1119 章：胜利巩固
中都北城卫的议事厅内，十余张案几拼成长案，上面铺满了禁军的训练记录、调兵文书、粮草账册与防务报告 —— 这是忽必烈为制定新章程准备的实务素材。他身着青色锦袍，指尖划过一份《两卫训练差异对照表》，眉头微蹙：“东城卫侧重骑射，北城卫擅长阵法，协同作战时衔接不畅，这是首要解决的问题。”
刘秉忠捧着《元史?军制》抄本，在旁补充：“按旧制，禁军各卫训练自定标准，确易生差异。不如统一为‘三等训练体系’：基础层练体能与兵器，进阶层练阵法与协同，精英层练突袭与防御，每季度考核升级，这样既能标准化，又能分层培养。” 李谦也道：“粮草调度也需统一 —— 目前两卫粮库分设，紧急时调拨不便，可在中都设‘总粮库’，由专人统筹，各卫设分库，按需领取。”
忽必烈让书记官记下这些建议，又看向张达：“调兵流程呢？上次支援漠南，虽简化了流程，却仍有‘卫所之间需枢密院点头’的耽搁，如何优化？” 张达道：“可按‘防务等级’划分 —— 普通巡逻由卫所自行调度；边境支援、剿匪等紧急情况，两卫可直接协同，事后一日内补报枢密院；跨区域调兵五百以上，仍需预批，这样既保灵活，又防越权。”
接下来的三日，忽必烈每日召集核心幕僚与将领议事，逐字逐句打磨章程框架，确保每个条款都有实务支撑 —— 训练标准参考两卫的最优案例，调兵流程基于过往的延误教训，粮草调度吸收总粮库的试点经验。刘秉忠感慨：“这份章程不是凭空臆造，而是禁军实务的集大成，推行时必能少遇阻力。”
章程草拟到第七日，核心条款已初见雏形，但在 “兵权划分” 上仍有争议 —— 萧虎若得知章程想固化忽必烈的统领权，定会反对。忽必烈召来张焕，询问枢密院的底线：“萧将军对禁军的核心诉求是什么？” 张焕道：“他虽放弃日常监督，却仍在意‘重大军务的最终决策权’与‘兵权不被架空’。章程中若明确‘重大调兵、将领任免需枢密院会议审议’，他或可接受。”
忽必烈沉吟片刻，让刘秉忠在 “统领权限” 条款中加入：“中都禁军统领（忽必烈）负责日常训练、调度与防务，重大军务（如扩编千人以上、跨战区作战）需提交枢密院会议，经半数以上官员同意方可执行；正副卫所将领任免，由统领提名，枢密院审批。” 这一条既保留了忽必烈的日常权力，又给了中枢制衡空间。
在 “士兵待遇” 条款上，忽必烈特意加入 “月粮足额发放，不得克扣；冬夏添置衣被，由总粮库统一采购；受伤士兵给予医疗补贴，阵亡者家属发放抚恤金”。李谦不解：“为何如此侧重待遇？” 忽必烈道：“士兵是禁军根基，善待他们既能提升士气，又能让中枢看到我‘治军仁厚’，减少反对声音。”
耶律楚材受邀审阅初稿时，对 “监察条款” 提出建议：“需明确御史台的监督权限，如‘每月核查训练记录、每季审计粮草消耗、随时抽查卫所实务’，这样既能保障合规，又能让御史台支持章程。” 忽必烈当即采纳，让王恪参与修改监察部分，确保条款无合规漏洞。
章程初稿完成后，忽必烈没有直接提交中枢，而是先召集脱脱等宗室与李谦、张达等将领开 “意见征询会”。王府庭院里，众人围坐观阅章程，脱脱最先发言：“‘宗室禁军联合训练’条款甚好，但能否加入‘牧地防御协同预案’？若漠南部落再袭，可按预案快速响应，无需临时协调。”
忽必烈立刻让书记官补充：“在‘协同防务’章节加入‘宗室牧地与禁军卫所建立预警联动，每季度举行一次联合演练，遇袭时禁军需在两时辰内支援’。” 兀鲁思也道：“粮草协同部分，能否明确‘宗室支援禁军战马时，可从总粮库优先兑换粮草’？这样宗室更有积极性。” 忽必烈点头同意，标注 “战马兑换粮草按市价八折执行”。
将领们的意见则集中在 “奖惩机制”。张达道：“章程中‘训练达标奖银二两’虽好，但对将领的奖惩不够明确 —— 若卫所防务出色，将领应获晋升机会；若失职，除罚俸外，还应降职。” 忽必烈修改条款：“卫所年度防务考评优秀，统领提半级；考评不合格，降一级留用，再不合格免职。”
三日征询下来，章程条款从三十六条增至四十二条，吸纳了宗室与将领的合理建议，也让他们成为章程的 “支持者”。脱脱对忽必烈道：“此章程兼顾各方，既固禁军根基，又利宗室防御，我等愿联名上奏，恳请中枢批准。”
宗室与将领联名后，忽必烈将章程提交御史台，请求 “合规性审查”。李御史与王恪逐条款核查，重点关注 “是否越权”“是否符合军制”“是否便于监察”。王恪发现 “总粮库调度权归李谦” 条款，提出疑问：“李谦是禁军粮官，总粮库涉及户部粮草拨付，若由他独管，恐有漏洞。”
忽必烈立刻回应，补充条款：“总粮库设‘双主管’，禁军粮官（李谦）管日常调度，户部派官管拨付审核，双方共同签字方可动用粮草；御史台每月审计账目，确保无挪用。” 王恪满意点头，又指出 “调兵补报” 条款：“紧急调兵后一日补报过短，卫所恐难整理完备文书，建议延长至三日。” 忽必烈也欣然修改。
李御史审阅完毕，对忽必烈道：“章程整体合规，兼顾实务与规制，且监察条款完善，御史台无异议。但需在‘附则’中注明‘章程试行一年，期满后根据实务调整’，为后续优化留空间。” 忽必烈同意，让刘秉忠加上附则，同时请李御史出具《合规审查意见书》，为提交枢密院铺路。
拿到意见书那日，忽必烈对刘秉忠道：“御史台的支持是关键 —— 有他们的‘合规背书’，萧虎即便想反对，也难找到理由。下一步，便是枢密院的审议了。”
枢密院议事厅内，章程摆在案心，官员们传阅着，气氛比往日凝重。萧虎率先开口：“章程中‘禁军日常统领权归忽必烈’虽符合现状，但‘重大军务枢密院半数通过’的条款，削弱了枢密院的绝对控制权，恐生隐患。” 兵部郎中立刻附和：“军权当高度集中，半数通过易生分歧，延误战机。”
忽必烈早有准备，拿出过往案例：“去年漠南支援，因枢密院单独审批，延误两时辰；若当时有半数官员参与审议，可更快达成共识。且‘半数通过’需耶律楚材、李御史等中立官员参与，并非禁军独断。” 耶律楚材随即道：“半数通过兼顾民主与效率，旧制‘一人独断’确有失误先例，章程条款更优。”
李御史也道：“章程经御史台审查，合规无虞，且有宗室与将领联名支持，推行后可提升禁军实务水平，符合中都防务需求。” 萧虎见多数官员倾向支持，又提出：“总粮库双主管虽好，但户部派官需由枢密院提名，确保与中枢同心。” 忽必烈妥协：“可由枢密院提名三人，户部从中选任，双方各让一步。”
最终，枢密院投票表决，十三名官员中九人同意、四人反对，章程获批。萧虎在批文上签字时，指尖微微用力 —— 他知道，这意味着忽必烈的权力彻底被章程固化，自己再难逆转。
章程获批后，忽必烈立刻成立 “章程推行小组”，由刘秉忠总协调，李谦管粮草、张达管训练、张焕管监察，分头细化实施细则。训练方面，张达制定《三等训练考核标准》：基础层需在半个时辰内完成三里跑、射中十箭中六箭；进阶层需熟练掌握 “一字长蛇阵”“八卦阵” 的变换；精英层需完成夜间突袭、野外生存等科目。
调兵细则由刘秉忠草拟：紧急调兵需卫所统领签字、总粮库备案，补报时需附 “调兵理由、兵力数量、行动结果”；常规调兵需提前一日提交申请，枢密院当日批复。为确保执行，他还制作 “调兵文书模板”，发放各卫所，避免流程混乱。
粮草方面，李谦与户部派来的王主管共同制定《总粮库管理流程》：每日盘点库存，每月与户部对账，战马兑换粮草需提交 “宗室战马证明”“兑换申请”，双主管签字后发放。李谦还让人在粮库设置 “监察日志”，王恪每周查看，记录无异常。
奖惩细则由张达与御史台共同制定：训练达标士兵的奖金从防务经费中列支，直接发放到个人；将领晋升需经 “实务考评、同僚评议、枢密院审批” 三道程序；失职惩处按 “警告、罚俸、降职、免职” 四等执行，记录存档，影响后续晋升。
为让禁军将士理解章程，忽必烈下令各卫所召开 “章程宣贯会”，由将领逐条解读。北城卫的宣贯会上，张达拿着《训练标准手册》，对士兵们道：“基础层考核合格，每月多领半石米；进阶层合格，加银一两；精英层合格，有机会晋升小旗官！” 士兵们闻言，士气高涨，纷纷询问考核时间。
李谦则在总粮库前张贴《粮草管理公示》，写明 “月粮发放时间（每月初一）、领取流程（凭士兵证、卫所证明）、举报方式（御史台信箱）”，避免克扣。有士兵问：“冬衣何时发？” 李谦道：“下月十五前，保证每人一件棉袄、一双棉靴，若有质量问题，可直接找我！”
忽必烈还亲自到东城卫宣讲，站在校场上对将士们道：“章程不是约束，而是让大家训练有目标、待遇有保障、晋升有希望。只要好好干，朝廷定不亏待你们！” 他还现场演示新的训练科目，亲自示范射箭，射中靶心，士兵们欢呼雷动，对章程的认同感更强。
为确保宣贯到位，张焕派人抽查各卫所：询问士兵 “训练达标有什么奖励”“调兵需什么手续”，多数人能准确回答。对少数理解不清的，他让卫所将领再单独讲解，直到全员掌握。
章程先在东城卫、北城卫试点半月，忽必烈每日查看推行情况，发现不少问题。训练方面，精英层的 “夜间突袭” 科目因缺乏照明，士兵易受伤，他立刻让张达增设 “火把、灯笼” 等照明工具，调整训练时间，避开暴雨、大风等恶劣天气。
调兵方面，有卫所反映 “补报三日仍显仓促”，尤其是远距离支援，文书整理需更多时间。忽必烈与刘秉忠商议后，将补报时间延长至五日，同时允许 “先提交简要报告，后续补充详细材料”，兼顾效率与规范。
粮草方面，宗室战马兑换粮草时，“证明材料繁琐” 导致延误。忽必烈让脱脱简化流程：宗室只需提交 “牧地印章、战马编号”，总粮库与宗室档案核对无误后即可兑换，无需重复提交其他材料。
奖惩方面，有士兵反映 “奖金发放延迟”，忽必烈查明是卫所会计流程繁琐，便让李谦培训各卫所会计，统一使用 “奖金发放登记表”，简化审批，确保每月初五前发放到位。
试点调整后，章程在中都禁军全面推行。一个月后，成效初显：训练达标率从九成提升至九成七，精英层士兵增至两百人；调兵效率提升三成，紧急支援时间从两时辰缩短至一个半时辰；粮草发放零克扣，士兵投诉减少；将领失职事件下降，实务考评优秀的卫所从两个增至四个。
宗室方面，联合训练顺利开展，脱脱的牧地与北城卫举行首次演练，模拟乃蛮部袭扰，禁军两时辰内赶到支援，宗室士兵配合默契，演练成功。脱脱对忽必烈道：“章程让协同更顺畅，往后牧地防御更有底气了！”
中枢官员也认可成效，耶律楚材在议事会上道：“禁军纪律更严、效率更高，中都商旅往来更安全，章程推行卓有成效。” 李御史补充：“御史台核查无违规，粮草透明、训练规范，值得肯定。” 萧虎虽未发言，却也默认了章程的合理性 —— 他明白，再反对已无意义，不如顺水推舟。
章程推行三月后，忽必烈的权力彻底巩固：禁军将士对他信服，宗室视他为依靠，中枢官员认可他的实务能力，萧虎再难对他形成制衡。但忽必烈并未松懈，而是让刘秉忠开始 “章程优化调研”，收集将士对条款的建议，准备一年后修订。
他还借章程推行之机，提拔了一批务实将领：张达因训练成效显着，升为东城卫副统领；李谦管粮草得力，加 “户部员外郎” 衔；王恪监察公正，调为御史台监察御史。这些提拔既激励了下属，又壮大了自己的势力。
一日，忽必烈与刘秉忠在王府散步，看着庭院里操练的亲兵，道：“章程只是开始，下一步要将‘中都模式’推广到漠南禁军，逐步整合全国兵权。” 刘秉忠道：“大汗需稳步推进，先巩固中都，再谋漠南，不可操之过急。” 忽必烈点头：“我明白，实务为本，一步一个脚印，方能长久。”
此时的枢密院，萧虎正看着禁军的实务报告，眼中满是复杂。他知道，忽必烈已通过章程将权力牢牢握在手中，自己只能退守中枢，守护最后的半符控制权。而中都禁军，在新章程的规范下，正成为忽必烈巩固权力、谋划长远的坚实力量，这场 “胜利巩固”，为他日后更大的布局，奠定了坚实的根基。