在决定了新的发展方向后，秦风把赵飞、王猛、李虎等人召集到一起，说道：“我们既然选择了新的道路，那就要把每一步都走稳。狼牙招收新人，条件一定要严格，尤其是忠诚，必须放在第一位。你们想想，要是内部出了叛徒，那我们所有的努力都可能白费。”
赵飞点头称是：“公子说得极是，我和王猛一定严格把关。只是这走出栎阳，到其他大城市建立分部，可得万分小心，官府和巫蛊教肯定不会坐视我们发展壮大。”
秦风微微皱眉，思索片刻后说道：“所以一切都要暗中进行，不能露出丝毫破绽。先在其他城市找一些可靠的人做联络点，慢慢发展，不要急于求成。商队那边，李虎你也按这个模式来。表面上是正常的生意往来，暗地里发展自己的势力，收集情报。”
李虎抱拳说道：“公子放心，商队这边我心里有数。只是这两边同时发展，资源调配方面可能会有些紧张。”
秦风拍了拍李虎的肩膀，说道：“资源的事我会想办法协调。你们只管专注于自己负责的部分，稳步推进。”五里坡一案的最终结果终于下来了，通报宣称，经过详细调查，认定是县丞家仆冒用县丞名义与巫蛊教贼人相互勾结。而在案发之后，这名所谓的家仆已然潜逃，所以得出结论，此案与县丞并无关联。
秦风等人得知这个结果后，顿时怒火中烧。秦风一拳砸在桌子上，怒喝道：“这简直是荒谬至极！那些信件和账本，明明就是县丞与巫蛊教勾结的铁证，怎么能如此草草结案，将罪责全推到一个家仆身上，还说他潜逃？这背后必定有猫腻！”
手下们也纷纷附和，义愤填膺。“公子，这太不公平了！我们出生入死，好不容易找到的证据，就这么被他们轻易抹掉了。”“没错，这肯定是有人在背后包庇县丞，说不定就是马都尉从中作梗！”众人你一言我一语，对这个结果极为不满。
自从这个结果公布后，马都尉与秦风的关系渐渐疏远。马都尉对秦风的态度愈发冷淡，以前还会偶尔过问秦风小队的情况，现在却形同陌路。不仅如此，饷银也开始不按时发放，有时甚至一拖就是好几个月。
秦风手下的兄弟们开始有了怨言。“这算怎么回事？我们在前线拼命，他马都尉却克扣我们的饷银，太过分了！”“就是，跟着这样的上司，还有什么前途？”面对兄弟们的抱怨，秦风心中也十分无奈和气愤，但他知道，现在必须安抚好大家的情绪。
秦风召集手下们，说道：“兄弟们，我知道大家心里委屈，饷银的事我会想办法解决。但我们不能因为这点挫折就气馁，大家再忍耐一下。”尽管秦风努力安抚，可兄弟们的不满情绪依然在悄然蔓延。
秦风和众人察觉到情况越来越不对劲，他们担心继续这样下去，不仅饷银会一直被拖欠，还可能会被马都尉当做炮灰使用，去执行一些危险至极的任务。
在一次秘密商议中，秦风面色凝重地说道：“兄弟们，现在的情况对我们很不利。马都尉明显在针对我们，继续留在绣衣使者，恐怕我们会有危险。大家有什么想法，都说说吧。”
李虎率先说道：“公子，我觉得我们不能坐以待毙。我的商队现在规模也不小了，兄弟们要是愿意，可以加入我的商队，至少能有口饭吃。”
赵飞和王猛对视一眼，接着说道：“公子，我们也一直在暗自发展狼牙。我们觉得可以让一部分兄弟加入狼牙，壮大我们自己的力量，以后也好有个依靠。”
众人纷纷点头，觉得这两个办法可行。经过一番商量，大家决定分批从绣衣使者中退出。一些兄弟选择加入李虎的商队，利用商队的资源谋求生路；另一些则加入赵飞和王猛的狼牙势力，一起发展壮大。秦风看着大家，心中五味杂陈，但他知道，这或许是目前最好的选择。从此，秦风的势力开始了新的布局，在复杂的局势中，寻找着属于他们的生存之道。
“接下来，我们要重新规划一下组织架构。”秦风看着众人，目光坚定。“情报收集、分析、汇总、处理，单独成立一个部门，这个部门直接向我汇报。以后情报就由李虎和赵飞负责，你们在商队和狼牙发展的过程中，留意各方的风吹草动，及时把有用的信息传递回来。”
李虎和赵飞齐声应道：“是，公子！”
“行动执行和培养新人是另一个部门，由王猛、王顺、张豹、林夏负责。以后有什么行动任务，你们要制定详细的计划，确保万无一失。同时，也要注重新人的培养，让我们的力量不断壮大。”秦风继续说道。
王猛自信地说道：“公子，您放心。行动方面我们一定不会掉链子，新人的训练也会严格按照您之前制定的方法来。”
秦风点了点头，说道：“我知道大家都很有能力，但我们面临的敌人也很强大。巫蛊教和官府中的某些势力肯定不会放过我们，所以大家一定要谨慎行事，遇到问题随时向我汇报。我们只有团结一心，才能在这复杂的局势中立足。”
至此，秦风的势力在新的架构下，有条不紊地开始了新的发展，而他们与巫蛊教以及背后复杂势力的斗争，也进入一个新的阶段。
随着时间推移，秦风所在小队的人员补充基本都是马都尉安排的亲信。这些人表面上听从秦风指挥，实则只对马都尉负责。渐渐地，秦风被架空，能真正信任并指挥得动的，除了林夏、王顺、张豹等五人外，已全是马都尉安插的眼线。
一天，林夏忧心忡忡地对秦风说：“公子，如今小队里全是马都尉的人，咱们行事处处受限，这可如何是好？”
秦风神色凝重，却依旧沉稳地说道：“别急，越是这种时候，越要沉得住气。他们想架空我，我偏不让他们如意。”
在被马都尉边缘化后，秦风表面上整日与黄铁匠一起研究新式兵器，似乎对被架空之事毫不在意。实际上，秦风心里清楚，这是他目前能继续留在绣衣使，同时又不引起马都尉过度猜忌的方法。
而且，绣衣中郎将范昆对秦风印象深刻，觉得他极为能干，一直有提拔之意。马都尉忌惮范昆，也不敢太过逼迫秦风。
王顺有些不解地问秦风：“公子，咱们就这么一直被马都尉这么压制着？难道不想办法反击？”
秦风微微一笑，说道：“反击不是现在。咱们先韬光养晦，暗中积蓄力量。研究兵器也是为了以后做准备，一旦有机会，我们便能一飞冲天。”
秦风一边佯装沉浸在兵器研究中，一边大力加强情报收集工作，巧妙地避开马都尉的锋芒。他深知情报的重要性，只有掌握更多信息，才能在这复杂的局势中找到机会。
与此同时，他表面上经常饮酒作乐，给人一种自甘堕落的假象。而在暗地里，秦风加强自身训练，不断提高武力。他知道，只有自身强大，才能在未来的斗争中占据主动。
张豹看到秦风如此努力训练，敬佩地说：“公子，您这是卧薪尝胆啊！兄弟们都盼着能有一天，跟着您扬眉吐气。”
秦风拍了拍张豹的肩膀，说道：“放心，这一天不会远的。我们现在所做的一切，都是为了将来。”
咸阳绣衣都尉陆羽在与巫蛊教交战时不幸被暗算中毒身亡，绣衣中郎将范昆一时间没找到合适的人选接替这一重要职位。
在思索人选时，范昆无意中想起了秦风，觉得他年少有为且有勇有谋，正是合适的人选。于是，范坤决定派秦风去咸阳任绣衣都尉。
这一消息传到马都尉耳中，他心中五味杂陈。一方面，他忌惮秦风的能力，不想让秦风有机会崛起；另一方面，这是范昆的决定，他又不好公然反对。
马都尉身边的亲信劝道：“大人，秦风这一走，恐怕以后就不好控制了。要不要想办法阻止？”
马都尉沉思片刻，说道：“范中郎将主意已定，我们不好强行阻拦。先看看情况再说，说不定咸阳那边就是个泥潭，能把秦风陷进去。”
绣衣使中官员相互算计、相互利用、相互提防。每个人都在为自己的利益和权力争斗，而秦风，即将在这复杂的局势中，迎来新的挑战与机遇