规划方案就是：
其一，以高桥镇为核心，建设沿江货运码头跟油料码头，要在这附近建设炼油厂，热电站，将来这里要做为工业区进行建设。
其二，在租界与上海县城对面，有一片突出部，占地约5平方公里的舌角半岛。
刚好北岸与租界隔江相望，南岸过江就是县城。
在这里建设商业区，依托工业区跟商业区，建设住宅区。
中间十多公里都是无人荒地，回头修一条柏油马路连接两片区域。
目前只有一千多劳工，分出大部分人，先去商业区那边，把“批发市场”跟“精武堂”修建出来。
留一百来名熟练操作设备的，在此建设码头。
战舰全部停在这里，所以大部队也在此驻扎，防止被洋人偷袭。
只带100人一屯的海军陆战队人马，前往商业区，维持那里的治安。
租界附近，有大量因战乱来到这里的无业游民，聚集在此谋求生计。
因衙门无力管治，洋人只管租界的治安，使之形成了大大小小许多帮派。
从事黄敬忠，见对面人多，这边又急缺人手，于是带上七八个人，去到对岸招募劳工。
刘昊正在工业区这边，指挥工匠测量水深，确定码头修建的位置，宽度，长度等数据。
突然有人来报：“报——启禀东家，商业区那边来电，说黄从事等七人，因过江招募劳工，而被百虎堂的人给绑了，称，限时明天中午之前，把保护费交上，否则等着收尸。”
典韦：“东家，此事交给俺就行，俺带几个弟兄前去一会，定然把那狗屁百虎堂给料理了。”
刘昊想了想……
“商业区对面乱的很，那边又是大清的地界，此事处置的太轻，达不到震慑宵小的目地，处理的太重，怕是会引发与大清之间，又或是与洋人之间的矛盾，你打算如何处置？”
“这……还请东家示下。”
这一次，必须让许多人都看见，百虎堂被和平域给吊打了才行。
江东往后就叫和平域了，刘昊自称域令。
带太多人，显示不出威严。
“你与仲康，各带两名好手，把趁手的家伙事儿，能带的全都带上，随我一去，前去一会。”
“何需东家亲自前往？”
“此事需先报一下官府，刚好跟县令混个脸熟；他们要多少保护费？”
“回东家，一千两。”
“把那两箱铝抬出来，装上小艇。”
“诺。”
很快准备亭当，命周仓好生保护这里，廖化此时留守长礁岛。
刘昊一行7人，驾驶着快艇，一路风驰电掣，转眼来到上海县外江畔码头。
留两人在此看船，刘昊带着另外四人，直奔县衙。
见县衙大门紧闭，旁边立着一面鸣冤鼓。
听说这面鼓，如果寻常百姓敲响，不问原由，先打五十大板。
不敲鼓，怎么能把事情闹大，怎么能起到更好的震慑效果呢？
向典韦用下颌一指，典韦会意的来到鼓前。
正常情况下，敲鼓这种事，应该叫个随从去敲就好。
让自己来敲，说明是因为自己力气大，那我就不客气了。
操起鼓槌一抡。
“咚咚咚啪！”
震耳的鼓声，只响了三下，第四下，“啪”地一声，直接把鼓面敲破。
门房衙差听声音就不对，开门一看，果然，鼓破了。
“大胆！什么人胆敢坏我鸣冤鼓？”
衙役正想发作，就见刘昊一头长发，身上的衣服也不是大清服饰。
手中还摇着一把折扇，扇面上写着“和平”二字。
看这身装扮就知道，是江对岸的。
上头早就知会过，无故不得招惹对岸的人，现在有求于对岸，万一见到对岸的人，尽量客气点，万不能产生摩擦。
“哟，原来是对岸的，敢问这位爷，何事在此鸣鼓？”
刘昊：“自然是伸冤啊。”
“先里面请。”
早在敲鼓之前，就有路人见有人准备擂鼓，凑过来看热闹。
一下把鼓给搞破了，更是引得众人纷纷前来围观。
人群之中，一名中年男子，一身布衣，相貌堂堂。
左边跟着一名江湖打扮的矮个男子，右边站着一名女侠装扮的萌妹子。
矮个男子：“那人好大力气，属下观其背后所背双戟，定然有着千斤力。”
少女：“爹，那群人什么来路？为何不梳辫子，把县和的鼓打破，衙差不怒，反倒以礼相待？看他们的装扮，难道是前明后人？”
中年男子沉吟片刻：“老二，你留在此地，打探一下他们是何来路。”
“是。”
少女：“爹，我想留下来，我不想去见总舵主，我怕。”
中年男子无奈的叹口气，这个女儿，不惧刀剑厮杀，唯怕正式大场面。
只得点点头，领着另一人而去。
此时下午，通常都是上午断案，正午睡中的县令，被人叫醒，慌慌张张出来升堂。
此时衙役已经就位，门外因为有人敲破鸣冤鼓，而聚集了大量的吃瓜群众。
县令一见下面站着的人，四个凶神恶煞的彪形大汉，一个比一个面目狰狞。
前头立着一个俊朗少年。
被四个绿叶衬托的，更显气度超然。
尤其眉宇间那股子傲然一切的霸气，隐隐感觉，比当年殿试时见到的道光帝，更加具有帝王之气。
差役已经报知，是江对岸的，所以没拍惊堂木。
语气柔和的询问：“来者何人啊？有何冤情？”
“鄙人江对岸和平域北天竺公司掌柜的，刘昊字破天是也……”
县令吓的一阵干咳，好家伙，这个字，也太过霸气，也就是江对岸的，否则非当成反贼给解去京师不可。
“你接着说。”
“我家分号掌柜的，黄仁黄敬忠，被百虎堂的人给绑了，敢问县令大人，这百虎堂是何来路？为何光天化日之下，就敢为非作歹？”
县令一听是江湖帮派，这还真叫人头疼。
松江府一带的帮派不比其他地方。
自打洋人来了之后，他们使用更加先进的船只，挤占了以木船为生的船帮的生存空间。
整个长江及东南沿海一带，上万条船只失了业。
那些无业人员，全部涌入上海滩。
原本各个船帮就是有组织有架构的帮派，到了这里，全部组建起新的帮派。
三教九流，鱼龙混杂，真论起来，势力比县衙还要强大。
加之有租界在那里，县衙的人，根本无从管治。
“哎呀，这上海县地界，流寇众多，许多流寇聚拢起来，靠洋人赏他们饭吃，一但犯事，便躲到租界，有些时候，本县也是鞭长莫及呀。”
你来求本官办事，连个礼物都不送，还颐指气使，本官才不管那破事儿，反正也是吃力不讨好的事儿。
“就是说，只能自己带上赎金去救人了？”
虽然县令听到有赎金，眼睛亮了一下，但立刻就恢复如初。
帮派的事儿，又不是上头点名要办的，就不好过问。
手下差役也是正常人，也得生活呀，得罪了帮派，差役的日子不好过，往后就没人愿意尽心为自己办事儿了。
何况这件事儿，哪怕县衙出面，也管不了。
“这件事，你去租界寻洋人，找个能说的上话的洋人，说不定会有转圜。”