大秦各郡的太守，有任命郡内，辖下各县城大小官员的权利。
比如，郡丞，县令，县丞啥的。
有收缴赋税，安排徭役，征兵的权利。
比如，修城墙，修路，还有修府衙啥的。
还掌管郡府守军，合法拥有武器。
而皇帝对郡县的制衡，除了每年的考核，还有就是派郡监御史。
除此之外，别无手段。
而人都是善变的。
这样一来，除了皇帝，太守除了没有山川开采权和铸币权，其他权利不比诸侯小多少。
不过，与皇帝亲封的诸侯相比，他们缺乏受命于天的名份。
所以，历史上的陈胜就算喊出了那句千古名句，依旧无法笑到最后。
就算不是因为太菜被章邯干掉，也多的是其他各路诸侯。
而刘老板笑到最后的第一件事，
就是宣布，汉承秦制。
咱大汉，是继承了大秦遗志的。
没有名分，首先给自己安排一个。
这，就是皇权天授。
所以，这也是郡县制比分封真正厉害的地方。
把所有人内心的小九九，一次性断了个干净。
让大家伙都失去了从龙之功的机会，以及名正言顺搅动天下风云，引起战乱的理由。
这也就始皇才能有的魄力。
毕竟，从古至今，削个藩就把自己玩死的皇帝，都比比皆是。
而，大秦之后的几次郡县调整，除了新增了地盘，需要重新绘制舆图，
还有一个更重要的方面，就是调整太守之间的权利分布。
所以，大秦初期才二十多郡，短短十几年后，就变成了四十八郡。
而郡县之间的分界线，除了依照山川河流的天然分割，其他位置都是犬牙交错的割裂。
主要就是为了平衡与相互制约。
平衡之术，是自古以来，各代帝王心术中最最核心的部分。
所以，子婴才敢自信满满在嬴政面前嘚瑟，
也是他藏在心底的小九九。
他想要把黔首的力量也加入到这个大棋局之中。
虽然早在春秋的思想运动中，就有不少圣贤提出‘君船民水’的概念。
大家都听过，“水能载舟，水能覆舟”。
可，那又如何？
大多数国君依旧认为，这不过是纸上谈兵而已。
因失去民心而失败的案例很多，
但是成功的案例实在是很少。
而且，得民心的君王生活，也普遍不是他们想要的。
所以，这句圣贤之言，大家也当成心灵鸡汤，
根本不放在心上。
自从瞥见李斯在研究各郡的地理志。
他就猜到了嬴政接下来想要做的事。
此时提起，正好借此机会，把民间驿站队组建起来。
而且，是用正规退役下来的秦军组建。
“所以，你是想用五万军队，组成一支送货队。”
“负责给各郡送货？”
嬴政听完子婴要五万退役军的理由，不禁有些无语。
准备靠什么养着呢？
退役的队伍，可不能再从国库分拨粮饷。
“对呀，大父。”
“五万只是一个初始的数字啦。”
“咱们大秦这么大，区区五万，肯定是不够的。”
想想后世的快递小哥。
五万，呵，都不够应付一个大点的城市需求的。
子婴说得自信满满，边说，边从板凳上跳下来。
准备跟嬴政掰扯掰扯，这个民间驿站队建立起来的好处。
嬴政：……
好一个区区五万。
“那你准备怎么养这群士兵？”
只是送个信和货物而已，能多赚钱？
何况，还有官府的驿站。
各富户氏族家中，又多是豢养着门客，或者私兵。
民间还有游侠。
他们都是负责运送货物和信件的主体。
真正黔首们之间，能有多少人会有东西需要请人来送来送去的呢？
更何况，这还是要钱的。
子婴：……
那前期，当然是得靠别的产业养着。
“咱们产业这么多，还怕养不起区区五万人么？”
“而且，他们又不是不干活。”
“前期没有黔首们的单子，可以把官府的部分运输单子交给他们嘛。”
“比如，接下来的秋试。”
“各郡的学子，需要从五湖四海赶到咸阳。”
“万一路上遇上了劫匪呢？”
“不得，安排人护送？”
“还有您之前让各郡迁徙过来的富户呢？”
“这家大业大的搬家，靠他们自己那点仆役打手。”
“十年八年的，能挪到咸阳么？”
子婴吧啦吧啦，说得可理直气壮。
嬴政：……
嬴政随手递了杯水给他，才让他歇会嘴。
“你说的虽然有道理，但是，像这样的需要。”
“毕竟只在少数时候。”
“只是，为了这少数的时候，就专门建一支军队。”
“朕要怎么去说服朝臣？”
毕竟，他又不是那种专制跋扈的君主。
“为什么要说服他们？”
子婴咕噜咕噜喝完嬴政递过来的水，说得更大声。
嬴政：……
嬴政忍不住揉揉自己的眉心。
这就是他想要让子婴去多多学学‘礼’的原因。
这小家伙到底什么时候，能意识到，要以理服人。
他将来，真的不会因为暴君之名，名垂千古么？
毕竟，写史书的那群老头子，是站在朝堂上的，
而不是生活在黔首们的地里。
子婴见嬴政眉头紧锁，放下茶杯，手脚并用的爬嬴政腿上坐着。
同时，拂了拂自己的衣摆，
表示，他可懂礼了。
“您不用说服他们。”
“这军队是我想建的，人当然也是我来养啦。”
“他们如果信得过，可以跟着一起投资。”
“信不过。”
“嘻嘻，信不过，那就别怪我吃独食啦。”
这么高质量的快递小哥，永远都不用担心货物被抢。
永远都不用担心信件送不到。
除了皇帝，谁敢想。
嬴政：……
你要不要想想，你这半年，各种投资理由坑了他们多少钱啦？
就算是他的面子，都快要不好使了。
没见上次去隗相家，都吃不上饭了么。
子婴见嬴政还是一脸不攒同，索性破罐子破摔道，
“哎呀，跟您实话说了吧。”
“这支军队的重点，其实是剿匪啦，剿匪。”
干啥最赚钱？
当然是黑吃黑啊！
嬴政：！！！