藤原刷雄有些洋洋自得道：“兴办教育，放开工商，减少束缚，开放山林湖泊之利，鼓励农耕，整治吏治，只要无人作奸犯科，官府做的越少越好，这叫做不扰民，最后达到民不加赋而国富……。”
吉备真备频频点头，藤原刷雄说的和纸上写的差不多，算是从另一方面将肥前国这几个月发生的变化，用精炼的语言浓缩了一遍，起到了画龙点睛的效果。
这一刻吉备真备明白了藤原刷雄为什么要用俗不可耐的金钱回答自己了，没有钱什么都做不了，修桥铺路，疏通河道，兴修水里，置办工坊，那一样能离开钱。
“我记得肥前国好像没有多少钱，藤原氏好像也没有支持你什么钱，这么多的事情你是怎么做到的？”
见吉备真备问道了自己的痒处，藤原刷雄的脸上笑开了花，仿佛一只刚偷了母鸡的小狐狸，心里道：“这一些归根结底还要感谢我们遭遇的这一场风暴，要不是这场风暴将我和海商吹到了肥前国，恐怕事情还没有这样顺利呢？”
藤原刷雄也没有藏拙，反而一件一件的把事情的经过都原原本本的说给了吉备真备听，当吉备真备听到扑买会交易额达到了百万贯以上时，整个人都像触电般抖了起来，要不是藤原刷雄知道吉备真备没有羊癫疯一类的疯癫病症，完全是被事情刺激成这样的，还真的准备去叫大夫了。
“太不可思议了，一场扑买会就达到了百万贯，税收超过了十万贯，商贾之利果然丰厚！”
吉备真备还没有从震惊中清醒过来，也不知道藤原刷雄是不是故意的，又道：“之后新罗国和渤海国的商贾又连续开了两场扑买会，交易额分别达到了六十五万贯和三十七万贯，让肥前国的库房一下子充裕了起来……。”
藤原刷雄刚说到这里，发现吉备真备直勾勾的看着自己，心里一惊，便想抽自己的大嘴巴，谈什么钱啊！自己竟然把这件事情忘记了……。
覆水难收，再想反悔都不成了，藤原刷雄立即哭丧着脸，立即开始哭穷道：“钱虽然一下多了，可是用钱的地方也不少，光是以工代赈修筑松浦城就用去了十万贯，再加上肥前国道路年久失修，水利荒废和兴办学堂等等，刚刚到手的钱便泼水般的花了出去！”
吉备真备的话刚到嘴边便被藤原刷雄堵了回去，张了张嘴，苦笑了一下，自己刚才想开口问藤原刷雄，按照惯例，令律国税赋的三分之一要上交朝廷，虽然说这些年很多令律国已经不向朝廷缴纳这笔钱了，当然是找了很多借口，比如地方受灾等等，反正一个字没钱，这也是倭国朝廷对令律国控制力越来越弱的表现之一。
“以工代赈！”
这个名词吉备真备并不陌生，可是里面的信息却让他浮想联翩。
很多时候，学到的知识和运用的知识完全是两个概念，以工代赈简单的说，就是官府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。
以工代赈说起来容易，但做起来却难之又难，这又等于把两人谈的问题重新拉回到了起点，还是一个钱字，如果官府没钱，自然谈不上什么以工代赈，如果百姓手上有了钱，抗灾的能力提高了，以工代赈自然就没有用了。
以工代赈好处多多，可是真正能做到的却没有几个，这当然不是当官的不想做，主要还是没钱的原因！
以工代赈如果能做好的话，首先能使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。其次，用最快的速度修建一批工程和基础设施，对当地的经济发展有利。最后，可以缓解当地的剩余劳动力的问题，有利于百姓无事可做，惹是生非，起到一石三鸟的功效，同时也可以激发百姓自力更生，游手好闲的习惯，竖立起劳动致富的想法。
以工代赈古往今来有之，东西方文明有之，说到底就是不让人饿肚子，不让人因为饥饿有造反之心，这是一种善政，当然也是一种统治的手段。
吉备真备眯缝着眼睛，从京都赶到西海道，这一路上看见了太多的灾民，在不少远离水源的地方，一场干旱让许多百姓田地里的庄稼彻底的枯萎，眼见着土地中颗粒无收，灾民只能在西海道上四处流浪。
西海道的地形更像一座大一点的岛屿，失去生计的灾民只能在西海道上流浪，根本无法离开西海道，这也是倭国这样的岛屿国家特有的一种景象。
可是当吉备真备到达肥前国境内之后，发现这里的灾民并不多，当然肥前国也遭受了旱灾，心里还在疑问藤原刷雄是如何做到这一点的。
“以工代赈！好啊！让肥前国的百姓无饥饿之忧耶”，吉备真备拍着大腿道。
藤原刷雄心里也高兴，这种事情要是放在过去的话，办法也是有的，一是全部充作奴隶发卖，二是等到这些灾民落草为寇之后，再派人全部剿灭，多死一些人，剩下的人便能活下来，这个办法都已经成为了当官下意识的想法，而且还能有大笔的钱粮进帐，何乐而不为呢？
不过这样做也是有风险的，一旦灾民实力壮大之后，就会动摇朝廷的威望，也会影响官员的升迁，但明知道不妥，却也没有其他更好的办法。
不是没人想到以工代赈，关键是钱呢？
藤原刷雄脸上带着得意，心里巴不得西海道这场旱灾再大上几分，等到周围的令律国都撑不下去后，自己便可以兵不血刃的占领几个令律国，为藤原氏再多图谋几个根据地。
“大宰大贰，属下如今有一难处，还请大宰大贰能帮助一二？”
“说……什么事，只要我能办到的绝不会推辞？”吉备真备想都没想的回答道。
“是这样的……”，藤原刷雄开口说道：“西海道土地贫瘠，今年又逢大旱，粮食恐怕要歉收三四成以上，有不少灾民如今涌入肥前国，我不忍看见饥民遍野，准备从京都购买十万石粮食缓解肥前国目前的粮食紧张危机，不知大宰大贰以为如何？”