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2017年5月下旬,四九城。

中编办第五会议室内,气氛极为微妙。

这是一次“国家城市治理标准研究院设址协调会”,由大夏中编办牵头,联合中央政策研究室、政务院办公厅、国家标准委三方组成临时协调组,邀请包括潇湘、浙江、江苏、广东、山东五省代表参会。

会议尚未开始,会场外已有隐约风声传出:

“制度创新虽然起源星城,但若要真正全国推行,是否应该落地更有开放性与技术积累的地区?”

“广东、江苏的城市治理信息化基础更扎实,承载国家级研究院更有条件。”

此言显然剑指潇湘。

许世华端坐主位,面无表情。他是此次协调会议的主持者,同时也是李一凡制度路线的坚定支持者。

会议一开始,江苏代表发言最为激进:

“我们认为,研究院不应一地独享成果,江苏早在2014年便完成市级平台治理框架,且拥有长三角一体化城市群协同机制,有能力快速推广国家标准。”

广东紧随其后,代表则带来一份厚厚的《粤港澳城市治理数字化体系蓝皮书》:

“如果目标是国家级输出,广东具备连接境内外资源、对接国际标准的天然优势。”

潇湘代表刚要发言,却被山东代表抢先:

“我们认为设立应以北方样板为主导,避免国家制度南偏。”

李一凡并未出席会议,但他早已预料到这一场“围猎”。

他所要做的,就是让星城,不止是制度源头,更是制度锁锚之地。

与此同时,星城市政府办公厅,一场视频会议正在进行。

林建国亲自上线,身边坐着李一凡。

“你这一步棋下得早。”林建国淡淡道,“这些省的动作说明你确实戳到了权力深处。”

李一凡点点头,眼神平静:

“他们不怕星城创新,怕的是创新变成规则。”

“我给他们留了窗口,现在该收口了。”

他递上一份文件,是他在四九城亲自拜访许世华后整理的《关于设立国家城市治理标准研究院星城方案补充说明》。

重点在三点:

1. 星城市政数据中台、城市大脑、共享平台三大系统,已完成全国接口标准适配;

2. 星城平台试点范围已覆盖全国28个城市,具备推广机制基础;

3. 提出“全国平台治理测试区”方案,愿开放星城平台50%代码框架供全国使用。

这是一份诚意,也是一次豪赌。

潇湘省代表带着这份方案第二天重返会议桌。

许世华在现场拍板:“今天下午讨论结果,将报送大夏书记处政务制度事务专报组。”

这意味着——今天的会议结果,将成为中央拍板的依据。

就在中午会议休会间隙,一则内部简讯悄然在协调组内部微信群流转:

【工信部平台治理司反馈:推荐星城市为研究院首选落址城市,理由包括平台运行成熟度、标准兼容度、干部团队稳定度三项指标优先。】

另一条跟随而至:

【国家标准委秘书处建议将星城市现有平台标准直接列入《国家共享经济治理技术框架(2020-2025)》预案条目。】

局势开始逆转。

下午会议重新开始。

许世华将手中两条简讯打印上屏,扫视各方代表。

“如果我们要讲标准,就不能离开起草者。”

“设址之争,不是资源争夺,而是制度传承。”

沉默良久,广东代表先行表态:“我们支持将研究院落地星城,同时保留分院共建机制建议。”

江苏代表见势已去,亦含糊点头:“只要国家决定,我们全力配合。”

会议最终形成三点共识:

1. 国家城市治理标准研究院,设址星城市;

2. 各省可联合共建分院、共享成果、派驻骨干;

3. 研究院将于七月正式挂牌,接受国务院、国家标准委双重管理。

当晚,李一凡坐在市委办公厅,看着许世华发来的短报,一行字赫然醒目:

“中编办正式批复:国家城市治理标准研究院落户星城市高新区,由潇湘省政府承建,星城市配套。”

他终于松了口气。

深夜,他走入城东科技园的“平台治理指挥大厅”,一整面超高清屏幕上,全国地图已点亮36个城市接口节点。

赵瑞坤发来简报:

“平台治理国家测试区,第一批8个城市已完成接入。”

李晓薇跟进布局国际传播,与大夏社国际频道联动推出专题纪录片《制度背后的城市》。

李明杰启动“凡星平台基金二期”,专投地方数据公司、共享平台SAAS接口商。

林建国在政务院会议上首提:

“潇湘星城已具备城市治理国家标准中心雏形,应视作国家制度基础设施建设的一部分。”

至此,设址之争,尘埃落定。

制度之争,初战告捷。

但李一凡清楚,真正的较量,才刚开始。

因为他要做的,从来不是守住星城,而是

以星城为起点,重构大夏城市治理秩序。

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