646 章：税令草创（至元二十七年秋?中书省文案房）
中书省文案房的烛火彻夜不熄，案几按 “左蒙右汉” 陈设，左侧铺狼皮纸记录草原税制，右侧用桑皮纸草拟汉地条款，中间置西域琉璃镇纸，压着色目商路税则初稿。萧虎身着绯色公服，指尖划过案上堆叠的典籍：《至元新格》《草原抽分旧制》《西域商路则例》，“三域税制需各有侧重，” 他对耶律铸道，“但核心理念需统一 —— 均平负担，” 这是防止族群矛盾的根基。
吏员送来特制的税令格纸，每页分 “税目”“税率”“细则” 三栏，栏线用朱砂绘制，与《中书省文书格式》严合。耶律铸的案头备着三件工具：铜制算筹用于核算比例，牛角量尺校准行文间距，朱砂笔圈注重点条款。“寅时开议，” 萧虎敲响铜钟，“今日需定初稿框架，” 月末呈忽里台审议 —— 这是遵循 “政务限时制” 的传统。
耶律铸在汉地税册上写下 “十税一”，朱笔圈出《至元新格》原文：“民田岁入十取其一，” 他展开至元二十五年的税册残页，那时因乃马真后乱政，税率曾擅自提至 “八税一”，“需注明‘复旧制’，” 以示矫正。案旁的常平仓粮册记录着近年灾荒：“至元二十六年河南旱，” 税银减免三成，“此为‘灾年减免’先例，” 王恽补充，需将此写入条款，“按灾情等级分‘全免、半免、缓征’三级。”
汉人书吏用小楷誊抄细则：“凡水旱虫灾，” 需路府官与乡老共同勘灾，“灾报需附桑皮纸绘图，” 标注受灾范围；“减免需中书省朱批，” 防止地方官私放人情。耶律铸特意在税率旁注：“比南宋旧制轻两成，” 这是吸引汉人归附的策略，萧虎点头：“需让汉地百姓知新政惠民，” 而非单纯敛财。
蒙古千户帖木儿（非叛党）带着《草原抽分旧制》列席，册中记录太祖时 “每百马抽一” 的旧例。“十抽一马” 的条款引发争议：“幼马入官需满周岁，” 帖木儿指着册中批注，“不足岁则难存活，” 抽分等于白损。耶律铸修改条款：“限三岁以下、一岁以上幼马，” 这个年龄段既健壮又未配种，“每十户共抽一马，” 避免单户负担过重。
萧虎加入 “秋高马肥” 执行条款：“八月至十月为抽分期，” 此时水草丰美，马膘正肥，“避开春季产驹与夏季游牧期，” 与《蒙古秘史》“马群随季节迁徙” 的记载吻合。蒙古书吏用狼毫记录：“抽马需烙印‘官马’标记，” 烙印位置在左臀，与私马区分，“次年核查存活率，” 存活率不足八成需追责抽马官 —— 这是防苛政的 “问责制”。
色目商人代表伊斯玛仪带来《西域商路税则》，册中波斯文记录着香料、宝石的等级标准。“十取一珍” 的条款需细化：“上等香料如乳香、没药，” 按重量抽分；“宝石按成色分三等，” 一等红宝石抽一成，二等蓝宝石抽半成，“需西域评宝官与汉人市舶司共验，” 防止估值偏差。
耶律铸补充：“商路抽分需设‘沿途验讫’制，” 商队从入境起，每站需加盖验税印，“无印者加倍抽分，” 这是防偷税的 “站印制”。王恽提醒：“需参考南宋市舶司旧例，” 对滞销货物设 “缓抽期”，“允许囤积半年再抽，” 避免商路萧条。伊斯玛仪在波斯文译本旁注：“此制比伊尔汗国轻三成，” 利于吸引西域商人。
王恽铺开《常平仓图》，图中粮仓分 “正仓”“备荒仓”，“备荒仓存粮需占正仓三成，” 他用朱笔标注，“灾年先动备荒仓，” 不足再减税。条款规定：“旱涝达三十日，” 自动触发半免；“颗粒无收则全免，” 次年秋收后补缴半数，“缓征不得超过两年，” 防止国库空虚。
汉人学士周显（非铸炮匠）带来《历代灾免考》，记录汉唐至宋的减免案例：“汉宣帝时‘什一税’遇灾减为‘三十税一’，” 本朝条款需更规范。萧虎敲定：“灾报需五日内向中书省报备，” 逾期追责，“减免令需用虎符印，” 与常平仓调粮令同等效力 —— 这是将中原制度与元代符牌制结合的创新。
蒙古千户巴图（曾随拔都西征）质疑抽马期：“八月部分部落仍在阿尔泰山游牧，” 难以及时赶回。萧虎命人取来《漠北游牧迁徙图》，按部落位置划分三批抽分期：“克鲁伦河沿岸八月抽，” 杭爱山部落九月，“阿尔泰山部落十月，” 每批间隔十日，“派骑卒上门抽选，” 免部落奔波。
条款加入 “抽马补偿”：每抽一马，官府回赠 “盐引一张”，可在驿站换食盐两斤 —— 这是从西夏 “盐马贸易” 借鉴的激励法。帖木儿补充：“需禁止抽孕马、种马，” 他的部落去年因此损失两匹良种，“违者杖二十，” 写入《税令罚则》。这些调整让草原税制既保国库，又顺民心。
争议最烈的是 “商路抽分是否涵盖蒙古牧民贸易”。巴图主张 “牧民交换无需抽分”，伊斯玛仪坚持 “凡经商路者一体抽分”，萧虎折中：“牧民交换日常用品免抽，” 若交换宝石、丝绸等 “珍货”，“按半成抽分，” 比色目商人轻一半。这个方案让双方各让一步，案几上的茶杯不再因争执而晃动。
汉地 “十税一” 遭蒙古千户质疑：“为何草原抽马而汉地抽粮？” 耶律铸展示《税负对比表》：汉地亩产粮一石，十税一为一斗；草原每十马年产一驹，抽一马相当，“税负均等，” 只是形式不同。王恽补充：“汉地还要服徭役，” 草原则无，实际负担更重 —— 数据让争议平息。
萧虎在条款空白处批注：“汉地税减免需蒙古千户见证，” 草原抽马需汉人路府官监督，“商路抽分需三族官联署，” 这是防止单族专权的 “互监制”。他对耶律铸道：“税令不仅是敛财，” 更是巩固同盟的工具 —— 术赤系诸王需粮过冬，“按时拨粮能稳住他们，” 炮阵防务才无后顾之忧。
王恽看穿深层权谋：“灾年减免讨好汉人，” 秋抽马顺应蒙古习性，“轻商税吸引色目，” 三族各得实惠，“自然支持新政。” 耶律铸将这些考量写入《税令起草札记》，强调 “税制即治术，” 需让每个族群都觉得公平 —— 这比单纯的武力压制更有效。
税令草稿用 “三栏格纸” 誊抄，蒙汉双语并列，重要条款用朱笔双线框出。每页骑缝处盖 “中书省草” 微型印，印泥掺漠北铁矿粉，验印时与虎符共振显青晕。书吏抄写时需用 “馆阁体”，“字间距三分，” 行距五分，与《文书书写规范》严合，“错一字整页重抄，” 这是防篡改的 “正字法”。
定稿的税令册用牛皮装订，分 “总册” 与 “分册”：总册存中书省，分册送诸王、路府、商路驿站。册末附《税目对照表》，将蒙古 “抽马”、汉地 “税粮”、色目 “抽珍” 按市价折算成白银，“一目了然显公平，” 耶律铸对送册吏员道，这是消除族群隔阂的直观方式。
三日后，税令初稿完成，共三十六条，汉地、草原、商路条款各十二条，灾年、时效等补充条款十二条。萧虎将初稿呈忽必烈东宫，朱批 “可按此议忽里台”—— 这是皇孙对税制的初步认可。王恽在《税令考》中写道：“此令融合中原常平仓、草原抽分、西域商税之所长，” 为元代 “天下同税” 奠定基础。
案几上的三册税则在烛火下泛着微光，汉地的桑皮纸、草原的狼皮纸、西域的羊皮纸虽材质不同，却承载着相同的制度理想。和林的夜色中，文案房的誊抄声与远处的炮阵巡逻声交织，税令草创不仅是财政安排，更是用制度纽带将多元疆域编织成整体的尝试 —— 就像《元史?食货志》所载，至元二十七年的税制改革，“实为大元一统之基。”