蝗灾带来的影响是连锁性的。禾稼被毁，意味着秋粮锐减，国库收入将大幅缩水。而此刻，正值翻车推广的关键时期！
郑国和少府监联合提交的《关中翻车推广五年方略》摆在了嬴政案头。计划详尽，目标明确：五年内，在郑国渠、泾渭等水系关键节点，建造翻车三百台，覆盖优先灌溉区五十万亩旱塬。然而，预算一栏的数字，触目惊心：需耗费粟米**五十万石**（因木材、青铜价格因灾上涨）！这还不算后续维护和匠人俸禄！
嬴政看着这份方略，眉头紧锁。国库因备战（应对李牧）和赈灾本就吃紧，五十万石粮食，几乎是国库年收入的一成多！拿出来，其他军国要务怎么办？不拿，翻车推广受阻，粮食增产计划落空，更是饮鸩止渴！
朝堂上，关于是否继续大规模推广翻车的争论也激烈起来。以部分宗室和老臣为首的“缓建派”认为，当此灾年，应收缩开支，保障军需民生，翻车靡费过巨，应暂停或大幅缩减规模。而以李斯（新晋客卿，急于表现）和郑国为首的“力推派”则据理力争，强调翻车是长久之计，增产之利远超靡费，且已投入巨大，半途而废损失更大。
嬴政陷入了两难。他深知翻车之利，但现实的“钱荒”如同一道巨大的鸿沟。
章台宫内，李薇也收到了郑国忧心忡忡的来信。她看着那庞大的预算数字，再想想空空如也的国库，也是一筹莫展。翻车推广是她一手推动的，绝不能半途而废！必须想办法搞钱！
苦思冥想中，她的目光落在了案头堆积如山的“秦楮纸”和“藤麻纸”上。一个大胆到近乎疯狂的念头，如同闪电般劈入她的脑海——**纸钞！**
这个念头让她自己都吓了一跳！在金属货币为主的秦代，发行纸币？简直是天方夜谭！技术、信用、防伪、流通……全是天大的难题！但巨大的压力下，这个念头如同野草般疯长。
“如果……如果有一种轻便的、由朝廷强制担保的‘纸券’，代替沉重的铜钱和粮食用于大宗交易和支付工费……是不是就能缓解‘钱荒’？”她喃喃自语，手指无意识地敲击着桌面。
她立刻铺开纸，开始狂乱地书写构想：
1. **名称**：暂定“秦通宝券”？不行，太招摇。“工费券”？“水利兑票”？
2. **材质**：必须用最好的、特制的“秦楮纸”，加入特殊标记（水印？）和防伪工艺。
3. **面值**：对应粟米石数？还是直接对应钱？
4. **发行**：由少府监或即将成立的国家钱币机构统一印制、编号、发行，严格管控。
5. **流通**：初期仅限用于支付翻车营造相关工费、材料费，可在指定官仓兑换等值粟米或铜钱（建立兑换信用）。
6. **防伪**：这是核心！需要极其复杂的图案、暗记、专用印玺，甚至……墨家或公输家的特殊工艺？
这个构想漏洞百出，风险巨大，一旦失控就是滔天大祸（通货膨胀、信用崩溃）。但它的诱惑力同样巨大——如果能成，将极大缓解财政压力，加速工程进度！
李薇看着自己写下的狂想，心跳如鼓。她知道，这绝对触碰到了嬴政的敏感神经，甚至可能比火药更甚！这已经不是技术问题，而是动摇国本的金融改革！
“要不要……试探一下王上的口风？”一个声音在诱惑她。但嬴政那冰冷的警告犹在耳边：“管好你的章台宫……西偏院若守不住，便毁了它。” 这纸钞构想，比西偏院更危险！
她烦躁地揉乱了纸团。这时，小豆子通报：“太后，王上宣召，请太后即刻前往咸阳宫议事，商讨……翻车推广及财用之策。”
李薇心头一跳！真是怕什么来什么！她看着桌上那个揉皱的、写着“纸钞”狂想的纸团，咬了咬牙，将其塞入袖中。去！带上它！成与不成，总要搏一把！至少，要让嬴政知道，她在想办法！在为他分忧！