短暂的喜悦之后，朱允熥又陷入了深深的焦虑。
安南虽然打下来了，可是怎样将安南消化掉，却是一个巨大的考验。
李景隆向朝廷上奏疏，向朱允熥报告:
\"安南共计府州四十八
县一百六十八
户三百一十二万九千五百
象三千一百一十二
马二千四百二十
牛三万五千七百五十
船八千八百六十五
大量生番居住在深山老林中
安南实际人囗不下五百万。\"
朱允熥召开朝会，宣布要恢复汉唐故郡，废除安南国，重设交趾郡。
此言一出，如同在平静的湖面扔下了一颗重磅炸弹。
户部、工部、兵部、吏部，反对的大臣一个接一个。
户部反对的理由是太费钱了，得不偿失。
夏元吉报了一串长长的账单，此次远征安南，耗费钱粮折银不下三百八十万两，却几乎看不到任何收益。
夏元吉说完之后，朝中群臣议论纷纷。
户部的反对意见说完了，工部也提出自己的反对意见。
工部尚书刘璟说道:\"云南、广西己是极边之地，安南却更加边远，道路崎岖难行，运送武器、粮草、物资十分艰难，运价至少是粮价的三倍以上，非常之不划算。\"
兵部、吏部也争先恐后反对。
朱允熥也明白，在安南建立直接统治，比登天还难。
云南、贵州、广西等地，存在着着大量的土司，他们在当地拥有巨大的影响力，虽然表面上向朝廷称臣，实则却是割据一方的诸侯。
交趾脱离中原王朝的控制，已有四百年之久，早就中原汉文化离心离德。
必须至少向安南迁移三百万汉人，才能与安南土着达成总体上的平衡。
红河三角洲，沟渠纵横，土地肥沃，农业发达，是安南的核心区域，聚集有大量的村落和市镇。
红河三角洲以北的区域，是茂密的丛林、绵延起伏的山脉，通行十分困难。
明朝的骑兵在这种地形中毫无用武之地，必须由北至南，占领一个又一个关隘，向前徐徐推进。
而红河三角洲以南，村落主要分布在沿海，内陆同样山峦曲折，为叛军提供了广大的生存空间。
对中原人来说，安南的酷热是难以忍受的，去安南做官不啻于流放。
朱允熥深知实现这个目标并非易事，但他不想轻易放弃。
面对群臣的反对，他说道：“安南虽远，但在汉唐时就是我中原的疆土。汉唐能做到的事，我大明为什么反而做不到？
安南的地理位置太重要了，犹如打进南洋诸国的一个楔子。朕必定要将安南纳入大明版图，这是在为子孙后代谋福利。”
群臣听后，唯摇头叹息而已。
朱允熥目光坚定地看着众臣:
\"着户部从全国各地，征调二万民户、二万军户、一万匠户，迁往安南。\"
\"着吏部选调二十名进士、三百名举人，派往安南，充实到各府县。”
夏元吉、骞义苦着脸说道:\"陛下，此事关系重大，还是再斟酌一二吧。\"
朱允熥以不可置疑的语气说道:\"朕意己决，不要多言。退朝！\"
说罢，扬长而去。
朝中文武大臣无不面面相觑，围着朱椿，纷纷说道:
\"蜀王殿下，你还是劝一劝陛下吧。安南边远蛮荒之地，何必非要收入版图呢？到底有什么好处？\"
朱椿默然无语。
朱允熥也知道，他选择的这条路异常艰难。
但身为天子，他肩上担着的，是为千秋开太平，为万世谋永福的重任。
次日，朱椿求见朱允熥，向他说道:\"朝中反对的声浪很大，要不你再重新考虑一下？\"
朱允熥手指轻轻地敲打着桌面，一脸的笑意，语气却无比坚定。
\"十一叔，我已经想好了，安南必须收入版图，这是千年大计，关系着国运。\"
朱椿愕然，小小的安南，边远蛮荒，怎么就关系着国运了。
他说道:\"可是户部的意见也有道理。要将安南彻底纳入版图，没有十到二十年的时间是做不到的。
这么长的时间里，只有出账，没有进账，怎么扛得住？
俗话说，巧妇难为无米之炊，又要营建新都，又要经营安南，哪里有那么多银子？\"
朱允熥笑道:\"办法总是人想的。向皇明银行借一部分，从石见银山运一部分，也就八九不离十了。\"
朱椿道:\"石见银山每年产三百多万两银子，再铆足劲挖，顶破天也只能挖出三百六十万两。数额的确不少，可也有多少地方等着这笔银子下锅，能匀出来的也很有限。
皇明银行虽然有钱，但都是各舟其主的，上半年借了，下半年就得还。\"
朱允熥接着说道：“事在人为，还可以鼓励民间商人前往安南贸易，增加税收。我的内帑中有一千四百万两银子，也尽可以拿出来。”
朱椿苦笑道:\"为了一个安南，内帑的银子也搬空了，你花什么？\"
朱允熥望了望空荡荡的大殿。
在这座巨大的皇宫中，有十万太监，四万宫女。
朱元璋的妃子都跟着儿子们去了封国，朱标一个妃子也没有。
宫里只住着朱允熥、蓝灵儿、朱文坤、宝庆四个人。
朝中大臣一次次要朱允熥选秀、纳妃，朱允熥每次都断然拒绝了。
十万太监、四万宫女已经到了无人可伺候的地步。
\"十一叔，我准备将内侍都遣散出去，今后，宫里不用太监和宫女了，省下来的钱正好可以用在安南。\"
朱椿听了直摇头，\"古往今来，从来没有这样的先例。\"
朱允熥笑道:\"我不就是先例吗？好好的男子，非要阉了；好好的女子，非要关在深宫之中。怎么看，这都是特别残忍的事！\"
朱椿虽仍有疑虑，但看到朱允熥如此坚定，也不好再多说什么。
朱允熥当即又召见徐辉祖。
“朕欲派遣一大军驻防安南，你认为谁可担此重任？”
徐辉祖思考片刻，答道：“陛下，微臣认为可以任命高燧为安南总兵，率领水师驻守安南沿海地区。
同时，可以调集一批经验丰富的将领和士兵，组成安南戍卫军，负责镇守安南内地。”
朱允熥微微点头，表示赞同。
“甚好！爱卿立刻草拟诏书，命高燧驻扎安南。另外，传旨给户部，务必确保军需物资的供应。”
徐辉祖领命离去。
朱允熥站起身来，凝视着地图上的安南，暗下决心:“安南，朕一定要将你牢牢掌控在手中！”