如今的塞国，像是挂在蒙古高原的一条腊肉，狭长无比。
这样的国土地形，无论从军事还是经济上论，都是非常糟糕。
同时，这也促使内阁乃至督抚必须尽快找到解决方案，解决南北资源调动的问题。
赛音十六年，塞国最大的事情就是年初合议会通过了户部提案，建设一条北起庆阳府，南至安南升龙城的铁路，称“纵贯线”。
虽然有金岷线的经验，但那只是条一百多公里的铁路，与设想中的纵贯线相比，根本不值一提。
纵贯线全程超过三千公里，按照先前的经验，每公里铁路造价至元计，总预算将近5000万元！
而且铁路要穿过险峻的秦巴山地和南方的横断山脉，桥梁、涵洞不计其数，不但施工难度以几何倍数增加，造价也远不是5000万可以打住的。
一方面，所有人都希望建设这条铁道，一旦建成，纵贯线将毫无疑问成为塞国的经济大动脉，对国计民生各方面的促进意义无与伦比。
另一方面，这么大的工程，放眼整个世界，那也是天字第一号的大项目，会不会将正要腾飞的经济拖垮？大家也有顾虑。
刘学勤反复考虑，决定还是要干。
塞国的经济体量，俗称国民经济总值已经超过十亿元，是有能力搞这个项目的。与其这么拖下去，还不如早点儿上马。
硝化炸药已经比较成熟，对于开山作业无疑价值极大。
最落后的就是桥梁工程，这涉及到设计、材料、施工、养护等诸多专业知识，目前各大学还没有相关学科设置。
也只能边干边学了。
这么大的投资，靠财政拨款的话，朝廷负担太重。也不能像金岷线，直接交给铁道公司自营。
那条线太赚钱了，虽然大多靠银行贷款，但这两年运行下来，自负盈亏完全没有问题。
纵贯线不一样啊，是不是能实现盈利，刘学勤也不敢打包票。
地区间经济差距太大了啊。
最后他决定还是采用ppp项目模式（public-private partnership），也可以说公私合营。
这个公指的是官府，占到整个项目的40%。这里面又有所区分，由户部和地方官府分摊。
因为这么大的项目，不可能短时间内完成。
纵贯线是对标后世美国的太平洋铁路的，那条路是横贯东西，总里程也是三千多公里。预计需要十四年工期，实际只用了七年。
刘学勤的心理预期也是五到十年内完工，但也不能一直干等着，所以最好采取总体勘探设计，分段实施的方案。
既然分段实施，那就是会哭的孩子有奶喝，哪里地方官府有钱，就先紧着您那段建设。
这样可以让若干段城际间的短线先开通起来，提前进入营运环节。
另外60%的份额，刘学勤决定分给音能动力、斯力加石油和攀枝花钢铁三家，前两家各占25%，攀钢占10%。
这三家公司都在铁路沿线，而且其发展均与铁路密切相关。不过音能和斯力加的产值都已经超过2000万元，而攀钢的产值还不足人家的四分之一，占比自然要少些。
在现阶段，石油行业和铁路行业是高度依存的。当年美国的石油大王洛克菲勒就和铁路公司斗的你死我活，核心在于石油运费的定价。
音能等公司虽然都已经上市，但也不能完全算是私营公司，他刘学勤的塞音教才是背后的大股东。
可刘学勤还是不想将铁路的运营权交给官府主管，那样的话，将来一准儿得亏损。
至于油铁合流，未来会不会形成垄断？那个倒不用担心，因为官府可以强制干预。
方案一推出，合议会和官场都震惊了，真是小刀拉屁股，开了眼了。
其实不是古代人不懂项目管理，那长城、金字塔，那么多宫殿怎么建起来的？关键是大家不传啊，知识都被封锁起来了。
比如偷学武功，起码也得挑断手脚筋，废了武功才行。
加上古代印书不易，战乱饥荒频繁，搞不好有技术的人一死，传承就断了。
铁路公司这回不承担投资，因为现在的铁路公司体量真心不大。当初注册资金只有五十万，前期一直在投入，修路又是从银行借贷，还养着上千号员工。
就盈利能力而言，铁路公司没有人家斯力加的那种爆发力，属于细水长流型的。
不过纵贯线的勘探、设计，以及施工等，都是全部由铁路公司承担。
沿途各火车站的建设，则全给了城投建，这是户部的亲儿子嘛。
当初搞城投建，塞音教只出了九万两银子，剩下二十一万两，还是杜三角从私人那里募集的资金。
后来这家公司因为主要承接官府项目，刘学勤一直摁着不让上市，惹得私人股东很不满意。刘学勤干脆溢价把小股东的股权都给收了回来，等后来奔马卷烟厂建成后，他就把城投建的股权转让给了户部，成了国营公司。
至于将来纵贯线铁路的运营，仍然交给铁道公司托管，支付托管费即可。
年初之时，铁道公司已经开始纵贯线铁路勘测，至八月份，总体规划方案出炉。
部分地方官府积极配合，表示资金已经到位，可以开工了。其中最富的要数庆阳到平凉，经秦州，到达岷都这段路。
除了平凉府稍弱些，其余地区可都是财政相当富余的，特别是庆阳府愿意帮助平凉垫付部分资金，表示以后慢慢还。
一则是这两府历来亲如一家，二则庆阳也没法跳过平凉府啊。
最郁闷的要数陇西府，这次规划要考虑路程最短，施工难度最低，还要兼顾区域经济拉动等综合指标。
相比较而言，秦州作为口岸城市，距离还比走陇西要近，尽管施工难度增加了些，但综合评估还是优于陇西方案。
虽然首辅麻德茂是陇西人，他也确实争取了，但铁道公司的屁股很正，立场很客观，就是跟你谈指标，谁来也不好使。
据说接替党娥的铁道公司董事长兼总经理陈喜私下受到老仙的表扬，说他勇于坚持立场，不畏强权云云。
陈喜也是音峰内门弟子出身，是党娥的小师弟。这回挑起纵贯线的担子，他也觉得压力山大。
新铁路建设在即，但他却为一件事情犯难：招不到工，或者说招不到足够的人手。