乐浪郡面临着临近势力骑兵的威胁，所以甘宁选择给徐晃部进阶一些劫营骑，以威震敌对势力。
“系统，查看属性！”
【宿主】：甘宁（兴霸）
【武力】：103
【统帅】：93
【智力】：87
【政治】：76
【魅力】：78
【战魂点】：
【杀敌成就】：\/
锦帆军灭三个势力，获得大量战魂点，光徐晃那一战就获得两万四千多点，而其他部队劫营骑和锦帆铁卫的损失并不多。
只需消耗零头就足够补回精锐战损，剩余的战魂点能用来进阶徐晃部的仍超过三万点。
甘宁随即花费战魂点，将徐晃部其中1500骑，进阶成锦帆劫营骑，加上他手上4500精锐轻骑兵，足够来回应付乐浪各地受到的威胁。
同时甘宁下令徐盛丁奉两人从乐浪郡降卒和后备兵中补充战损，将每人统领五千人扩充到一万人。
如此徐晃节制的乐浪郡大军，将拥有6000骑兵，两万步兵，足以震慑北方。
“公明，辽东张纯虽与我军交好，但乌桓各部劫掠成性，你务必留心，勿让胡骑袭扰我军百姓！”
“主公放心，胡骑若敢来，晃为主公呑之！”
“嗯，东北沃沮蛮人冬日多有南下劫掠之举，其族人以渔猎为生，善使弓箭。
公孙度之子逃往此处，你与徐盛需多做准备，等我军休整结束，来年你部做先锋覆灭此蛮！”
“喏，主公放心，蛮人箭利，我箭也未常不利，晃已调集强弓硬弩给徐盛，蛮人若来，定叫他有来无回！”
“公明不愧为我的周亚夫啊！
北方防御交给你，我放心！”
甘宁勉励一番后便带着甘巴周泰部回师锦帆城，居中统筹各项事务。
十二月，锦帆军夺乐浪郡，杀乐浪太守公孙度的消息传到洛阳，朝野震惊。
消失的甘宁主力竟然虚晃一枪夺了乐浪，这对幽州局势可谓雪上加霜，原本有公孙度背后威胁，张举张纯叛军不得不分兵防范后方。
如今后患已除，幽州叛军必然全力向西，刺史刘虞与长史公孙瓒政见多有不合，使得平定张举的战争迟迟没有大进展。
而河北黄巾在张宝与张燕合力向东后，又有做大，卷土重来的威胁。
张燕骁勇善战，手下有于毒，李大目等一众大将，黑山黄巾在他的带领下，连克中山、博陵两郡，兵锋直指河间，断绝了幽州与朝廷的联系，幽州官兵人心惶惶。
而张宝也趁势攻占了赵国，冀州一半落入黄巾军手中。
皇甫嵩对付张燕互有胜负，但苦于宦官势力拖后腿，无奈移师河间对抗张燕部，将张宝军的压力交给了魏郡的袁绍部。
青州徐荣部在见识黄忠的勇武后转攻为守，在北海严防死守，两军相安无事，青州反而安静起来。
然而为了获得足够的过冬物资，泰山贼臧霸劫掠徐州北部琅琊郡，南部大别山山脉的黄巾残部刘辟、龚都、张闿等纷纷下山劫掠淮北、徐州等地，中原大地纷扰不断。
荆州北部的黄巾余党孙夏、韩忠部突袭上庸，刘表正要镇压荆州不服从他的宗贼暴乱，一下没注意，被韩忠攻下了上庸。
荆南的孙坚勇不可挡，七战七捷，威望日重，荆南江东豪杰潘璋陈武等争相来投，长沙贼区星只剩不到两千残兵败将逃去武陵郡的山林之中。
扬州各地士族郡守皆想请孙坚领军进江东，平严白虎潘临之乱，孙坚在长江以南深得士族之心。
益州的刘焉在获得各地士族的拥护后渐渐掌控了益州的局势，正当巴郡的张修与退守广汉郡的马相落入下风之时。
张修的同门师弟张衡与其子张鲁在汉中利用五斗米教起义，快速拿下汉中治所南郑，与张修南北呼应，益州局势变得更加复杂。
凉州战乱愈演愈烈，司空张温不听朱儁劝告，轻敌冒进损兵折将，刘宏大怒撤了他的司空之职。
朱儁苦于朝廷无兵马钱粮支持，虽胜数场却无法乘胜追击，被动防守。
回到西凉的西凉刺史董卓走马上任后便表现出其在羌人中的强大影响力，利用从朝廷撬来得物资和从河北搜刮的物资。
董卓快速获得大量羌人部落的支持，董卓的军力日渐强大，马韩等人不敢轻惹反而想说服董卓割据西凉。
董卓虽然没有同意，但野心日渐膨胀，借机收复控制凉州大量的郡县，却不主动与叛军硬拼！
朱儁察觉到董卓的威胁和野心，派人回报皇帝小心提防，却不料被收了董卓贿赂的张让截流。
张让反口对刘宏说：“陛下，朱儁裹足不前，贻误战机，董刺史接连收复数郡之地。
陛下不如诏回朱儁，全权委任董卓指挥大军在西凉平叛！”
“准，诏朱儁回洛阳，其军划给董卓指挥平西凉之乱！”
各地暴乱也迟迟未平反而再起，皇帝刘宏深感时局艰难，身体每况日下！
“让父啊，你说天下为何这么多人起来反朕，如今各地将军个个来找朕要钱粮兵马，府库早已耗干，朕该如何是好？”
“陛下，如今各地情况复杂，如幽州益州完全与朝廷隔绝，就算有物资也送不过去。
光靠几个中郎将已然力不从心，且地方长史与刺史多有不合，无法整个州郡全部力量平叛！”
“让父说的与宗亲们说的倒是相似，难道你也觉得真的到了不得不废史立牧的时候了吗？”
“陛下，老奴不敢妄议，老奴只知道天下是陛下刘家的天下，与其各地的军政大权被大将军的人掌控，不如交到陛下刘家人手里让人放心！”
“连你也看出何进和那帮士族的野心，朕岂能不知。
诶！就按你说的办，拟旨，明日在朝会宣读！”
“奴婢遵旨！”
“阿母，陪朕去太庙，朕要向祖宗求福，希望早日平息叛乱！”
“是，陛下！”看着最近虚弱苍老了很多的刘宏，赵忠小心翼翼的扶着，忍不住抽泣起来。
对张让赵忠等人而言，没有人比他们更痛心刘宏身体状况，毕竟这是他们所有人的坚实靠山。
光和七年十二月的第一个朝会，刘宏不做讨论，当朝宣布了两件大事。
一是面对层出不穷的叛乱，将光和年号改为中平年号，为平息叛乱的意思，公元184即为光和七年亦为中平元年，群臣均表示皇帝圣明。
二则是宣布废史立牧，将部分战乱大州设立州牧取代刺史，赋予地方更高的军政大权，以应对如今的动荡局面。
刘焉为益州牧
刘表为荆州牧
刘繇为扬州牧
刘虞为幽州牧
刘岱为兖州牧
封完几个宗亲后，为了安抚群臣，刘宏又封了两个不是汉室宗亲的牧守地方，其他未提及的仍保留刺史。
其中大儒黄琬为豫州牧
左中郎将皇甫嵩战时暂领冀州牧
刘宏也担心这些牧伯的权利过大，不敢一次性封太多，像丁原董卓之流手握重兵还是继续担任刺史，但手中的权利已经与州牧差不了多少了。
刘宏的州牧制度一开，出乎意料的群臣并没有反对，反而各自眼神发亮，打量着自己的算盘。
在甘宁的蝴蝶效应下，一个个大州开始演变成一个个大王国，州牧的一言堂，原本几年后才出现的州牧不仅被提前，因为刘宏身体和局势的恶劣，刘宏索性第一批直接封了七个，比历史上同期多了四个。
而有野心之人则盯着各自的利益，手握重兵的开始窥视还未封州牧的几个州，底下的太守们开始整合自己的地盘，或者把目光瞄向临近的州县，也想建立自己的小王国。
在这种环境下，各地州牧太守县令和地方豪强一下子被打了鸡血一般，纷纷发力，将义军等不稳定因素赶出自己的势力范围，开始经营起来，不再像之前那样保留实力，打不过就换地方做官。
这剂猛药效果出奇的好，各地义军叛军顿时感觉哪里都是敌人，很多小股义军快速被清除，地方豪强的势力越来越大，义军流动作战变得更加困难。
但权力的外放，毒死了害虫，但也加速了大树的枯萎，大汉这条大船还能行驶多远，谁也不知道！