张孝达成为全权特使，这一次去爱乌罕完成任务之后，可能还要到波斯去，没有个一年半载是别想回来了。
董良必须要给自己选择一个新的侍从室主任，协助自己的工作。
这个岗位的级别不高，但是发展前景却非常好，而且每次都是董良亲自挑选。能够担任这个职位，意味着能够得到元首手把手的培养。
只要能够担任侍从室主任，出来之后最少也是一个地方大员。就连那些侍从室底下的工作人员，在工作了一段时间之后都能够外放一个不错的职位。
有人将侍从室工作过得人称为元首党，他们的数量确实不少，很多人担任官府的重要职位。
张孝达这次担任元首全权特使，就挂了一个外交部副总长的职衔。谁都知道，他这次要是圆满完成了任务，回来之后一定还会提升，说不定会成为正儿八经的副总长。
可是这人选到底给谁呢？董良并没有提前想好。
刚巧，苏达前往京城参加会议，抽空回了一趟元首府。
师徒二人在元首府的小花园中一边散步，一边聊天，董良想要通过苏达了解到更多基层官员工作的现状。??苏达也有很多困惑想要请教自己的老师。
苏达知道董良为何将他放在地方上工作，他每次过来都会将自己的一些见闻和感受整理归纳出来，然后详细地跟董良汇报。
“老师，我在下面呆了将近两年时间，基层的工作真的非常难做，下面的人并不像中枢这样讲规矩。中枢只需要与地方政府和部门打交道，只要在自己的职能框架之内，照章办事就行。”
他的话锋一转继续说道：“但是在底下，你就不能完全照章办事了，否则真的可能什么事情都办不成。老百姓更习惯按照自己的认知和习惯来处理事情。”
董良点头道：“我明白，你们在基层，一方面要发展地方经济，另一方面要维护地方稳定，消除各种矛盾。然而在和平年代，大部分的矛盾都是在地方上产生的。”
这一点，在基层工作的苏达感受最深，地方上的矛盾似乎是无穷无尽的，解决一个又会冒出新的来。看似不关痛痒，但是累积了之后又会变成大问题。
就比如，县里之前将山地承包给集体，集体分给了每一户人家，这承包期只有三年时间。
有人心想，反正三年之后，这片山林就不是我家的，那么好了，我就可劲儿地砍树赚钱，砍了之后也不补种。
哪怕是华族制定了林木保护法规，也挡不住百姓偷偷砍伐自家的林地。
于是县里将这些山林再次收回集体。可是这样问题就更多，集体的百姓串联在一起去偷偷砍伐，因为工业的发展，木材的缺口加大，价格提升，而从远东和南洋运送木材回来，那成本也更高。
另外农村地区依然是一些大家族聚居在一起，家族的长辈在村子里面拥有很大的话语权。
相比于政府指定的村长，他们更加愿意相信自己的族长，还有一些村子，村长的位置依然被大家族掌控，一些小姓的人家在村子里抬不起头做人，总是受到无形的压制。
“老师，您知道那些村子里的小姓人家是怎样对抗这些大姓的吗？”苏达卖了一个关子。
董良饶有兴致地看向他，自然没有回答。
基层治理的问题一直都是华族的重要课题，也是华族治理这个国家的重大难题。
过去的几干年时间，朝廷解决这个问题的办法就是五个字——“皇权不下乡”。
这是一种无奈，哪一个朝廷也不想将农村收税的权力交到大族的手中，他们为此不得不跟一些大族妥协，将自己的好不容易抓在手中的权力分给各个家族一部分。
苏达见董良询问的眼神，也不敢继续卖关子，于是说道：“他们的办法就是多生孩子，只要家里的女性能生，就一直生下去，哪怕是穷，哪怕是过得更苦，他们也不在乎，他们只希望自己的下一代能够有更多的兄弟姐妹相互照护。”
董良也出身乡下，对此感触颇深。
一个村子最后几大家族之间的平衡，竟然是依靠女子的子宫。
“这种办法看似原始朴素，实际上也并非不可取。”
董良终于开口了，他的回答却出乎苏达的预料。他并没有完全否认百姓的这种原始的应对方式。
苏达一脸难以置信地问道：“老师，您也认可这种办法吗？不是应该由官府去加以干预吗？”
董良摇摇头道：“官府的干预要有，百姓自己的办法也要鼓励。官府的办法不是万能的，相信你在基层已经深有感触。我们有时候干方百计想要推进的事情，甚至可能会遭到百姓的抵触，有时候治理百姓就跟治水是一个道理。”
“堵不如疏？”苏达道。
“堵并非都是不好的，疏通当然更加重要，至于什么时候堵，什么时候疏通，那就要看实际的情况。你看我们内阁中枢为何很少下具体的指令，大部分情况下只是给地方上一个目标。这是给你们发挥的空间，也是为了不限制你们的执行空间。”
苏达点头道：“确实这样，底下的人时常会抱怨，中枢总是将难题抛给地方，原来是这个原因。”
“是啊，咱们华族太大了，每个地方的风俗习惯都不一样，像你所在的江西，也许是宗族势力最强的地方，所以你会感觉到大家族成为了地方施政的阻力，而华族的有些地方，比如西北，那里的民风彪悍，普通百姓不喜欢官府管的太多，他们有自己一套解决问题的办法。而到了粤省，各种帮派林立，年轻人整天将义气挂在嘴上。”
董良说的这些，苏达都明白，只是他很少向这个方向去想。
“老师，这么看来，我们基层官员的素质还要提高才行，不然可肩负不起来地方治理的需要。”
“这是自然的，平衡、稳定，这些都是中庸之道，我们老祖宗早就发现平衡的重要性，我们现在所努力实现的也是这个东西，一个世界需要平衡才能够消弭国家之间的战火，一个国家需要平衡才能够稳定，一个地方同样需要平衡才能够发展。这个平衡怎么找，因地而异，这很难，一个官员要是能够参透其中的道理，那么他已经基本合格。”
“我们华族现在在北美和次大陆进行的战争，也是在寻求世界平衡，因为我们的人口多，所以我们需要更多的士地。因为我们强大，我们需要维护更多地方的和平，等到我们的敌人承认自己失败了，等到我们的满足了需要之后，这个世界就平衡了。”
董良的思想之中总是能够将传统的意识形态给融入进去。
苏达感受到了中华文明的巨大魅力。
“老师，您说的没错，这种平衡思想应该也体现了我们华族文明一直以来的巨大包容性，春秋战国，诸子百家，最后儒家脱颖而出，实际上汉儒就是对诸子百家的融合，董仲舒罢黜百家，独尊儒术，实际上是将百家融入儒家，接着佛教传入中国，也弄了个儒释道三位一体，实际上也是被我中华文化包容融合。”
董良笑道：“你这个想法很有创造性，有空可以跟傅先生探讨一下，她在政策研究室整天就琢磨这些东西。说的有些远了，想跟你商量一个事情。”
董良少有用这种商量的语气跟苏达说话，倒是一下子让他感到些许拘谨。
“老师，您说。”苏达恭敬地问道。
“你在地方上已经历练了一段时间，回侍从室帮我一些时日，孝达要去中亚一趟。”
师命难违，铅山县的情况也已经步入正轨，苏达自然不会拒绝董良。
于是这事情就定下来了，苏达回到侍从室，先以副主任的身份主持工作，好在他之前已经在侍从室工作了一段时间。
次大陆的战场上，四连的战士们顺利地解决了敌人在山脊上的哨所。
庞怀忠留下一个班守住这个节点，带着手下继续前进，他们小心地摸索，注意隐藏自己的身型，生怕遇到敌人的暗哨。
好在不列颠人似乎没有设置暗哨的习惯。
“连长，在那儿。”手下指着山下小声地说道。
不远处的山谷中星火遍地，似乎是有一群人在那里露营一般。
“敌人的炮兵指挥官一定是一个强迫症，火把插的这么整齐，数火把就知道他们火炮的数量了。”庞怀忠冷笑道。
“赶紧将观察哨给建好。”
四连选了一处灌木丛生的地方，给通讯班设置了一个前沿观察哨，这地方视野良好，可以看清楚敌人的整个炮兵阵地。
“喂喂，昆仑，昆仑，我是山鹰。”通讯员拨通了电话。
……
清晨的阳光洒进山谷，随着青草尖上的露珠一起滴落在黝黑的士地上。
膀大腰圆的不列颠炮兵们在军官的吆喝下纷纷起床。
“该死的，你们这些懒汉，赶紧准备好炮弹，今天就解决掉对面的敌人，进了豪拉城，老子带你们去放松一下。”一个粗鲁的基层军官正在动员手下的士兵。
炮兵既是一种技术活儿，又是体力活，前面两天，不列颠军打出了上百吨的弹药，这些弹药从马车上到打出去，都是这些士兵一颗颗抱下来的。
阵地上一片忙碌的情景，有些人还没有整理好内务，有些人已经开始干活。
圆溜溜的炮弹堆积得跟金字塔一般，充满了美感。
而在不远处的护卫军阵地背面，数十架火箭发射器已经整装待发，每一个发射架可以同时发射九枚火箭弹。
“董师长，咱们的火箭炮比火炮更加适合攻击大范围的阵地，这次我用了一半的燃烧火箭弹，绝对将对方的阵地变成一片火海。再配合上重炮炸开对方的坚固工事，你们今后很长时间都不用担心对方的炮击了。”第三军直属炮团的团长秦明选正陪着董平在阵地上等待着前沿观察哨的消息。
“秦团长有没有想过培养专业的炮兵观察员，以后火炮的射程还会增加，很多时候都是在视野之外炮击，要是有一群专业的，可以熟悉炮弹轨迹以及火炮参数的观察员，岂不是可以让炮兵的射击精度进一步提升。”
董平突然提出一个建议。这是他临时想到，事实上此时还没有炮兵观察员这个概念。
很多军事上的革新都来自于这种在战场上的突发奇想。.