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王莽天凤元年(公元14年,甲戌年)

春天正月,王莽大赦天下。

王莽下诏书说:“今年春夏秋冬四季的第二个月,我要依次去各地巡视。太官带着干粮、干肉,内者负责安排住行;所经过的地方,不许地方上额外供应东西。等北边巡视完,就在天下中心的洛阳定都。”大臣们上奏说:“皇帝您极为孝顺,刚遭遇文母太后的丧事,脸色还没恢复,饮食也减少了。如今一年要巡视四次,路程有上万里,您年纪又大了,光靠干粮、干肉可受不了。要不先别巡视了,等守孝期满,也好让您圣体安康。”王莽听从了这个建议,约定在天凤七年去巡视;到第二年,就到天下中心的洛阳,还派太傅平晏、大司空王邑去洛阳,查看选择修建宫殿的地方,计划建造宗庙、社稷坛和郊外祭祀的场所。

三月壬申日是月底,出现了日食。王莽又大赦天下。因为这次灾异,王莽下策书让大司马逯并回到侯爵的朝位,太傅平晏不再兼管尚书事务。任命利苗男苗为大司马。王莽称帝后,对大臣格外防备,打压剥夺他们的权力,要是有朝臣敢指出其他大臣的过失,就会被提拔。孔仁、赵博、费兴等人因为敢于抨击大臣,所以得到信任,被安排担任重要官职。国将哀章品行不太端正,王莽就给他选了个和叔来监督他,并下令说:“你不但要管好国将家里的事,还要管好他在西州的亲属。”大臣们都被王莽轻视,哀章尤其严重。

夏天四月,下霜把草木都冻死了,海边的情况特别严重。六月,黄色的雾气弥漫四方。秋天七月,大风把树都拔起来了,北阙直城门上的屋瓦都被吹飞。还下了冰雹,砸死了不少牛羊。

王莽依据《周官》和《王制》的记载,设置卒正、连率、大尹,职责和太守一样;又设置了二十五名州牧和部监。把长安城周边分为六个乡,每个乡设置一名乡帅。将三辅地区划分为六个尉郡;把河东、河内、弘农、河南、颍川、南阳设为六队郡。把河南大尹改名为保忠信卿。让河南郡所属的县增加到三十个,设置六郊州长各一人,每人主管五个县。其他官职名称也都改了。大的郡甚至被一分为五,全国共有一百二十五个郡。天下九州之内,有二千二百零三个县。还仿照古代的六服制度,设立惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟籓,各按方位命名,总共形成了上万个封国。在这之后,每年都有变更,有的郡甚至改了五次名,最后又改回原来的名字。官吏和百姓都记不住,每次下诏书,都要在新名字后面附上原来的名字。

匈奴右骨都侯须卜当和伊墨居次云劝说单于和汉朝和亲,派人到西河郡虎猛县制虏塞下,告诉守塞的官吏说:“想见和亲侯。”和亲侯就是王昭君哥哥的儿子王歙。中部都尉把这件事上报,王莽就派王歙和他弟弟骑都尉、展德侯王飒出使匈奴,祝贺单于刚即位,赏赐给单于黄金、衣服、被褥和丝绸;还骗单于说他在汉朝做人质的儿子登还活着,顺便要求单于交出陈良、终带等人。单于把陈良等二十七人全都抓起来,戴上枷锁交给使者,还派厨唯姑夕王富等四十人护送王歙、王飒回去。王莽使用“焚如”的刑罚,把陈良等人烧死了。

边境地区发生了严重饥荒,甚至出现人吃人的现象。谏大夫如普去视察边境军队回来后,说:“士兵长期驻扎在边境,又冷又苦,边境各郡也没办法供给足够物资。现在单于刚和我们和亲,应该趁机撤兵。”校尉韩威却进言说:“以咱们新朝的威风去吞并匈奴,就跟吃嘴里的跳蚤虱子一样容易。我希望能带领五千勇敢的士兵,不用带粮食,饿了就吃匈奴人的肉,渴了就喝他们的血,保证能在匈奴横行无阻!”王莽觉得他这话很有气魄,就任命韩威为将军。不过王莽还是采纳了如普的建议,召回了在边境的各位将领,罢免了陈钦等十八人,还撤掉了四关镇都尉及各处的屯兵。单于贪图王莽送的财物,所以表面上还维持着和汉朝以前的关系,但私下里还是觉得抢劫有利可图。等使者回去后,单于知道儿子登之前已经死了,心里很怨恨,就不断从左地派兵入侵。汉朝使者质问单于,单于就说:“是乌桓和匈奴一些不法的狡猾之徒一起入侵的,就好比你们中原也有盗贼一样!我刚即位治理国家,威信还不够,已经尽力去禁止了,不敢有别的心思!”王莽没办法,又派兵去边境驻扎。

益州的少数民族因为忧愁困扰,全都造反了,还杀了益州大尹程隆。王莽派平蛮将军冯茂征调巴、蜀、犍为的官吏和士兵,向百姓征够赋税,去攻打反叛的少数民族。

王莽又重新颁布使用金、银、龟、贝等货币的命令,对它们的价格做了些调整,同时废除大、小钱,改铸货布、货泉两种货币一起流通。又因为大钱已经流通很久了,担心直接废除的话,百姓还偷偷带着使用,就下令让百姓先只使用大钱;六年之后,就不许再携带大钱了。每次一更改货币,老百姓就倾家荡产,还很多人因为触犯相关法令而获罪。

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天凤元年,王莽统治下的新朝可谓是内忧外患,状况百出。王莽一心想要模仿古代制度,又是计划巡视,又是大规模地更改行政区划和官职名称,折腾得不亦乐乎,却完全不顾实际情况和百姓死活。他对大臣既防备又随意任免,使得朝廷内部人心惶惶,官员们为了迎合他,互相攻击,朝政混乱不堪。在对外关系上,匈奴虽表面和亲,但因单于儿子之死心怀怨恨,不断侵扰边境,王莽应对无方,时而撤兵时而又派兵驻扎,毫无战略定力,让边境百姓饱受战乱与饥荒之苦。益州少数民族的反叛,也反映出王莽的统治已经让各民族间矛盾激化。而频繁更改货币,更是给百姓生活带来了毁灭性打击,经济秩序被严重破坏。王莽的种种举措,看似在努力建立新朝的秩序,实则是在不断消耗新朝本就脆弱的根基,把国家推向了更加动荡的深渊,百姓生活在水深火热之中,新朝的统治愈发摇摇欲坠,覆灭或许只是时间问题。

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