第二天清晨，武威克复的捷报就传回到长安。
捷报传到时，晨鼓才刚刚敲响，信差几乎是踩着鼓点从金光门疾驰进城，再沿着金光门大街直入顺义门，进入到皇城之内。
兵部接报后，又赶紧派人转呈政事堂。
尽管晨鼓才刚敲响，然而政事堂的廷议却已经开始。
更离奇的是，今天不光是元载、王缙、裴冕、李适和董休几个悉数在场，甚至就连很久没有参与廷议的圣人也在场，此外，户部尚书刘宴还有户部侍郎第五琦也在场。
之所以这么大场面，原因就只有一个，今天廷议的议题是国债。
自从安史之乱爆发，国用不足的难题已经困扰大唐整整十五年。
向来以善于理财而着称的刘宴、第五琦也是巧妇难为无米之炊。
不过，几个月前王臣发安西债，却给了刘宴两人灵感，这两位理财高手终于想出一条可以缓解国用不足的良策——发国债！
经过几个月的酝酿及完善之后，刘宴和第五琦终于拿出了方案。
这会，第五琦正在向李豫以及一众宰相讲解：“其一，废止江淮租庸户调，扩大完善地税及户税，不再征实物，改征银钱，并分夏、秋两季完税。”
“其二，从户部选派能吏前往江淮各道全面清丈土地，重造户籍以及计册。”
“其三，以全面清丈之后的田亩及户籍计册作为质押，由度支司发行国债。”
说到这，第五琦与刘宴对了一记眼神，又道：“若是下官与大司徒估算无误，全面清丈土地及重造户籍计册之后，江淮各道每年至少可以征税一千两百万贯！以这一千两百万贯地税及户税作为质押，至少可发债一千万贯！”
“一千万贯？！”元载、王缙、裴冕、董休四人面面相觑。
斜靠在御座的李豫也一下睁开眼睛，眸子里流露出慑人的亮光。
只有李适一脸的期待，因为这是他跟刘宴、第五琦一起商定的，是他的政柄。
要知道天宝年间大唐国力最鼎盛时，大征之年户税也不过区区两百万贯而已。
当然，这个两百万贯只是户税一项，如果将租庸调折算成银钱，再加上地税，则远不止两百万贯，可即便是这样，一千万贯也是一笔巨款。
假如有了这一千万贯，能养多少兵？还能任由吐蕃、回纥扰边？还能放任河朔三镇割据称霸一方？大唐要复兴了！
元载的心头则是警铃大作，太子风头越来越盛了。
远征安西，发安西债，现在又要发国债，一桩桩，一件件全都是太子的政柄。
倘若让这些政柄落地，并且逐一的实现，政事堂还有他这个右相置喙的余地？
不行，绝对不能让太子的政柄顺利落地，已经开启的远征安西也要努力破坏，一定要让太子威信扫地，沦为笑柄！
元载暗暗的下定决心。
第五琦继续接着讲解。
“王臣发行之安西债，实质是将李记未来五年糖霜、香皂之收入以低价卖出，虽然银钱进项短少许多，却得以在短时间之内筹齐一百万贯军资，解了安西军西征之急用。”
“鉴于此，度支司亦当效法安西军，以江淮各道未来三年乃至于五年之地税、户税低价卖出，则旬日之内即可筹集三五年税收，以资国用。”
“买入国债之富户可在相应州县按核定税率征收地税以及户税，征完税即止，不可另行加征亦或摊派，地方官员需加以监督。”
这其实就是五代十国时期出现的扑买制或者包税制。
王臣打开了发国债这只潘朵拉魔盒，不过受限于时代以及思维，刘宴和第五琦只放出来扑买这只小妖，国家信用债这只大妖还没有放出来。
扑买制或包税制有积极的一面，也存在不利的一面。
不过刘宴和第五琦是看不到的，或者就算是看到了，也顾不上。
因为对于当下的大唐而言，第一要紧就是解决国用不足的问题。
不过，元载却敏锐的发现了扑买制的这个致命弊端：寅吃卯粮！
倘若国债不是太子的政柄，元载会毫不犹豫的支持，现在则要秉持公心。
元载当即质疑道：“此等寅吃卯粮法，诚然可以解一时之急困，然而嗣后数年江淮各道将再无分文税收入国库，国用又该如何筹集？”
刘宴道：“彼时丝绸之路定然已经复通，可以两市进项作质押再发国债。”
元载当即给裴冕使个眼色，裴冕当即说：“刘宴，这只是你的一厢情愿，你当真以为安西军能打通河西，恢复从长安到安西之商路？”
“为何不能？”李适说道，“安西军定不辱使命！”
正争论之际，兵部一个郎中急匆匆的闯进政事堂。
“凉州大捷！”兵部郎中双手高举着军报，未及向李豫和一众宰相见礼，兴奋的叫喊声就已经传遍大堂，“安西军一战克复武威，凉州已然复归矣！”
“彩！”李适、董休同时喝彩，安西军果真不辱使命！
元载、裴冕则是一脸懊恼之色，这么快就惨遭打脸。
刚刚还在说安西军打不通河西，结果话音还没有落，安西军就克复武威。
不过元载也不是那么容易放弃，等到李豫、李适和几个宰相传阅完军报，元载也已经找到反击的切入点。
而且他觉得，这个切入点极有可能会成真。
趁着李适还有董休正在兴头上，元载说道：“安西军克复凉州不足为奇，毕竟吐蕃国内爆发了佛苯之争，驻守河西之吐蕃军多半已经奉调回国，所留不过偏师而已，安西军趁虚击之然后一鼓而下，可谓是顺理成章，然而……”
说到这故意顿了顿，待到李豫的目光也转过来，元载才接着说：“然而卧榻之侧岂容他人酣，安西军取凉州易，守之则难！”
“你是说，回纥人？”李适的脸色也阴沉了下来。
倒是忘了，离凉州不远的休屠泽、白亭海就有回纥的两个部落，还有药葛罗。
药葛罗会眼睁睁的看着大唐光复凉州？会眼睁睁的看着安西军重新打通河西，乃至重新打通丝绸之路？