刘晔所提水利整饬及建设的大计，曹昂是十分认可的，因为这牵扯到的不止是当下，更涉及到了未来。
从长远角度来看，荆豫徐扬四州水利建设，不仅能预防水患洪涝，还能有效控制旱情扩散，仅是这些便可确保农业的发展与增产，这是能奠定一个国朝的繁荣基石。
水利之重犹如国之血脉，是维系民生的关键，其重要程度就不言而喻了。
再者言兴修水利还能促进商贸流通，就如徐州境内的邗沟，这要真能疏通整修出来，这对于江淮一带的刺激是极大的。
经历过乱世的洗礼，对于安稳，那渴望是会被无限放大的。
曹昂需要一片大的区域，能够沿着他设想的道路前行，这样对之后所临种种，会有极大的益处。
曹氏要有一个基本盘，稳如泰山的那种，唯有这样，方能从容的去应对可能出现的任何变数！
还有最重要的一点。
曹昂想在曹氏问鼎天下后，推动黄河至长江的南北运河大计，将南北两地紧密联系到一起，形成政治、军事、经济、文化等多领域的大动脉，只有此事做好了，方能确保国朝的彻底一统。
一个不争的事实，即这片土地向南发展，是任何人都无法阻止的。
五胡乱华的至暗时刻，真要被曹昂给化解于无形，如何叫长江以南开发出来，是曹昂必须考虑的问题。
整个江南的开发与治理，不是说迁移人口，开垦荒地那样简单的，这背后是有一整套政策兜底的。
这没有几十年，甚至更久，是很难见到成效的。
江南的开发是需循序渐进，但是有很多事情必须想到前面，大运河无疑是至关重要的一环。
可修建大运河不是一拍脑门就能决断的。
曹昂可不想像隋朝那样，耗费巨资却引发民怨沸腾。、
曹昂希望曹氏所建王朝，能够统治相对长的时期，哪怕不能逃过王朝周期论，可至少在他之后几代，这片土地在内部，是不会出现问题的。
修建大运河的难点，首当其冲的就是水利人才，如何用最小的代价，贯通长江到黄河这段运河，考验的就是人才梯队。
受这一时代的风气影响，很多人围绕举荐制而转，更多的是想在仕途上有所精进，这样才能对家族，对个人带来好处。
在科技，水利，医疗，教育等领域的人才是稀缺的。
所以刘晔所提大计，从某种程度上是大运河的先驱之行，在这期间能够培养出一批水利人才，这对后续开建大运河，会夯筑一个牢靠根底的。
“子扬无需拘谨，坐吧。”
是夜，征东将军府，内院书房。
曹昂面露笑意，对站着的刘晔伸手示意，“一别经年，子扬也是吃了不少苦，跟先前比起来，子扬是消瘦不少啊。”
讲到这里，曹昂轻叹一声，但目光中透出关切。
刘晔微微颔首，“多谢公子挂念，晔不觉得苦，也不觉得累，只要能为荆豫徐扬四州百姓，找寻到最合适的水利整饬及建设，这一切都是值得的。”
自负责水利这块儿，刘晔就全身心投入其中，而在四州治下的实际勘探期间，刘晔看到了太多。
干旱，蝗灾，水患，洪涝……这些在四州治下诸郡众县是交替发生，致使百姓过着朝不保夕的日子，也是在这期间，刘晔的一些想法改变了，还好是曹操曹昂父子俩，一步步解决了这一带的割据诸侯，不然那地方的日子就更苦，更绝望了。
也是想到这里，刘晔的内心忐忑起来。
因为在今日探讨水利大计，征东将军府的不少人，对于他提出的大计，是有不少别的意见的。
“子扬觉得整体性水利整饬及建设，是尽快推动起来好，还是延缓数载好？”在这种氛围下，曹昂提出了所想。
来了！！
刘晔心下一紧，在今日的探讨中，自家公子并未发表自己的想法，更多的是他们在进行辩论。
这跟刘晔最初想的不太一样。
如此规模的大计，想要推动起来，唯有曹昂能够拍板定夺。
但话又说回来，恰是因为这牵扯很广，这决断不是说做就做的。
毕竟除了征东将军府这边，还要考虑别的，如北方的战争，南方的战争，这些都是需要大量钱粮兜底的。
这要是中间出现差池，是会带来难以想象的变故的。
“公子，晔以为此计刻不容缓。”
在沉吟了许久，刘晔这才开口，其表情郑重的朝曹昂作揖行礼，“在奔赴荆豫徐扬四州诸郡众县，尽管在此期间，受征东将军府的决断，四州牧府及刺史部，在各自治下都兴起了水利整饬大工，这使一批批受灾群体，破产群体，得以凭借以工代赈，凝聚在各地参与到该工中。”
“可在晔看来，途经各州的重要水系，没有整体性的整饬及建设，这对于各州而言并非是好事。”
“别的不说，仅是旱灾与水患，这一旦发生就不会局限于一片地域，而是会影响到大的区域的，在过去这几年，豫州出现的旱灾，江淮发生的水患，都对各地造成了严重损失与影响。”
“而更为严峻的，是灾后出现的时疫，很多人不是死在灾情发生之际，而是死在赈灾期间出现的时疫上！”
曹昂眉头紧皱起来。
刘晔讲的是事实，大灾之后必有大疫，尽管在过去数载，其节制的四州治下，出现灾情侵袭后，他都积极地进行赈灾，以尽可能的减少死伤，可时疫一旦爆发，不是说控制就能立即控制的。
“如果荆豫徐扬四州的整体性水利整饬及建设，能够在四州治下促成的话，这对今后的防灾控灾，是有着极大益处的，这是能减少很多不必要死伤的。”
见曹昂若有所思，刘晔趁势说道：“晔知此等大计，耗费的人力物力财力，将会对公子，对征东将军府造成极大的负担。”
“但是晔以为这笔账，不能如此简单的去算。”
“正如涉及徐州境的大计，一旦邗沟能够疏通出来，这对江淮一带的商贸，是能起到促进作用的。”
“而随着江淮商贸繁荣，徐州刺史部及诸郡众县，可按征东将军府所定赋税制度进行对应征税……”
为了能说服曹昂同意他所提大计，在赶回襄阳之前，刘晔是准备的很充足的，甚至在他所谋这大计中，还巧妙的将军屯给囊括其中了。
毕竟曹昂在荆豫徐扬四州治下，是划定出不少军屯区域的，这些军屯的产出，除却军屯群体所得外，余下的是要上缴征东将军府的，这也是先前曹昂敢南征北战，敢解决曹操后勤压力的底气所在。
没有军屯兜底，曹昂是会受很大掣肘的。
不过军屯的政策，不是说一成不变的。
人在处在朝不保夕下，只要有口吃的，能叫一家老小不颠沛流离，那么就非常满足了。
但是承平的时间长了，都不说十年八年了，三五载，甚至是更短，这人的想法就会跟着改变。
所以涉及军屯的征收，这个比例是需要调整的。
这也是曹昂愿意叫诸葛亮，从贾诩手里接管军屯诸事的原因之一。
这些更为细微的调改，需要一个较真的人来亲抓。
毫无疑问，诸葛亮就是这样的人。
“子扬所提大计的前景，某是能看到的。”
曹昂撩撩袍袖，向前探探身，看向刘晔道：“不过对于此计，征东将军府诸君所提，某也不能不考虑，毕竟这是需要一笔极大的开支，关键这笔开支，不是三五载，这可能是十年八年，甚至是更久的。”
刘晔的内心紧张起来。
这是一个不争的事实。
“公子所虑极是。”
刘晔低首道。
如果能在三五载内就见效，或许就不是这样了。
可偏偏这是不可能的。
“其实对于子扬而言，这个前景，不能只叫某看到，更应叫四州治下的更多人看到。”曹昂话锋一转，叫刘晔猛然抬起头来。
在刘晔的注视下，曹昂伸手道：“对于特别债券，子扬应不陌生吧？”
刘晔重重点头。
虽说他这些年，很少在襄阳待着，但关于襄阳掀起的种种，他是知晓的。
一个是他在各地听到的。
一个是他能定期收到邸报。
毕竟刘晔是曹昂定的军师副中郎将，牵扯到征东将军府层次的事务，刘晔是有权知晓的。
“公子的意思，是征东将军府对外颁售一批特别债券，以用于水利整饬及建设上？”刘晔不确定的说道。
“为什么不行呢？”
曹昂淡淡一笑，“天下熙熙皆因利来，天下攘攘皆因利往，只要是有利可图，某坚信肯定会有人参与其中的。”
“一批长期的特别债券，专司水利整饬及建设大计上，只要这个利钱够诱人，还是会有人心动的。”
“不过想形成哄抢之势，子扬就需下些功夫了。”
“前景，必须要叫很多人愿意相信，要叫他们知道，征东将军府进行的这项大计，真的是要实现了，那是能带来很多好处的。”
刘晔沉默了。
他在思索这件事的可行性。
此事说起来容易，做起来可是很难的。
毕竟这是需要一个较长时间才能兑付的。
“还有。”
曹昂的声音再度响起，叫刘晔收敛心神，表情正色的看向曹昂。
“涉及荆豫徐扬四州的水利整饬及建设，这需要大批的人力，还有对应的工具，畜力，粮食等，一旦此计真要施行了，这是需要征东将军府来解决的。”
在刘晔的注视下，曹昂开口道：“那子扬想过没有，能不能采取一种新的方式，来叫民间的一些力量参与其中。”
“如人力输送，征东将军府是不能短时间聚拢大规模的人，但是在荆豫徐扬四州治下，可有不少人藏匿着人口的。”
刘晔双眸微张。
他似明白曹昂是何意了。
别看编户齐民，一直都在各州诸郡众县推行，可这涉及到的是恢复自由的破产群体，还有本就在册的群体，在这大趋势下，被藏匿的人口，是无法进行登记造册的。
对于这部分人口，曹昂是必然要挤压出来的。
但如何挤压，这就考验曹昂的智慧了。
水利整饬及建设大计，其实是一个不错的切入点。
在前期，曹昂或许不会做什么，但到了中后期，一些时局发生根本性改变，一切就都说不准了。
“再者言工具、畜力、粮食等方面的采买，是不是能对外出个政策，言明只有购置一定规模的特别债券，且还是十年期的，方能参与进竞拍阶段，某觉得此事一旦对外传出，肯定会有很多人盘算合计吧？”
刘晔的眼神变了。
曹昂提出的这种模式，跟先前定的模式是有本质区别的。
这是能让民间很多群体参与其中的模式。
这种模式，是闻所未闻的。
“公子所提是好，可如此一来的话，会有一些问题跟着出现。”
可是想着想着，刘晔迅速冷静了下来，“如果在此期间，有人以次充好，甚至是内外勾结的话，这都会引来很大的威胁与麻烦。”
果真没有看错人啊。
曹昂露出欣慰的笑容。
这种模式是好，可随之而来的，就是会出现各种新的状况。
“这就需要子扬构建一个强有力的监察队伍。”
想到这里，曹昂保持笑意道：“这个监察队伍，子扬要做到绝对掌控，在此期间，不会被一些别有用心之辈拉拢腐化。”
“与此同时，子扬还需构建一个专业性极强的人才队伍，在日常的管理，水利勘探，阶段性查验，不定期查验下，确保要构成的水利诸段，是没有任何问题的。”
“这……”
刘晔沉默了，这件事可不是轻易能办到的。
“某可以给子扬提个建议。”
见刘晔如此，曹昂伸手道：“牵扯到这两个队伍建设，子扬可去找找孔明，或许从他那里，子扬能找寻到答案。”
嗯？
一听这话，刘晔不由生疑。
找诸葛亮，就能解决此事？
对诸葛亮，刘晔了解不多，只知其是诸葛瑾的弟弟，娶了黄氏女为妻，但是透过自家公子所讲，刘晔发现自家公子对诸葛亮很看重。
‘军屯学，不应只培养军工方面的人才，还应培养别的方面的人才。’看着刘晔流露出的表情，曹昂没有再说别的，而是在心底暗暗思量。
‘想推动普及教育，就必须要扶持与之紧密相连的新兴群体，只有这样，才能抵御住来自其他群体的算计。’
‘一个军工方面的新兴群体，这未免是有些单薄的，但要是加上一个水利方面的新兴群体，那就不一样了。’
有想促成的事要做，曹昂觉得刘晔见过诸葛亮后，即便知晓军屯学暗藏的深意，那也不会轻易暴露的。
只要刘晔愿意通过军屯学，来培育水利方面的人才，并在后续的整饬与建设期间，将其中的翘楚提拔起来，那么这一根基就算牢靠了。
按着曹昂所想，今后做官的，不该局限于内政方面，像教育，水利，军工这些层面，也都该囊括到为官之中，不过他们之间要有明确的界限，当做官不再是单一的，而是一个个细化的，这对于曹氏而言，就不会受限于一些所谓风气影响了！！
文官群体喜欢抱团是吧？
好啊。
那曹昂就从源头去解决，通过职权划分给他们拆分开，这样即便是有抱团，那造成的影响也会被有效遏制。
曹昂深信只要刘晔能领悟这层深意，并且真正的去付诸实践，那么未来的官场格局必将会焕然一新。
如此一来曹氏的根基会愈发稳固，而在曹氏问鼎的天下，各领域人才辈出，形成一个良性循环，那么汉室遭遇的问题，到了曹氏这里就不再是主要矛盾了……