大唐开武二十六年深秋，汴州的菊花正开得热烈，满城烟霞般的黄，遮掩着这座中原重镇下涌动的暗流。龙天策的新幕僚集团尚未完全到齐，他本人却已在汴州城掀起了一股不大不小的“风波”——只不过，这风波并非来自新政的雷霆手段，而是源于他那看似“不务正业”的行径。
自微服私访三日后，龙天策正式入驻汴州都督府。所有人都以为，这位在睢阳以铁腕着称的新上司，会立刻烧起“三把火”，整顿吏治，清查积弊，毕竟那些堆在城门口的农书，已隐隐透出他的锋芒。
然而，接下来的日子，却让所有等着看“雷霆手段”的人，大跌眼镜。
龙天策没有召集官员训话，没有核查府库账目，更没有提及任何关于“新政推广”的只言片语。他做的第一件事，竟是让人备了一艘画舫，沿着汴河，游赏两岸风光。
画舫上，置着美酒佳肴，龙天策与玉倾城相对而坐，时而指点两岸的秋景，时而品茗对弈，竟真有几分“寄情山水”的闲逸。
消息传到汴州长史王晏耳中时，他正在府中与心腹商议如何应对可能到来的“清查”，听闻此事，手中的茶杯顿了顿：“游河？龙大人这是……何意？”
心腹摇着头：“谁知道呢？或许是睢阳七年太过辛劳，想来汴州松快松快？”
“不像。” 王晏皱着眉，“此人绝非贪图安逸之辈。睢阳初定时，他尚在田埂间查看农情，如今到了汴州，怎会突然转了性子？”
而此时，在汴水县令王二狗的府中，气氛却截然不同。
王二狗，本名王苟，因出身微末，靠着巴结费无极的门生才爬上县令之位，为人贪婪而短视，最是看不起“武夫出身”的官员。听闻龙天策整日游山玩水，他当即嗤笑出声：“我就说嘛，一个只会在睢阳摆弄锄头的武夫，到了汴州这等繁华地，还能沉得住气？我看呐，他是被汴州的烟月迷了眼，忘了自己是来干什么的了！”
身边的师爷连忙附和：“大人说得是！那睢阳不过是穷乡僻壤，哪比得汴州的富庶？龙大人怕是这辈子没见过这等景致，自然要好好享受享受。”
“享受？” 王二狗端起酒杯，一饮而尽，眼中闪过一丝轻蔑，“享受也得有个分寸！身为河南道观察使，整日流连风月，置军政要务于不顾，我看他是浪得虚名！”
话虽如此，王二狗骨子里却带着几分警惕。他久在官场，深知“故弄玄虚”的套路，生怕这是龙天策的“欲擒故纵”，因此暗中吩咐手下，密切关注都督府的动向，不敢有丝毫懈怠。
接下来的日子，龙天策的“闲逸”，更是超乎所有人的想象。
他不再局限于游河，开始“寄情山水”。今日去城外的相国寺烧香，与方丈谈禅论道，一坐便是半日；明日去西郊的汴水亭垂钓，渔获寥寥，却乐得自在；后日又带着玉倾城，逛遍了汴州城的老字号绸缎铺、瓷器行，仿佛一对寻常的富贵夫妻，专事风雅。
更让王二狗等人大跌眼镜的是，这位新上司，竟还“染”上了两样“嗜好”——喝酒，逛青楼。
汴州最有名的酒楼“醉仙楼”，成了龙天策的常去之地。他不请官员作陪，只偶尔带上夜凌，或是独自前往，点几样小菜，一壶烈酒，自斟自饮，有时会与邻桌的贩夫走卒闲聊几句，听些市井传闻，喝到兴起，甚至会拍着桌子，跟人猜拳行令，全无半点封疆大吏的架子。
至于青楼，他去的是汴州最有名的“烟雨楼”。但他从不留宿，也不点名妓作陪，只是坐在楼下的大堂，听着歌姬唱曲，品着茶，偶尔与老鸨闲聊几句，问问生意如何，姑娘们来自何方，活脱脱一个“风雅闲人”的做派。
这些消息传到王晏耳中，他的眉头皱得更紧了。他派人去醉仙楼、烟雨楼打探，得到的回复大同小异：“龙大人平易近人，不摆架子，就是……好像对公务不太上心。”
王晏心中疑窦丛生，却又抓不到任何把柄。他甚至旁敲侧击地在一次偶遇中，提及“河南道漕运滞涩，需大人定夺”，龙天策却只是笑着摆手：“不急，秋收刚过，让百姓先喘口气。漕运的事，王长史经验丰富，先看着办便是。”
这番“放权”，让王晏愈发看不懂。
而王二狗，在最初的警惕之后，见龙天策日复一日地“不务正业”，连漕运、税赋等核心事务都懒得过问，心中的戒备，渐渐松动了。
他亲眼看到，龙天策在醉仙楼与一个卖菜的老汉拼酒，笑得像个孩子；他听说，龙天策在烟雨楼听曲，被一个跑堂的撞翻了茶杯，也只是笑笑了事，连追责都没有。
“看来，是我想多了。” 王二狗在一次宴席上，对着几个交好的官员笑道，“这龙天策，怕是真没什么大本事。在睢阳能成事，不过是运气好，遇上了一群好糊弄的乡巴佬。到了汴州，面对这盘根错节的局面，他是没辙了，只能借酒消愁，流连风月罢了！”
“王县令说得是！” 一个官员谄媚道，“您看他带的那些人，除了夜凌看着还有几分煞气，其余的……听说还在半路，这办事效率，也可见一斑了！”
“哼，一群乌合之众！” 王二狗冷哼，“想在汴州推行什么新政？我看他连自己都快忘了新政是啥了！”
随着时间的推移，王二狗等人的警惕，彻底被轻视取代。他们见龙天策“沉迷”风月，对政务“撒手不管”，便渐渐放下心来，甚至开始暗中嘲笑他的“无能”。
行事，也愈发张狂起来。
王二狗借着“秋收征粮”的名义，暗中提高了汴水县的税率，将多收的粮食偷偷卖给粮商，中饱私囊；与他勾结的几个乡绅，也仗着“新上司无能”，开始抢占城郊的良田，逼得几家农户流离失所。
汴州城里的世家子弟，更是横行无忌。河东王氏的一个子侄，在街头纵马伤人，被巡城兵拦下，他竟直接亮出身份：“我叔父是别驾王显！龙大人都不管我，你们算什么东西？”
这些事，或多或少传到了龙天策耳中。有时他在醉仙楼喝酒，听到邻桌百姓抱怨“今年的粮税又重了”，只是默默倒酒，不多言语；有时他在相国寺遇到哭诉“田地被占”的老农，也只是让随从给些银两，安抚几句，并未表态。
这副“不作为”的模样，让王二狗等人彻底放了心。
“看吧，我就说他不敢管！” 王二狗得意洋洋地对师爷道，“他要是敢动我，或是动王家、李家，我就让人把他在醉仙楼拼酒、在烟雨楼听曲的‘英姿’，画下来传遍神都，看他这观察使还怎么当！”
师爷连忙恭维：“大人高见！这龙天策，就是个银样镴枪头，看着吓人，实则外强中干！”
此时的汴州官场，形成了一种诡异的平衡——新上司看似醉生梦死，旧势力则趁机兴风作浪，唯有少数几个清醒的官员，看着龙天策那云淡风轻的模样，心中隐隐觉得不安，却又说不出哪里不对。
这日傍晚，龙天策从醉仙楼出来，带着几分酒意，沿着汴河漫步。夜凌跟在身后，低声道：“大人，王二狗征粮舞弊，已查实；王家子侄伤人，受害者已找到；城郊良田被占，证据也已收集完毕……”
龙天策脚步未停，望着汴河上渐渐升起的暮色，嘴角勾起一抹不易察觉的弧度：“知道了。他们现在……是不是觉得，我就是个只会喝酒逛青楼的毛头小子？”
“是。” 夜凌道，“王二狗等人，行事愈发张狂，已无人能制。”
“好。” 龙天策停下脚步，转身望向都督府的方向，眼中的醉意瞬间褪去，取而代之的是一片锐利的清明，“张狂好啊。张狂，才会露出破绽；张狂，才会激起民愤；张狂，才让我们的‘新篇’，写得更顺理成章。”
他拍了拍夜凌的肩膀，声音低沉却带着力量：“通知邓铿、房衍，让他们加快速度。等我们的人到齐，这汴州的‘好戏’，也该开场了。”
夜凌躬身应道：“是！”
晚风拂过汴河，带着水汽的微凉，吹散了龙天策身上的酒气，却吹不散他眼底那深藏的锋芒。那些看似“寄情山水”的日子，那些在醉仙楼、烟雨楼的流连，从来都不是“不务正业”——他在听市井的声音，在看百姓的疾苦，在等一个最佳的时机，也在不动声色地，让对手在轻视与张狂中，一步步走向他布下的局。
汴州的烟月，迷了王二狗等人的眼，却从未迷乱龙天策的心。他的“醉翁之意”，从来不在酒，不在风月，而在那即将到来的、席卷河南道的新政风暴。
当王二狗等人还在为“新上司无能”而窃喜时，一场针对他们的无形大网，已在龙天策的“闲逸”与“纵容”下，悄然收紧。汴州的“新篇章”，尚未落笔，却已在这看似平静的烟月之下，积蓄着足以改天换地的力量。