李瑛率领唐军抵达突厥牙帐的时候，这座城池已经被李嗣业完全控制。
两万唐军完全掌控了城防，将城内为数不多的突厥士兵俘虏。
数千唐军一起行动，将城内所有的奴隶释放，不管是汉人还是渤海人、契丹人、回纥人、高句丽人，只要遭到欺压的，一律释放……
“城内只允许保留六十岁以上、十五岁以下的突厥男子，以及女人小孩。成年突厥男子全部集结到城外，违令者立斩！”
李瑛带着幕僚们巡视了一圈突厥牙帐，当机立断的下达命令。
很快，就有四万多成年突厥男人被驱赶到了城外。
相比于那些从军的突厥男子，这批人要老实了许多，也温顺了一些。
他们知道突厥汗国灭亡了，一个个麻木的被驱赶到牙帐城外，等待着命运的裁决。
经过统计，被解放的汉人奴隶多达六万余人，其他各部落的奴隶有三万多人，而城内的突厥老弱妇孺则有二十多万。
要整合一座城池，绝非朝夕之事。
李瑛和幕僚们经过商议之后，决定把突厥牙帐改名为蒙州，实行汉胡杂居。
“传孤命令，擢升颜真卿为蒙州刺史，速速护卫难民返回本城出榜安民。”
颜真卿接到命令后，留下仆固怀恩率领难民继续掩埋尸体，自己则带了千余名骑兵昼夜疾行，前来蒙州拜见李瑛。
见到李瑛之后，颜真卿跪地请罪：“殿下，下官无能，非但不能胜任蒙州刺史之职，还要请你降罪。”
“此话怎讲？”
李瑛一脸不解的把颜真卿扶起。
颜真卿一副追悔莫及的态度：“突厥俘虏哗变，与难民发生冲突。遭到欺负的难民抢了兵器，把这些饿了好几天的突厥人全部杀光了……”
草原上的突厥人多达百万，这些士兵都是狂热的战争分子，他们随时都会复叛，能够杀掉自然可以一劳永逸。
更让李瑛高兴的是，这个命令还不是由自己下达的。
也就是说，这件事跟李瑛这个统帅没有任何关系，不管是现在还是将来，李瑛都不用背上屠夫的骂名。
连续两场恶战，唐军阵斩了三万多突厥士兵，再加上颜真卿指挥的这次屠杀，已经消灭了六万多突厥骨干分子，基本上打断了突厥人的脊梁。
“这些难民被欺压太久了，也怪不得他们。你做了刺史，要好好管教约束。不论汉人还是胡人，一视同仁。”
李瑛装模作样的训斥了颜真卿一顿，命令他接管这座城池的政务，出榜安民，整顿秩序。
事情已经发生了，阿史那乌苏没有任何办法，不管相信不相信，那些俘虏已经被杀光了，他能做到的就是让突厥老百姓活下去，避免突厥灭族。
“殿下，求你不要再屠杀百姓了！”
阿史那乌苏跪在李瑛面前苦苦哀求，“那些战士既然死了，妾身也没什么可说了。但百姓不该死，求你放过他们。”
李瑛将阿史那乌苏扶起：“我大唐乃是礼仪之邦，以法治国，只要突厥的百姓老老实实的接受约束，服从律法，孤保证大唐的将士绝不会对他们挥舞屠刀。”
“多谢殿下体谅，下官定然会全力以赴建设灵州。”
颜真卿接受李瑛的任命，走马上任蒙州刺史，并把原先的突厥王庭改为刺史府。
经过与李泌、高适、岑参等人连夜商议，颜真卿亲手起草了一份《告蒙州全体居民书》。
书中写到：突厥汗国已经灭亡，所有蒙州百姓自现在成为大唐子民，务必遵守大唐律法，安分守己。凡蒙州百姓，无论汉胡，俱都一视同仁，胆敢作奸犯科者，定然严惩不贷。
看到官府张贴的告示，突厥人如蒙大赦，纷纷叩谢唐军的不杀之恩。
颜真卿严厉的告诫突厥人：“你们的性命虽然保住了，但财产却要全部充公，重新分配。不过，只要你们服从官府，辛勤劳作，就会获得报酬。”
突厥人能保住性命就已经谢天谢地，自然不会再奢求继续过奴隶主的生活，只能忐忑不安的任凭官府发落。
次日，官府再次贴出告示，内容是李瑛构思了长达半年的“汉化突厥战略”。
凡蒙州百姓，无论汉胡都要参加城池修建，成年人劳作一天，可以获得一个工分，当工分积攒到一定的数量就可以向官府兑换马匹、牛羊，或者兑换工钱粮食。
至于价格，两百个工分可以兑换一匹马，一百个工分兑换一头牛，三十个工分可以兑换一只羊，一个工分可以兑换二十斤粮食，或者兑换二十文铜币。
当然，这只是初步的价格，以后还会随着城池的建设进行调整。
突厥人对这个方案非常支持，有些家庭的成年人多达五六口，全家一起给官府干活，一个月就能赚到将近两百个工分。
而那些来自回纥、渤海、葛逻禄的奴隶也十分拥护，他们大部分人都已经无家可归，不知亲人是死是活，与其离开蒙州还不如留下来生活。
以前给奴隶主没白没黑的干活，只能换回一口饭果腹，而现在一个月就能赚到一只羊，这简直是从前做梦都不敢想的事情！
有这样的好处，这些无家可归的奴隶自然不愿意离开，甚至撵都撵不走！
至于从各地被掳掠到草原的汉人，官府给出了更加优厚的条件。
如果愿意留下来定居，除了会享受以上的待遇之外，还将会获得房屋分配，以及五万钱的奖励，而且官府还会把守寡的突厥女子优先分配给他们为妻。
这个条件一出，顿时让绝大部分汉人放弃了返回中原的念头。
孑然一身，回家又能做什么？
毕竟大部分人都是全家、全村甚至是全族被突厥人掳掠到草原上，天知道故乡现在变成了什么样子？
就算要回家，也不如在草原上给官府干几年活，赚一些积蓄，甚至领着一个突厥婆娘，风风光光的荣归故里。
当然，对于那些一心回到故乡的汉人，官府也不强留，会派人护送他们回国，但其他待遇就没有了。
李瑛知道自己是统治者，不是做慈善的，制定这个方案的初衷就是尽可能的把汉人留在草原上，争取把突厥人汉化。
根据查阅突厥王庭的资料，除了突厥牙帐中有十二万汉人之外，在契宓还有五万汉人，在多览葛有三万多汉人，而且大部分都是被当做奴隶的成年男子。
“草原上的突厥接近百万，仅靠这二十万汉人还不足以把他们同化，我们还得制定更加优厚的政策，吸引中原的商贾与汉民到草原定居。”
李瑛背负双手，把自己的构想对颜真卿、李泌、李白等人道来。
包括颜真卿在内的幕僚俱都对李瑛心悦诚服，佩服的五体投地。
“殿下真是旷世奇才，只要能坚持执行这个策略一百年，定然可以牢牢的把草原控制在朝廷的掌握之中。”
李瑛又道：“突厥已经有两百多年的历史，虽然现在被我们灭亡了，但草原上的突厥人依旧接近百万。我们在向草原引进汉人的同时，还要把一些不服管教的突厥人送到岭南、四川、江南等地，将之分化，让他们无法形成合力。”
颜真卿深表赞同：“殿下所言极是，属下会让官吏对犯错的突厥人记过，只要累计到一定的次数，就把他们驱逐出草原，迁徙到内地。”
李瑛又道：“还要给所有被掳来的汉人登记造薄，让他们亲人团聚，同族团聚，同村团聚。这样可以让他们互相照应，不会被突厥人欺负，还能免除他们的思乡之苦。”
“殿下所言甚是！”
颜真卿连连称是，“僚属经过连续走访，得知许多汉人被突厥人分割两地，使他们无法相见。确实应该制造人口薄，让这些难民骨肉团聚。”
李瑛命令阿史那乌苏以突厥宗女的身份给契宓城守将阿史那骨咄修书一封。
告诉他突厥牙帐已经被攻破，突厥汗国已经灭亡，突厥可汗阿史那登利已经被叛军所杀，速速打开城门投降唐军，否则攻破城池，诛尽突厥将士。
阿史那乌苏依照吩咐，老老实实的给阿史那骨咄写了一封书信，但还没送出去，就接到了萧嵩的捷报。
经过两天的鏖战，萧嵩与皇甫惟明率领五万唐军于昨日击破契宓，阵斩守将阿史那骨咄，歼敌一万，俘虏一万，另外有五千突厥人向北逃窜，似乎奔多览葛方向而去。
萧嵩随后又派遣田神功与雷万春率领两万唐军杀奔多览葛，同时释放城中被奴役的五万汉人，并没收了突厥人的牛羊马匹。
此次来书，一是报捷，二是请示李瑛该如何处置契宓城内的突厥百姓？