《净雪蛊经》颁行天下的余韵尚未完全平息，未央宫的主人已经将目光投向了更深远、更广阔的布局。金銮殿上的荣耀与太医院颁典的庄严，于林晚夕而言，并非终点，而是将蛊医之道真正扎根于这片土地，惠及万千黎庶的起点。她深知，一部典籍的力量终究有限，若无人传授，无人实践，无人将其精神贯彻于行，那么《净雪蛊经》终将只是一部被束之高阁的奇书，甚至可能被曲解、被滥用。
江南东道传来的密报，那些守旧势力的抵触与谣言的散播，并未让她感到意外或愤怒，反而更坚定了她推行“天下设堂”之策的决心。阻力，恰恰说明了变革的必要性，也揭示了单靠自上而下的政令难以触及的深层土壤——民心与基层。
连续数个昼夜，未央宫的暖阁灯火长明。林晚夕伏案疾书，案头上堆积的不再仅仅是医书手稿，更多的是各州郡的舆图、户籍册、财政简报以及格物院送来的各类器械图样。冰若安静地侍立一旁，或添墨，或传递消息，或根据林晚夕的指示，记录下关于净雪卫人员调配的初步构想。
一份详尽的《关于于各州府普遍设立净雪堂之章程》的奏章，在林晚夕笔下逐渐成形。这份奏章条理清晰，思虑周详，涵盖了设立净雪堂的方方面面：
一、宗旨与职能：
明确净雪堂非单纯医馆，乃集医疗、教学、科研（与格物院联动）、及特殊事件应急处理于一体的综合性机构。其主要职能包括：
1. 诊疗施药： 面向百姓，尤其侧重诊治传统医馆难以应对的疑难杂症、瘟疫毒瘴、蛊毒虫害等。对贫困者，可酌情减免诊金药费，体现朝廷仁政。
2. 传授技艺： 设立蒙学与进阶学堂，公开招募适龄少年，传授《净雪蛊经》基础、传统医理、药材辨识、以及基本的道德伦理课程。优秀者可推荐至京城太医署蛊医科深造，或留任本地净雪堂。
3. 培育蛊材： 于各地选择合适田庄，由净雪堂指导，规范化培育常用蛊虫、蛊植，确保药材来源稳定、品质可控，亦可带动当地民生。
4. 协防地方： 作为净雪卫在地方的联络点，负责收集情报，协助处理可能出现的疫情、邪祟或与蛊术相关的异常事件，形成覆盖全国的网络。
二、建制与选址：
1. 层级设置： 于京城设“总堂”，由林晚夕亲自兼任名誉堂主，孙仲景任副堂主，统筹全局。各州府设“州堂”，郡县设“分堂”，重要集镇可视情况设“巡诊点”，形成树状结构。
2. 选址标准： 需交通便利，易于百姓求医问药；环境清幽，利于病患休养与学员学习；地基稳固，便于后期扩建及布置必要的防护措施（如由格物院设计的净化阵法基础）。
三、人员配置与选拔：
1. 堂主与教习： 初期由太医署蛊医科选派优秀学员或资深蛊医担任州堂主官及主要教习。同时，广泛征召民间身家清白、医术精湛（包括传统医者及隐世的蛊术能人）者，经严格考核后录用。
2. 学员选拔： 定期面向社会公开招生，注重心性品德考核，需有当地里正或乡绅作保。优先选拔聪慧、有耐性、心怀仁念的少年，不论出身。
3. 护卫与杂役： 各净雪堂配置一定数量的净雪卫成员，负责安保、纪律及特殊任务执行。杂役由当地招募。
四、经费来源与管理：
1. 朝廷拨款： 奏请朝廷设立专项基金，用于初期营建、器械购置、人员俸禄及贫困补贴。
2. 经营收入： 诊疗收费（分级定价）、药材售卖、接受民间捐赠（可给予名誉奖励）。
3. 内帑支持： 林晚夕暗示，必要时可动用部分皇帝内帑或她自己的体己钱，以示支持与决心。
4. 监督审计： 建立严格的账目审计制度，由户部、太医署及净雪卫三方共同监督，严防贪腐。
五、格物院协作：
奏章中特别强调了与格物院的协作。请求格物院协助：
1. 设计标准化药柜、诊疗床、炼蛊工作台等设施。
2. 研发便于携带和使用的简易检测工具（如试毒蛊盘）、净化装置（如基础驱瘴香囊、净水蛊滤芯）。
3. 改良印刷技术，继续低成本刊印《净雪蛊经》及后续编写的辅助教材。
奏章的最后，林晚夕着重笔墨，阐述了“天下设堂”的深远意义：“……此举非为皇后一己之私，亦非为蛊医一门之兴，实为巩固国本、惠泽苍生之长远计。净雪堂遍布州府，则陛下之仁政如雨露均沾，朝廷之德化如春风拂地。既可解民之疾苦，稳地方之秩序，亦可收天下英才而教之，为国家储备栋梁。更可借此，正本清源，使蛊医之道行于阳光之下，杜绝奸邪窃术害人之途。望陛下圣裁。”
这份沉甸甸的奏章，经由冰若亲手，送达至乾清宫御案之上。
萧承烨阅罢，久久不语。他深邃的目光掠过奏章上每一个缜密的条款，仿佛能看到林晚夕伏案劳形的身影，能感受到她那颗超越后宫争宠、着眼于天下社稷的雄心。这份奏章所展现的，不仅是医学改革的蓝图，更是一套强化中央集权、深入基层治理的绝佳策略。将医疗、教育、情报、维稳功能整合于“净雪堂”一体，一旦成功，皇权对地方的掌控力将提升到一个前所未有的高度。
“好一个‘天下设堂’！”萧承烨终于开口，声音中带着难以掩饰的激赏，“晚夕此举，深谋远虑，非一般男子所能及。”他看到了其中的巨大价值，也预见到了将面临的巨大阻力。但这更激发了他的斗志。他要做的，就是为她，也为自己的江山，扫清障碍，将这宏图变为现实。
翌日的朝会，注定不会平静。
当萧承烨将设立净雪堂的构想交由朝臣议论时，金銮殿内顿时如同炸开了锅。
以新任户部尚书（原北境督粮官，因功擢升）为代表的务实派官员，首先表达了支持：“陛下，皇后娘娘此策，高瞻远瞩！北境之战已证明蛊医之效用。于各地设立净雪堂，可有效应对突发疫情，减少民生动荡，长远看，利于人口繁盛，实为强国之本。虽初期投入巨大，然其产出之社会效益，不可估量。”
然而，反对的声音更为激烈。
以御史台几位老御史为首的守旧派，率先发难。他们不敢直接指责皇后，便将矛头对准了“蛊”字，引经据典，痛心疾首：
“陛下！蛊之一字，自古与邪术、巫盅相连，乃乱家祸国之源！今以朝廷之名，广设‘净雪堂’传授蛊术，岂非公然鼓励邪道？若使此术流传民间，恐刁民习之，用以构陷官吏、为非作歹，届时法纪荡然，国将不国啊！”
“《净雪蛊经》虽有济世之言，然其核心终是蛊术！以此为本培养医者，无异于饮鸩止渴！臣恐久而久之，正统医学式微，邪门歪道横行，人心败坏，伦理尽失！”
“江南士林已有非议，称此举‘以夷变夏’，败坏斯文！若强行推行，恐伤天下士子之心，动摇国本！”
更有一些与地方豪强、传统药行利益攸关的官员，虽不明言反对，却以“耗资过巨”、“与民争利”、“恐滋扰地方”等理由，委婉地表示质疑。
朝堂之上，支持与反对之声交织，争论不休。
萧承烨高坐龙椅，面色沉静，目光如炬，静静地听着双方的辩论。他并未急于表态，而是将目光投向了始终沉默的太医院院令——孙仲景。
“孙爱卿，你乃太医之首，精通医理，于此事有何见解？”
孙仲景须发微颤，出列躬身，声音洪亮而坚定：“回陛下，老臣以为，诸位同僚所言，虽有道理，却未免失之偏颇，因噎废食！”
他一开口，便吸引了所有人的注意。
“医者，首要在于治病救人！无论黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫！蛊医之术，于北境拯救万千生灵，此乃不争之事实！其理论体系，经皇后娘娘整理编纂，已趋于完善严谨，老臣亲身参与，可为其证！”
“所谓‘邪术’，在于用之者心术不正！《净雪蛊经》开篇明义，强调心性德操，设立重重禁忌，正是为了导人向善，防微杜渐！若因惧怕有人滥用而禁止善法，岂非如同因惧菜刀伤人而令天下人皆不食荤腥？”
“至于与传统医学之争，老臣以为，此非坏事！学术唯有交流碰撞，方能进步！太医院内，蛊医科与传统各科并行不悖，各取所长，共同为陛下、为百姓效力，有何不可？设立净雪堂，广纳人才，无论所学为何，只要能解民倒悬，便是医者本分！”
孙仲景顿了顿，环视一周，最后看向龙椅上的帝王，深深一揖：“陛下，皇后娘娘之心，乃大仁大智之心！老臣，全力支持设立净雪堂之策！太医院愿竭尽全力，协助娘娘，办好此事！”
孙仲景的发言，掷地有声，以其在太医院和朝野的崇高威望，瞬间压下了不少反对的声音。他不仅从医学实效上论证了净雪堂的必要性，更巧妙地将“学术之争”引向了“互补共进”的积极方向，为后续可能出现的矛盾埋下了化解的伏笔。
萧承烨微微颔首，对孙仲景的表态十分满意。他知道，是时候一锤定音了。
“众卿之议，朕已明了。”萧承烨缓缓开口，声音不大，却带着不容置疑的威严，“蛊医之功，北境为证；皇后之心，天地可鉴。设立净雪堂，非为标新立异，实为巩固国本、惠泽苍生之必须！”
他目光扫过下方众臣，尤其在那些反对者脸上稍作停留。
“江南些许腐儒之见，何足挂齿？天下士子，若真明事理，当知朝廷此举乃为生民立命！若因循守旧，固步自封，置百姓疾苦于不顾，才是真正动摇国本！”
“至于耗资，”萧承烨语气一转，“户部当全力筹措，内帑亦可支应部分。朕相信，此乃一本万利之投资。与民争利？更是无稽之谈！净雪堂旨在惠民，何来争利之说？若地方豪强、药行因此受损，那只能说明其平日牟利过甚！朝廷正可借此整顿医药市场！”
“传朕旨意！”萧承烨不再给反对者机会，直接下令，“准皇后所奏，即日起，启动‘天下设堂’之策！由皇后林晚夕总领其事，太医署蛊医科、格物院、户部、工部及净雪卫协同办理！首先于京畿、江南东道、陇右道择选三地，设立州堂试点，积累经验后，三年内推广至全国各州府！胆有阻挠推行、散播谣言、阳奉阴违者，无论官职，严惩不贷！”
帝王决断，雷霆万钧。反对者们面面相觑，终究不敢再触逆鳞，只得躬身领旨。
“天下设堂”之策，终于在朝堂上得以确立。
接下来的数月，整个朝廷机器围绕着这项庞大的计划高速运转起来。
林晚夕变得更加忙碌。她不仅要处理日常宫务，陪伴萧承烨，指导蛊医科，还要统筹净雪堂的设立。她亲自审阅各试点州堂的选址方案，与格物院的老监事反复推敲器械设计图，与户部、工部官员核算经费、督建进度。
冰若率领的净雪卫，也开始大规模调动和扩编。她需要从现有成员中挑选出既有医术基础又忠诚可靠的人，作为未来派驻各州堂的骨干护卫和教习。同时，净雪卫的暗探系统也全力开动，密切关注各地对设立净雪堂的反应，尤其是江南地区，严防守旧势力暗中破坏。
孙仲景则忙于从太医院抽调人手，筹备教材，制定净雪堂蒙学与进阶学堂的课程标准。他力排众议，甚至说服了几位原本对蛊医有偏见但医术高明的老太医，同意在净雪堂试点担任传统医理的教习，尝试将两种医学体系在教学中进行初步融合。
格物院那边，更是热火朝天。根据林晚夕的要求，他们设计出了标准化、模块化的净雪堂建筑图纸，便于各地快速营建；研发了数种便于携带的检测蛊虫和净化装置；改进了活字印刷术，开始大规模印制《净雪蛊经》简化版教材及《净雪堂规训》。
试点工作首先在京畿附近的云州展开。这里距离京城近，便于控制，民风相对淳朴。由林晚夕亲自选定的云州净雪堂堂主，是原蛊医科的一位优秀学员，名为苏瑾，心思缜密，待人亲和。净雪堂的选址位于云州城东，交通便利，环境清幽。工部征调的工匠在格物院匠人的指导下，严格按照图纸施工，进展迅速。
然而，并非所有地方都如京畿般顺利。
江南东道，金陵城。
这里是守旧势力的大本营。尽管朝廷旨意已下，但以几位致仕翰林、御史为首的清流名士，联合本地一些大药行的东家，对净雪堂的设立采取了软抵抗。
官府选定的堂址，是一处废弃的旧书院，位置尚可，但当地士绅联名上书，称此地乃文脉所系，不宜改建为“蛊术之地”，建议另择他处。而其他合适的场地，要么被本地药行高价盘踞，要么地主迫于压力不愿出售。
负责此事的江南东道观察使，态度暧昧，以“需协调地方，避免冲突”为由，迟迟未能推进。
更麻烦的是，民间谣言愈演愈烈。不仅有“学习蛊术折寿”的旧调，更增添了“净雪堂乃朝廷采集童男童女精气修炼邪功之所”、“入净雪堂需歃血为盟，永世不得脱离”等更加耸人听闻的版本。导致金陵乃至整个江南，对净雪堂招募学员的告示应者寥寥，即便有心动的寒门子弟，也被家人邻里劝阻。
这一日，林晚夕收到了来自金陵净雪卫暗桩的加急密报，详细陈述了江南遇到的困境。
冰若侍立一旁，看着林晚夕平静地阅完密报，忍不住道：“娘娘，江南那些人，实在可恶！是否让末将带一队精锐，直接……”
林晚夕抬手制止了她，唇角甚至勾起一丝若有若无的笑意：“冰若，还记得我说过吗？堵不如疏。江南的阻力，正在我们的预料之中，甚至可以说，是我们需要的。”
“我们需要？”冰若不解。
“不错。”林晚夕放下密报，走到窗前，望着庭院中开始抽芽的柳树，“若无阻力，如何显现我们推行此策的决心与智慧？若无对比，如何让天下人看清，究竟是谁在真正为民着想？江南，将成为我们‘天下设堂’策略最好的试金石，也是向朝中那些仍在观望、甚至心存侥幸的反对者，展示我们能力与成果的舞台。”
她转过身，目光清亮而笃定：“他们越是想把我们挡在门外，我们越是要堂堂正正地走进去，而且要走得漂亮，走得深入人心。”
“娘娘已有对策？”
“双管齐下。”林晚夕走回案前，提笔蘸墨，“其一，明路。我会奏请陛下，以巡视春耕、体察民情为名，派一位重量级的钦差大臣，亲赴江南，督办公务，为净雪堂站台。这位钦差，需身份尊贵，能震慑地方，且……最好对蛊医并无偏见，甚至有所了解。”
冰若眼中一亮：“娘娘心中可有人选？”
林晚夕微微一笑，笔下不停：“其二，暗线。净雪卫在江南的力量需要加强。但不是去威逼恐吓，而是要去‘展示’和‘引导’。挑选几名医术精湛、口才便给的蛊医，由精干的净雪卫护卫，在金陵城乃至江南各繁华城镇，设立‘流动义诊点’。专治那些传统郎中也束手无策的奇症怪病。同时，散播消息，点明他们乃京城净雪堂之人，奉皇后之命，为江南百姓解忧。”
冰若立刻明白了林晚夕的意图：“娘娘是要用实实在在的疗效，去打破那些空穴来风的谣言？让江南的百姓亲眼看看，蛊医到底是害人还是救人！”
“正是。”林晚夕颔首，“口碑，是最好的武器。当求医无门的百姓在流动义诊点得到救治，当他们亲眼看到蛊医如何以神奇的手段化解痛苦，那些谣言便会不攻自破。届时，民心所向，我看那些守旧士绅和药行，还能如何阻拦？”
她迅速写好了两份手令，一份是请求派遣钦差的奏章概要，另一份是给江南净雪卫暗桩的指令，要求他们立即着手准备流动义诊。
“至于这位钦差的人选……”林晚夕沉吟片刻，眼中闪过一丝考量，“或许，瑞王叔是个不错的选择。”
瑞王，萧承睿，是萧承烨的皇叔，辈分高，身份尊贵，虽不掌实权，但在宗室中颇有威望。他年轻时曾游历四方，见识广博，对新鲜事物接受度较高，北境之战时，他对林晚夕的蛊医之术就表现出浓厚的兴趣，并无一般老派宗室的迂腐之气。由他出任钦差，既能体现朝廷的重视，又不会过于咄咄逼人，且他本人对蛊医并无偏见，甚至可能乐于见到其在江南打开局面。
林晚夕将这份斟酌添加进奏章概要，然后交给冰若：“尽快送至陛下御前。”
冰若领命，正要离去，林晚夕又叫住了她。
“还有，传信给云州净雪堂的苏瑾，让她加快进度，务必在两个月内，使云州净雪堂正式开门接诊、招收学员。我要让云州堂，成为天下净雪堂的典范，让所有人都看看，我们究竟要做什么，能做什么！”
“是！末将明白！”
冰若离去后，林晚夕独自站在案前，目光落在那一叠关于太医院近期事务的简报上。简报中提到，太医院内，尤其是几位专精伤寒、妇科的资深太医，对蛊医科近期接诊的几个病例提出了质疑，认为其用药“诡奇”、“不合常理”，虽未公开辩论，但私下议论颇多。
林晚夕的指尖轻轻拂过简报上的字迹，眼神深邃。
“天下设堂”的外部阻力正在设法化解，而太医院内部的“学术之争”，似乎也到了即将浮出水面的时刻。这并非坏事，正如孙仲景所言，交流碰撞方能进步。但这场争论，关乎理念，关乎路径，甚至关乎未来医学的主导权，其激烈程度，恐怕不会亚于朝堂之上的风波。
她需要未雨绸缪，既要坚定地推动蛊医的发展，也要谨慎地处理与传统医学的关系，避免内部消耗，实现真正的融合与共进。
这场即将到来的“学术之争”，将是检验《净雪蛊经》理论根基，也是考验她平衡智慧的另一道关卡。
（第二百九十三章 完）