奶、奶酪、奶豆腐、牛肉干等，也开始成为大唐百姓餐桌上的新贵。
不过，这些东西的价格都不便宜。
对于大多数家庭来说，只是尝个新鲜，跟随一下潮流。
但对于那些有钱人来说，这些东西简直就是绝佳的零食，既好吃，又有面子。
过年的时候，家家户户都要买上几十斤，就算不吃，也要摆在客厅的桌面上，让客人一进门就能看到。
新年的七天过去，当韦安平看到这些突厥零食的销量统计时，直接被吓了一跳。
“竟然这么受欢迎？”
短短七天，这些零食的销售额几乎达到了十万贯。
因为做这些零食的人，基本都是突厥的俘虏，材料也都是突厥的缴获，基本没什么成本。
因此，利润也高得吓人。
看到这里，韦安平不由得一笑：“看来，这条路确实走得通啊！”
之前他跟李世民提议，通过商业的方式，将草原百姓跟中原绑定起来，让草原成为大唐的畜牧场，为大唐源源不断地提供牛马羊等牲畜，还有各种奶制品。
大唐，或者中原地区再通过商业，对草原地区进行反哺，将中原的水果、蔬菜、茶叶输送过去，达到双方共赢的结果。
如今看来，这条路完全可以走得通。
只要草原能和平发展，光这些零食都能让草原百姓赚得盆满钵满，更别说还有另一个大杀器……军马！
草原是最好的牧场。
有了这些牧场，大唐就能有源源不断的优质骑兵，而这些优质骑兵又能将大唐的天威，传播到更远的地方！
正月初八，韦安平将这份统计数据呈给了李世民。
看完之后，李世民神色激动，当场大笑起来。
“哈哈哈，先生不愧是朕的萧何啊！如此一来，草原百姓不但不会成为大唐的累赘，反而能给大唐带来更多的物产和税赋，这才是北伐突厥，一统草原的意义啊！”
大唐北伐，一开始的目的其实并不是为了征服草原，而是要消灭突厥这个敌人。
只要消灭了突厥，其他就可以不管了。
这也正是当初讨论如何安置突厥百姓时，有那么多意见的原因。
大多数朝廷的官员，并不觉得草原有什么用……对于大唐来说，草原和草原的百姓就像是鸡肋一样。
食之无味，弃之可惜！
但如今草原的作用被发掘出来，它就不再是鸡肋，而是一块宝地了。
“陛下这是哪里的话。”韦安平闻言，微笑道：“任何一块领土，都有它的意义。毕竟谁也不知道，这块地底下会不会埋藏着金矿……”
他记得，后世的外蒙地底下，就藏着大量的矿藏，尤其是中华最缺的铜矿和稀土矿。
后世的外蒙，正是此时的突厥漠北！
“呃，这倒也是！”
李世民赞同的点了点头，随后又问道：“那先生觉得该如何处理突厥那片领土呢？”
此时的草原上，突厥虽然已经灭国，但草原上的部落并没有消失。
反而因为突厥灭国，让回纥、薛延陀等部落，乘机吸收了不少逃命的突厥子民，得以壮大。
又因为跟大唐有盟约，大唐暂时还不能动他们，但也不能放任不管。
尤其是大唐如今的军事力量，并不能长期停驻在草原上，迟早要收回来的。
一旦唐军撤离，草原上恐怕就不是大唐的皇帝说了算了。
“陛下有什么规划呢？”韦安平不答反问道。
“朕打算在幽州至灵州一带，以及定襄和云中两处，设置各州都督府，让其妥善安置突厥降户。”李世民很快说出了早就准备好的方案。
“都督府的主官由谁来担任？”韦安平问道。
“当然是突厥的那些小可汗们……”
“世袭吗？”
“世袭。”
“那完蛋了。”韦安平听完，直接悲观地叹了口气。
李世民所说的方法，正是后世大名鼎鼎的羁縻州制度。
对于突厥人来说，这个羁縻州制度或许开明而友善，但对于大唐朝廷来说，那就是一个巨大的隐患。
让突厥小可汗来当都督，既有财权又有军权，还能世袭……迟早会变成事实上的地方封王。
“怎么，先生觉得不妥？”李世民惊讶道。
“何止是不妥，简直是大大的不妥！”
韦安平叹了口气，毫不客气道：“突厥的领土竟然已经并入了大唐，那么当地的官员就应该由朝廷派遣，而且不能让当地首领担任，更不能世袭，否则迟早会尾大不掉……”
“可是，如果由朝廷派遣官员过去，当地的百姓不听从怎么办？”李世民疑惑道。
“那就提拔当地的人。”
“可如此一来，大唐的官员岂不是会被架空？”
“不是提拔当地豪族，而是要提拔当地平民官员……”韦安平纠正道。
“原来如此。”
李世民听到这话，很快明白过来，这不就是朝廷提拔寒门，压制世家的做法嘛，只不过换成了突厥人。
从这几年的情况来看，这个办法确实有用。
“可如此一来，那些突厥贵族该如何处置？”李世民又问道。
“让他们在长安做一个富家翁就行了。”韦安平毫不客气道：“投降的人，还需要什么权力？能好好地活着，就是大唐对他们的恩惠了。”
如果不是为了安定突厥百姓的心，韦安平甚至不介意用几个突厥贵族来祭天。
反正，留着也是吃白饭的。