两天后准备跟随刘备回下邳的卓宇和典韦在庄前的场院中和众人道别“唐秋，以后庄众安全就看你的了，既然你不想跟我们去下邳的话，你就带着剩下的弟兄护着庄子吧。”卓宇对着一个脸上有一道伤疤，腿有点跛的大汉道，大汉应诺，这大汉是跟着李氏三兄弟投靠卓宇其中的一个。上次在抗击曹军，二十多人有八个已经身亡，这个唐秋怕拖累卓宇和典韦，不愿跟着去下邳，带着剩下的那些伤残的弟兄们护着庄子。现在跟在卓宇身边的弟兄，只剩下李氏三兄弟和七个人了。“七叔其实你的才能不应该是治理这座庄园。不出两年，我会给你一个答复。”卓宇对着杨双叮嘱道:“你现在暂时和何峰把庄园管理好。”杨双，何峰自是应诺。卓宇和典韦带了各自的家眷，陈实一家、李大牛一家、李氏三兄弟和七名兄弟及家属，随行的还有十几车货品。一行人浩浩荡荡地向下邳而去，一路劳顿，自不必细表。回到下批各自安顿好之后，刘备拜卓宇为军师，典韦任命为帐下护卫统领，李志在张飞麾下任护卫屯长，李奇为关羽帐下护卫屯长，剩下李明暂时还跟在卓宇身边。本来刘备的本意是另外给一座宅子给典韦，不过典韦有时候夜里是要守护刘备的，基于这样子，索性也还是让其与卓宇住在一起，反正。宅子大得很，也不会拥挤，巧的是旁边的宅子刚好是张飞的。
这一天，刘备召集众人议事，众人见礼毕，刘备率先道:“诸位，今日乃是被任徐州牧以来，首次与大家议事，如今徐州经过曹贼两次攻打，现在千疮百孔，百废待兴，众位有何良策？使徐州尽快恢复生机为首要。”刘备话音刚落，从事孙乾:“如今，徐州被曹操两番攻打，屠杀了数十万人口，许多县城已经成为空城，乡间田地多已荒废。如今之计，应招募流民，尽量争取明年恢复生产。”刘备听完点头称善。卓宇坐在椅子上，左手在桌子上有规律的敲着，右手端着茶杯送到嘴唇边却没有喝。刘备看见卓宇这模样，叫了一声，没反应，又叫了一声，卓宇才啊的一声反应过来。刘备问道:“军师想必是有了什么良策吧，想得如此入神。”“呃，我在想今晚上应该吃点什么？”卓宇笑着道。众人听得不由一怔，继而有人忍不住笑出声来。卓宇忙打圆场道:“和大家开个玩笑，其实公佑所说的招募流民对现在来说也不是不可以，但终究是杯水车薪，而徐州面临的问题并不只有人口这一项，各方面也要着手恢复，比如军队，现在军队的人数严重不足，如果是现在招募人手的话，重新训练，这样也太费时间了，这样吧，咱们先要整合一下，现在徐州到底还有多少军队。”
众人听的都点头不语，都知道周瑜说的是实情，要在短时间内恢复到以前的水平，那是扯淡。“许将军，徐州原来的兵马现在还有多少？”卓宇问中郎将许耽道。“除去各郡兵不算，现在下批大营中共有战兵两万四千余人，曹操连着两次来攻打，我们根本就没有时间补充，唉。”许耽叹了一口气道。“嗯，如此说来，加上主公带来的一万六千人，现在只有四万人马，整个徐州的军队加起来不超过六万，这对于一个四战之地来说是远远不够的，必须要扩招一万五千人士兵，这是最起码的标准，大兄，不知道现在徐州府库库存如何？”卓宇问道。糜竺说到:“现在的府库钱粮充盈，这方面不必担心，不过，兵器铠甲却有不足。”“无妨，先把兵源。的名额招满。训练完毕之后再令各郡县调济一部分，军工作坊再全力生产，尽快补充即可，公佑，你暂时负责招收流民吧。二将军和曹将军，许将军，你们三位则暂时负责招兵和训练，如何？”卓宇道，四人自是应诺。张飞看到个人都有安排任命，不由得着急问道:“军师啊，你看他们都有安排的，那我该干点什么？”“三将军不必着急，稍后我有任务给你。主公，现在是时候把平原城那几万管将军的部族接过来了。”卓宇对着刘备说道。“呵呵，军师说的对，宪和来信几次说，那么多的人压在一个平原城，压力实在是太大了，如若不是先前孔北海支持军粮万担再加上平原城府库颇丰，就算吃也要吃垮了，这也难为宪和（简雍）了。”刘备笑着道。“那好，三将军，管将军，我让主公拨你二人五千军马去平原接人，你二人及时，出发。”卓宇对着二人道。“诺”二人自是应诺，接过刘备递过来的令符欢天喜地的去了。
“元龙，我有一事交给你，你可听好了？”卓宇对着陈登:“你带一些精通建筑之人，两日后出发，去郯城和朐之县间寻一块可以筑城的地方，有一面必须是靠海，你可明白？等到三将军和管将军的部族到了，马上就可以开建城池。”“登领命。”陈登虽人一头问号，满是不解，不知道卓宇要干什么，但还是领命而去。许耽看着一个个都有任务了，现在只剩下自己的心里忐忑不安。“许将军，请问你军中丹阳籍的士兵还有多少人？”卓宇突然问许耽道。“呃，大概还有八九千人。”许耽被问的一愣不明白卓宇要做什么，卓宇看着许耽说道:“嗯嗯。许将军，如果我让主公把取虑，睢陵，夏丘三个县让你安置你的族人，部下的族人或者士兵家属，你会怎么样做？”许耽听完一时间没反应过来，片刻的安静之后，许耽扑通一声跪倒在，双目含泪，双手把半块虎符捧到刘备面前:“主公在上，耽从今以后唯主公马首是瞻，死而无怨。”为何许耽会这样子，那就说来话长了。
陶谦是丹阳人，而许耽是山越人，虽然说在汉朝的时候，汉越不两立，但两人偏偏又是同乡。陶谦在中平五年（188年）任徐州刺史，此时正是徐州黄巾爆发之期，许耽带着部族二万兵马投靠陶谦，助其大破黄斤军，虽然陶谦当上了徐州牧，也厚待了自许耽这可称为同乡之人，但许丹的其余部族，始终在丹阳没有迁徙过来。而如今刘备如果真的能把这三县让给自己，安置族人，那自己还有什么不愿意的？数年的征战，还不是为了搏一个能够好好安置族人的机会吗？有了田宅，谁会愿意在山上过着朝不保夕的生活啊？（在这里，本人不得不提一下虎符这个东西。其实在汉朝末年的时候，州牧并没有权利掌握虎符这个东西，这个东西只能掌握在皇帝和统兵大将的手里。而且每人只能掌握一半。不过这里是小说情节，大家不要较真。）