随着气运的增长，吕布因为一滴精血而损伤的根基已经自动恢复，他不知道这是气运本身就能产生的作用，还是黑莲的功劳。
状态恢复巅峰之后，吕布没有再次出征的打算，治理江山远比打下江山更难。
连年征战的徐州，民生凋敝，士兵厌战，短时间不适合再次开启大战，除非有外敌入侵。
没有征战，但是吕布比在外带兵打仗更辛苦。
连续镇压反叛士族的 后果 已经显现，整个徐州境内的中低层官员受到牵连的已经超过一半。
尤其是广陵和彭城二地，因为官场的大换血，政务已经陷入瘫痪。
好在吕布作为胜利的一方，缴获了大量的财物，有足够的钱粮来赈济灾民，才没有引发民乱。
为了能够尽快恢复民生，除了军师陈宫坐镇下邳，为吕布参谋军事之外，吕布将麾下的文臣都派往各地主政一方。
鲁肃出任广陵太守，陈群任东海国相，徐通出任彭城国相。
鲁肃作为吕布亲自延请的俊彦，年轻又才能出众，家世也不普通，出任广陵太守算是高升，也是让他锻炼一番，积累主政一方的经验。
而陈群就比较特殊了，陈群父子做客徐州多年，曾做过刘备的别驾，但是在吕布入主徐州之后，父子二人明明身负满腔才华，却不能为吕布所用。
要不是这二人也没有伙同当地士族作乱，吕布早就将他们砍了。
意外的是，不久前，陈群之父陈纪病逝，陈群竟然非常意外的没有为父守孝三年，而是彻底下定决心认吕布为主，投入吕布麾下。
据说这都是陈群父亲陈纪的遗言，陈纪才干平凡，却也做过九卿，见识不浅，也许是临死前发现吕布可能成大事，这才将儿子推到吕布阵营吧。
无论真正原因是什么，吕布能得到一位当世大才，不亚于占领一郡之地。
因此，吕布为了表示对陈群的重视，直接将其任命为东海国相，跟鲁肃地位相仿。
相比之下，徐通这个彭城国相的地位就远远不如二人了，说是国相，但是彭城有高顺驻军，他只有治政之权，兵权由高顺总领。
之所以让徐通这个彭城本地人出任国相，吕布也是经过一番深思熟虑的，最主要因素是为了对投降派的安抚。
没错，投降的不只有徐通，还有广陵范家为首的一些中小家族，这些家族在见到张家、陈家等大世家灭亡之后，难免人心惶惶。
已经有外界传言，吕布想要诛灭境内所有世家，吕布正是以重用徐通的方式来向士族表示，自己并无灭世家之心。
另外，彭城先有曹操两次大屠杀，后有吕布诛灭士族，现在的彭城地广人稀，官府衙门也运行不畅，需要一个熟悉的本地人来先行建立一个治理框架。
琅琊情况特殊，依旧由臧霸领国相一职，而下邳作为徐州州牧治所，暂时并未另行委任国相。
治理徐州是长期投入，短时间看不到效果，吕布目前最迫切的是需要组建骑兵队伍。
无论是魔龙卫，还是吕布原本的骑兵，以及张辽麾下的骑兵，原本都是吕布仗之以纵横八方的兵锋。
经过连年大战，骑兵已经所剩无几，最重要的是徐州并不产马，想要补充兵力都难以做到。
前段时间魔龙卫再遭重创，只能从其他骑兵队伍中抽调马匹，勉强凑够了一千匹，导致另一支骑兵已经取消建制。
在与曹操大战之前，吕布就准备派人伪装成商队，从沛国绕道陈国，然后前往河内买马，当时的河内太守是吕布好基友张杨，必然能买到一批优良战马。
驻扎小沛的刘备见到这支携带大量金子的商队，心生歹意，遂抢劫了商队的金子。
吕布正是因为这个情况，在大怒之下才派高顺和张辽攻打小沛。
刘备自知不敌，向曹操求援，曹操当时还不太看得起被自己打得抱头鼠窜的吕布，派遣大将夏侯惇前来救援小沛。
谁知道，吕布尚未出手，高顺带着张辽便将刘备与夏侯惇的联军打得落花流水，夏侯惇也因此瞎了一只眼。
这才导致曹操亲自率兵攻打徐州。
前车之鉴，吕布也不可能继续派人从沛国，或者兖州等曹操的地盘去买马，风险太大。
天下十三州，最佳的战马产地都在北方，以幽州、并州 、凉州为首。
并州在袁绍手上，而幽州也差不多了，公孙瓒在几个月前被袁绍大败，现在困守易京，已经到了穷途末路。
袁绍即将一统北方，称霸之心路人皆知，恐怕不会轻易让人从北方购买到优质战马。
如此一来，想要买马，最好是到西北的凉州。
凉州现在还是诸侯混战，群雄割据的局势，买马倒是不难，难得是怎么穿越中原，运到东部的徐州。
“想要从凉州买马，惟有从扬州绕道南阳，这里倒是有个不错的人选，就是建忠将军张绣。”
陈宫分析了一番局势之后，对吕布提出了自己的建议。
“张将军本是凉州军阀出身，与凉州关系密切，不难买到优质战马，现在关中混乱，也比较容易通行。若是有张将军相助，我们根本不必亲自前往凉州，只需要从张将军手中购买战马即可。”
“虽然，这样一来，价格可能要比从凉州的贵上少许，却也能资助张将军以便抵挡住曹操大军进攻。”
“军师说的有理。不过我们也不能将全部希望寄托在张绣身上，世家的商道还是可以利用起来。”
陈宫对局势的分析非常清晰，吕布自无不允。
在此之前，二人也曾商讨过利用投靠的世家帮忙，利用他们的商道、人脉偷偷从幽州、并州购买战马。
这个方式无疑是可行的，袁绍虽然即将一统北方，但是袁绍作为天下第二大世家的代表，最大的优势就是利用世家之力。
自然而然的，他也会受到反噬，世家为了各自的利益不可避免会有各自的小心思，袁绍对北方的掌控远远不如曹操对兖州的掌控。
天下世家，但凡能传承千年，基本上都有或多或少的联系，徐州有很多家族都能与青州、冀州的世家产生联系，进而购买到战马。
不过，这些世家购买的战马数量有限，短时间根本难以成军，只能说是一条后路。
吕布真正的希望还是放在张绣身上。