蒙恬所部的铁道兵推进速度最快，前面传来的消息说，铁道兵已经寻找到被滞留在水灾区的列车了。乘客已经被救出，妥善安置。
前往城阳的海洋大学去创办学校的屠云船长等人，向救援队伍申请，说既然水灾，学校那面人力和物资也都不足，不如自己这些人就地参加到救援工作，反正海上也是水，内河洪涝也是水，自己的队伍中水手很多，操舟之类的事情还是能做的。
这个请求就已经被接受许可。
在灾区，目前是三四支主要力量在从事救灾工作：韩信指挥的陈县驻军，蒙恬指挥的铁道兵，太子率队的巩邑技术团队和受灾郡县自己的官吏。
在灾区搜救和建设的主力是这支铁道兵，巩邑技术团队从事的是技术支持。
技术人员协助指挥疏浚华北地区一些被淤塞的河流。帮助洪水能够通过这些河道排泄出去。
没有恰当的抽水设备，水排放的非常困难，只能尽可能让漫散的大水一点一点回流到河道中，缓缓向东流。
“我们缺少足够的动力……”张诚很心烦。
“只能等候陆地慢慢干燥，别无好办法。本地的县长说。”
“把县城围拢起来，阻止水进入，然后让居民拿着盆子把积水一盆一盆倒出去……”太子说。张诚看着太子，这个办法很蠢，很笨。但是这是唯一的办法。
排水不是这一支技工队伍的专长和所负责的事项，梁教授带领弟子们在这一带努力设计了一些简易住宅——砍伐树木、锯木成板，搭建了一些简易的小木屋。
用树干做柱子，草席作为围墙，一个标准构造大概用三四棵树的材料就可以拼凑出来。虽然看起来不太稳当，在风雨飘摇中倒是还能支撑一段时间，也让居民多少有一点安定和尊严的感觉。
草席不够的时候，使用巩邑送过来的白麻布，绷在木柱上做围墙，也能多多少少遮蔽风雨和蚊虫。
巩邑的航船送过来一批泥炉和煤粉，发放下去。煤粉和地上的污泥混合在一起，就成为煤球，填在这些泥炉里点燃，可以自己煮一点粥饭和烧开水。巩侯规定，需确保整个灾区的百姓都能有开水喝，严格禁止饮用生水，发现喝生水的，要当众鞭刑。这一项重刑的威慑，倒是让当地居民很快养成喝开水的习惯。
大部分灾民家庭在大水之中损失了一切，县里就给每个人发放了搪瓷脸盆和饭盆。盆子放在煤炉上就可以煮水熬粥炖菜。每到黄昏，家家户户门口都点燃起小炉子来，开始煮各种东西，倒也颇有生活氛围。
县令遵照长安的命令，打开粮仓进行赈济，最初几日每日发放粥饭。确保每个人三餐都有厚粥可以食用。当定居点开始建立起来，就开始发放生米。每个人每天可以领半升米。领一把盐干菜。这些东西自己烹煮，聊以果腹。
清水资源并不充裕。巩邑的工匠在定居点建设了几个压力井。这种井没有井口，靠一根下压的杠杆从地下抽取清水。大河泛滥期间，地下水位相当充裕，经过土层渗透，污浊的泥水被层层过滤，压力井里出来的水看起来还清澈，至少比河水要清亮很多。
不过压力井是要靠气压提水，而压力井的管道中充满缝隙，靠人工去压水，也并不能把水提起来，需要先往管道里倒入一盆水才能密封管线，再通过压力抽水，最初抽上来的水里面还是充满泥水的，总需要多抽一段，才能保证出来的水是清澈的。
村民没有见过压力井，也不懂得这压力井的原理，但是看到压力井出水清澈，而且几乎是随用随有，也都非常满意。压力井很快在这一地区普及起来。一个压力井的全部设备，价值在数千钱。在这场水灾之后，整个洪泛区都流行起压力井，这是后话。
而以工代赈的政策也初步确定。为大河小河修筑河堤的人，都可以得到一份粮食。男丁可以去堤坝上抬土打夯，壮女可以去舂米，老妇人也可以去浣洗衣服。一场大水，这些居民的家都没有了，这场县里组织起来的集体劳动，把受灾的居民组织起来，留在原地，而没有成为出去乞讨为生的流民。
张诚带了一个小队，进行防疫工作。
从周边未受灾地区调拨了大量煅石灰、木炭粉，泼洒在一个小小的营地中，营地里设置了帐篷，男女分营居住，所有入营的人要温水洗澡、旧衣服脱去用开水熬煮，男女都换上调拨过来的干净麻衣短衫。然后入营分别居住。
发烧、呕吐、腹泻的患者根据症状分类居住，对发烧患者喂服退烧药物。营地中人员便溺都在营区角落中搭建的厕所排便，每天有人向厕所倾倒生石灰消毒。
针对身体不适、有症状的人群集中收治，分类隔离管理。倒是避免了受灾区域出现瘟疫。这个时代对疾病和传染病基本上没有太多靠谱的治疗方法，但是传染病处置的原则，张诚倒是很清楚：感染源、传播途径和易感人群。通过集中收治、集体消毒、服用退烧药降低症状提高身体抵抗能力这样简单的办法，在张诚所过之处，大灾所引起的瘟疫确实没有流行起来。
而这个收拢灾民、以工代赈、防治疫病、建造水井的方法，通过朝廷的总结，以诏谕方式下发，已经在相邻的灾区开始普及。就成为一个简单的、标准化的操作。
很多从来不曾接受过标准救灾训练的郡守县令，也通过这个简单的操作手册，快速掌握了救灾的标准动作，总算是稳住了水灾区域的居民，把大灾之后的混乱提前控制了起来。
一样米养百样人，大多数人在大灾之中只想活下去，总有冒险家在大灾之中试图挑动混乱，浑水摸鱼。就有传布谣言、说大水是上天不满暴秦的惩戒。也有人在水灾之中劫掠财物趁火打劫的。韩信的陈县士兵进入灾区，配合县令们的组织和识别，把这些心怀叵测分子一一抓住，简单审判后就地斩首挂在大树上，砍下来的人头就这样震慑着整个灾区，告诉所有人，那个严厉法条背后拥有握刀之手的大秦，又回来了。
但是这场大水还是让无数本地居民恐惧，觉得既然今年能发水淹没万顷良田，那么明年是不是也会有这么大的洪水？黄河边儿上是再也不能住下去了！
这个时候，赵芃的一份传单开始在灾区流传。