第1020章 殖民吕宋
朝廷的第二个五年计划，财政投入主要用于修路，目的也非常明确。
在北方，大致草原以南，通过修路将朝鲜行省的松岳府与辽东行省的沈阳府连接起来，向西经燕山府、大同府、居延府以及西域的北庭城，这是北方最重要的一条道路。
中原方向，则是东起蓬莱府，经开封府、洛阳府、长安府、武威府，将道路一直修到敦煌府。
同时沿海的旅顺府、辽西府、横海府、蓬莱府、向南经日照港、连云港，跨过长江经江宁府、姑苏府、宁波府，一直修到浙江、福建二行省，再加上广东行省的南海诸府、广西行省的宁越府，这一条纵向的官道，就从陆地上连通了沿海的诸多港口城市。
通过对官道的修缮、连接，朝廷的最终目的，是要兴建数个区域性的中心城市，比如湖北行省的江陵府、湖南行省的长沙府、四川行省的成都府等。
修路的同时，朝廷也计划对黄河、长江继续治理，不断加固堤坝，种植树木以维系水土，这将是一个长期的大工程，绝非一两个五年计划就可以完成的。
王伦很不愿意似前朝一般，只将朝廷赋税的重点放在田赋上，实际上前宋的每年财政收入的大头，商税、杂税就已经占到了多半，这本就是一种趋势。
洪武十二年的数据统计，新朝的各种赋税之中，与商业行为有关的税收，第一次超过了一半，最直观的变化，就是丝绸之路的畅通。
而到了去年的洪武十三年，朝廷的“钱荒”问题也终于大为缓解，前宋时期由于铜钱的大量外流，导致赵佶在位期间朝廷发行货币不足。
王伦通过努力，总算是初步建立起了朝廷的公信力，交子这种纸钞便以开封府为中心，不断向天下推广，在山东、浙江、江南等经济强省，交子纸币也得到了民间的认可。
现如今的新汉政权，就仿佛一个绝大的“吞金兽”，各种矿石不断向内地运输而来，湖北与广东二行省，就出现了数个以冶炼为主业的县城。
前宋时期冶铁行业就已经出现了高炉，如今国内需求旺盛、对外贸易繁荣，经济的发达再加上朝廷的鼓励，使得民间追求新发明和改进变得十分迫切。
为此负责立法的中书省，不断组织各行业的从业人员们，增设新的法律规定，朝廷也第一次推动出现了《商标法》、《发明创新法》、《契约法》、《担保法》、《租赁法》等诸多法律法规。
这也是王伦带给这个时代的诸多变化之一，法律不断细分，并在历朝历代优秀律法的基础上不断完善了起来。
时代在发展，并渐渐合流凝聚为一股大势，所有参与其中的人，都在主动或者被动地前进着、适应着、学习着、改变着。
华夏从来都是一个农业大国，尽管本朝延续了前宋的海外贸易，而且规模更大，但海上通行仍旧存在着巨大的风险，许多赚了钱的海商，更愿意将赚来的钱财投入到内地的土地上。
于是浙江行省方面，乡议局的乡议大夫们，最近讨论的一个话题，是希望朝廷放开对土地的租赁甚至买卖，但王伦始终不松口。
好容易推动了均田令，这个口子一开，土地兼并又回来了，总得给最底层的、指望土地生存的百姓一条活路吧？
于是洪武十四年五月，朝廷颁布了皇帝诏令，鼓励民间向东南诸岛开拓，尤其是吕宋诸岛。
按照朝廷的新法，民间大户可以以家族的形式南下吕宋，不管是武力开拓还是游说，只要在海外占得一块土地，朝廷就派水师巡逻，保护百姓在吕宋诸岛已经取得的利益。
王伦是期望再次以民间开拓为主力，以水师为保护，在吕宋大搞种植园经济，这样朝廷就可以通过收税的行为，将东南变为华夏的殖民地，最终变为华夏的熟地。
这个办法在内阁扩大会议上拿出来讨论时，东南沿海诸行省的官员无不赞同，但内地诸行省的官员们持保守态度。
这也未必都是从受益群体的角度考虑，相当一部分官员们，担心的是另外一个问题，一旦百姓出海，路途遥远，朝廷难以掌控，岂不是说这些民间势力就失去了朝廷的约束么？
王伦不觉得出海了的百姓们就一定会造反，他觉得恰恰相反，越是远离中原，百姓们对中原王朝的向心力就越强。
就好比朝廷引导草原势力进入西域，如今碎叶城等汉军占领区域内，多半都是迁徙而去的漠北诸部牧民，这些人在当地人口数量不占据优势，到了西域之后，反而与汉军的关系更为密切。
因为是个人都知晓，若想要在西域彻底立足站稳并生存下去，来自朝廷的支持、汉军的武力威慑是必不可少的。
而且朝廷在东南诸岛，相当长时期内的殖民方式，仍旧是种植园经济，这些原材料产出后，需要运送到中原进行加工，而且均田令的推行后，民间普遍有了基本的消费能力，在这个时代乃至往后数百年，中原都是这个地球上最大的消费力量。
一旦经济行为上与中原绑定了，彼此利益一致，试问谁会在海外闹事呢？
王伦将他那一套“大循环经济理论”掰开了揉碎了，反复讲与众臣子听，最终这份诏令勉强得以通过。
实际上朝廷对大琉球岛的开拓本就如此，但大琉球岛距离福建行省隔海峡相望，不算太远，本就被中原视为自己的领土，现在王伦期望用后世成熟的殖民方式，继续对东南开拓，理论上是完全可行的。
诏令推动之后，福建百姓最为兴奋，大琉球岛已经新建了两个县，吕宋岛未必不能变为吕宋府，遇到这么慷慨、对百姓信任的皇帝，不主动一些就对不住皇帝的这番好心了啊！
福建的许多大户迅速行动了起来，东征日本福建行省由于路途遥远，投入的民间力量并不如浙江多，现在朝廷又指了一条出路，那就干啊！
压力顿时来到了李俊这里，南海水师需要再度扩建，造船的树木、技术和工匠不缺，但水兵缺口就很大了，因为一旦吕宋被殖民，就意味着整个南海都要被纳入到水师的日常巡逻当中。
好在朝廷及时下令广东行省，要求扩建南海府的南海造船场，同时扩大广东海事学堂的招生规模，并从东征日本的义勇水师中挑选了十余名头领，任命为水师军官，即日南下。