接下来的几天内，除了招待来访的客人，杨辰就是埋头对材料进行研究。
开发区领导班子第一个过来邀请的，杨辰欣然同意，双方共同回顾以前，杨辰也通过他们了解目前的情况。
毕竟纸上的材料是纸上的，有些东西是不会写到上面的。
然后是平山县、宁城县、湖州县等。
杨辰一边跟他们交流，一边结合了解到的情况来研究材料。
越研究越觉得无计可施。
论经济总量，全省的地市都在持续增长，只不过增速上有差异，而清沅市一直在倒数五六名的位置上徘徊。
表现较高的那两年一度冲到了全省前五，有一年是杨辰拉来了好几个大项目先后投产带动起来的，还有一年是连山水泥二期建成那一年，同时那一年经开区的好几个项目都建了二期工程，而这些项目大多数也是杨辰拉来的。
除此之外，清沅市的经济没有重点，资源优势放眼全省不突出，产业结构不够优化，说是发展主导产业，实际还是捡到盘子里面就是菜。
经济发展不起来的后果就是财政收入较少，可动用财力不足，没有钱就没有基础设施与公共服务投入，就不能把钱重新回到群众手里。
导致社会消费能力不足，同样的经济规模，社会消费品零售规模仅为春来市的三分之二。
服务业短板明显，第三产业占比较低，而且第三产业都是“生活型”服务业，没有金融、科技等“产业型”服务业。
高新技术产业占比较低，高新技术企业全市仅三十六家，研发强度低于全省平均水平还很多。
可以说，没有一点长处，想找个发力点都困难。
现在这种情况，还是需要大力开展招商工作，但是你清沅市的长处在哪？人家为什么要来你们这里投资？
总不能还让杨辰拿自己的钱或拿脸去求人家投资吧。
因为开发区的领导班子基本上一直保持稳定，所以杨辰拉到开发区的企业，基本上都还在，大多数也都建设了二期。
但当时大规模招商招来的企业呢，杨辰简单统计了一下，优惠期一过，三分之一的企业就又搬走了，现在实际留存下来的，连一半都没有。
这种情况下，你大力开展招商只能说是事倍功半，根本不是解决问题的办法。
面对这种情况，杨辰先是跟高军辉坐一块深入研讨了一番，然后又扩大范围，把李志新几个也都叫了过来，寻求破局之策。
未果之后，又一次扩大了范围，把几个主要行业部门领导和政策研究室的人都叫了一块，把清沅市的优势摆了摆，劣势算了算，还是没有找到合适的发力点。
最后形成的分析报告递到了江宏图那里，江宏图又把几个人叫到一块，说分析的很透彻，很到位，但是下一步怎么解决这些问题，却没有列出个一二三来。
现在问题就是怎么办？
江宏图问的是大家，看的却是杨辰和高军辉。
江宏图没有多说什么，但压力却是清晰可见。
而这个时候，某些地方的风言风话也多了起来，说杨辰白担那么大的名头，高市长把他夸的跟什么似的，敢情就会把人喊到一块开会呀。
要这样说了，我也会，大家都会。
总之说什么的都有，大家都抱着等看笑话的心思。
其实杨辰现在已经眉目了，在没有优势的情况下，只能通过提高政府的工作效率和服务效能来做为优势了。
高军辉对此有些不解，这些词他能理解，但怎么做？
杨辰只好解释道：“其实我在日常交流中，发现咱们政府的工作效率实在是太差了，大多数是人为的因素，通过刻意的为难别人来彰显自己，或者捞取好处。”
“而服务效能，就是该政府干的事，政府不干，或者往后拖，实际上对于企业来说，时间就是金钱，但是咱们的很多企业还没有认识到这一点，或者认识到了，但习惯了政府了就是这样。”
“比如，我举几个最简单的例子，南湾的天泰化工厂，准备新上一个车间，但新车间要往外建排污管道，需要住建局批准之后，环保局才肯批准，但住建局要求环保先出证明，他们才肯批准。”
“折腾了人家两个多月，到现在手续还在扯皮呢，人家订购的设备都到位了，没有排污管道就不能试生产，设备不通过验收，没法付人家钱，耽误时间不说，关键是市场形势正好呢，人家老板说了，四个月都有可能把投资赚回来，然后就再建一个车间，现在让人家怎么办？人家都打算过了年，如果还不通过，人家就准备去外面建个分厂，把设备搬到外地呢，如果他在外地一扎根，还会回来咱们这里扩大生产吗？”
“咱们损失的不仅是一年几千万的产值，几百万的税收，损失的是人心。”
“北郊的兰环重工，他们有一种重要的原材料需要特种车辆运输，但那边的路拐弯角度不够，咱们的交通警察就盯上人家了，人家的车只要从这过，他就说人家压线，要罚款。”
“去年一年，据统计，光在这一个点，罚了人家六十多万，你就是薅羊毛，也不能逮着一只羊薅。”
“但企业离了这个原材料又不行，所以罚款只能企业代交，几十万，听着不是太多，但企业心里不委屈？而且那条路的名声已经传出去了，全国都叫那条路为致富路。”
“你说这些企业也就算了，华夏石油准备在咱们这建个大规模的成品油仓库，用来供应整个昌州北部，结果呢土地手续批不下去，人家只能建到田梁市。”
“类似的情况可以说是比比皆是，数不胜数，你说这事是多大的事，也不是，就是恶心人，基本上所有的企业都遭遇过，这种情况不解决，谈什么发展，招什么商，有用吗？”
听了这话，所有人的脸色都不太好看，这些事都发生在他们的分管范围之内，等于直接指责他们，只有高军辉陷入了沉思。