朐县位于徐州东部，游水沿岸，东部有巍峨的朐山耸立，在朐山以东的大海中，还有一块面积很大的沙洲，当地的渔民给这块沙洲起名叫郁洲山，是当地渔民出海的避风岛之一。汉代的郁洲山与大陆还没有连接在一起，中间隔着一条狭窄的海道。
江淮地区海岸线比较平直，缺乏优良的港湾。朐县所在的海州湾却不一样，从海州湾向北一直到胶州湾，这里都是出优良港口的地方，连云港，以及北部的青岛，再到山东半岛沿岸的威海、烟台等地都是天然良港。
刘谨从郯城出发，第一时间就视察了朐县。
朐县之前受到曹操偏师的劫掠，朐县也损失不小，整座县城只有数千户，百姓不足三万人，是一座实实在在的小城。
刘谨之所以这么痛快的答应刘备的请求，除了刘备给于了足够的条件之外，其实在北上之前，与父亲刘繇定下了北联袁绍的战略，所以这一趟冀州之行，是怎么也避免不了的。
刘谨从朐县县城出来，来到了朐山渡口，渡口水深，海岸线弯曲，但此时尚未开发，还是一个小小的渔港。
“朐县地近海滨，常为海水所侵，百姓所赖者，鱼虾鹬蚌也。”说话的是丹徒县原来的二流豪门张氏族长张籍。自从刘谨在丹徒一战，将王家和郑氏连根拔起，张籍这个在商业上颇有头脑的人物第一时间投靠了刘谨，刘谨对他也颇为重用。
这一次北上的徐州的时候，张籍作为重要的成员，跟在刘谨身后听用。
“嗯，从朐县到丹徒的海运航线，你认为开辟的成功率有几成？”刘谨没有直接回答张籍的话，张籍此言不错，不过刘谨知道，江淮之地河网纵横，土地肥沃，只要解决海水倒灌的问题，就是朐县也可成一方富饶之地，这些事情做起来不难，难的是现在的徐州缺乏一个稳定的恢复时间。
目前朐县最紧要的事，还是要发挥它作为一个海上中转站的作用，一方面帮助刘谨将江北的流民运到江东，另一方面，作为南北方商业交流的枢纽，让经济活络起来。
“回少主公的话，其实这条近海航路古已有之，就是我们丹徒的几家商户，之前也曾经尝试走过，不过以来海上路途更险，风急浪大，比之中渎水还要危险；另一方面，各郡县之间官吏盘剥严重，走海路成本极大，所以渐渐地就废弃了。”
“不过，少主公若是决心开拓海道，也不是不可能，扬州也好，徐州也罢，海滨诸县百姓皆靠水谋生，水性极好，我们招募水手也不难，依在下看，最起码有七八成的希望能做成。”
刘谨要的就是这句话，他点点头，继续道：“那就好，不要怕失败，现在丹阳和吴郡已经暂时安定，看今年大雪的天气，来年稻谷丰收不难，比起其他的，江东两郡所缺乏的是人口，大量的人口，从陆路走太慢了，耗费也更大，若是将青州南下的流民聚集在朐县，从朐县登船，直接运到丹阳、吴郡，时间上最起码要省一半，耗费的粮秣钱物也不足三分之二，无论从哪个角度，开通海道势在必行。”
“属下明白了。”
“可以先以九州商社的名义号召江东诸郡县的商户北上，以江东所产丝绸、麻葛、茶叶、粮食运船北上，以朐县作为中转站，与青州和徐州百姓做交易，支持他们度过难关。”刘谨在成为丹阳都尉后，便以个人名义出资建立了九州商社，作为活络商业的重要举措，同时允许丹徒、秣陵等下属各县商户以资金、土地等入股，建立一个横跨数县的商社集团。同时商社大力发展水上运输力量，作为四处行商的重要运输渠道。
到今年年初，九州商社虽然尚小，但已经形成以秣陵为中心，覆盖丹阳北部和吴郡北部的大型商业集团。
刘谨知道，当下世人对水路和海路的重要性认识还不够，在重农抑商国策下，对商业的支持也不会太大。
但是刘谨愿意做这个变局者。
农业为本，农业不强则国家不稳；商业为要，商业不旺则国家不富；手工业为心，手工业不强则国家不强。来自两千多年后的刘谨比任何人都明白，商业和手工业在国家发展中的重要地位。
所以，他必须一步一步的去改变世人的认识。
而要改变，必须从自己入手。
张籍目前是九州商社的主要负责人。
“这些天我拜访了徐州的一些大家族，这些家族对与我们交易也都持开放态度，只要朝廷允许，减免一定的商税，他们是乐于促成此事的。”
刘谨之所以能在江东很快的拉起一支商业大军，得益于刘谨颁布的一年内商税全免政令，刘谨推行此令，立刻引起吴郡和丹阳诸县的豪族注意，并很快加入海商大潮。
“商税的事情不用担心，刘徐州会支持的。当务之急，一是将朐县朐山港口扩建，以容纳更多的船只入港；二是继续探索从朐县南下丹徒的航线，之前我曾听渔人说其实可以远离海岸，在更远处的深水洋航行，顺风而行的话，时间还能再缩减三分之一，这件事你负总责。”
张籍也觉得兴奋，其实他们张氏一族最早就是依靠在海上打渔起家的，对海阳有着一种莫名的亲近感。虽说到他这一代，基本上放弃了海运，专司内河漕运了，但是对于新鲜事物的好奇还是保留着的。
“少主公放心，属下知道怎么做了。若真能做成此事，朐县将成为少主公在徐州一个坚固的堡垒。”
堡垒？
刘谨心中暗想，与其说是堡垒，刘谨更喜欢称之为海军基地。
刘谨吹着海风，看着残破的城垣，还有远处渐渐暗淡下去的天空，若是按照原来的历史轨迹，刘备在与袁术的交锋中还要有数场惨败，最终兵退海西。而陈登也要扼守匡琦城，陈应等人则退守老家淮浦县，整个南徐州势力将被压缩在海陵、匡琦城、海西与淮浦一线，这样一来，仅靠中渎水支援他们是不够的。
若是朐县海道能够打通，刘谨的水营便可以绕道海洋，将物资送到朐县，同时沿着游水向海西和淮浦诸城供应，无论如何，徐州不能完全落入袁术之手。
这是底线。
刘谨暗暗的想。