第120章：报表如山方知积弊重 蓝图初绘乃觉前路艰
陈临海坐在办公桌后，窗外是东河区略显陈旧的街景，而在他面前，摊开的是一份份如同沉重枷锁的经济数据报表。日光灯冰冷的光线照射在纸张上，那些黑色的数字仿佛带着钩刺，一下下扎着他的心。
他来到东河区已有一段时日，人事上的博弈初步站稳了脚跟，但他深知，真正的考验，在于能否让这片土地焕发新的生机。而经济数据，是最无情，也最真实的镜子。
《东河区上半年经济运行分析报告》、《开发区企业入驻及土地利用情况汇总》、《全区财政收支决算说明》……他一份份仔细翻阅，眉头越皱越紧。
“传统支柱产业纺织、建材，产值同比分别下降8.7%和5.3%……”
“东河经济开发区规划面积15平方公里，目前已出让及划拨土地利用率仅为62.3%，超过三分之一土地处于闲置或低效利用状态……”
“全区财政收入对土地出让金的依赖度高达58%，实体经济税收贡献率持续下滑……”
“民营经济活力不足，市场主体新增数量同比下降12%，个体工商户注销数量同比上升15%……”
每一个百分比背后，都是发展的困境，是财政的窘迫，更是民生可能面临的压力。陈临海放下最后一份文件，靠在椅背上，闭上眼，揉了揉发胀的太阳穴。东河区的经济，就像一艘负载过重、引擎老旧的旧船，在改革的洪流中步履维艰，甚至还在缓慢下沉。
“必须找到新的增长点，必须转型升级！”一个强烈的念头在他心中升起。不能总是在人事斗争、查处腐败中打转，发展才是硬道理，才是解决一切问题的根本。没有经济增长带来的实实在在的效益和民生改善，任何政治上的胜利都是无源之水，无本之木。
他的目光落在了手边另一份略显单薄的报告上——《关于东河区民营商贸业发展现状的初步调研》。这是他一到任就吩咐下面人做的，当时只是一个模糊的想法，如今结合这些冰冷的数据，这份报告显得尤为重要。
报告显示，东河区历史上曾是附近几个县市的小商品集散地，拥有一个规模不小的“东河商贸城”。但近年来，由于设施陈旧、模式落后、管理混乱，加上临近的江东省凭借更加优越的交通区位和政策扶持，崛起了几个大型的现代化商贸物流中心，本地的商户和客流被大量吸走。“东河商贸城”日渐凋零，已然沦为一个以零售为主、半死不活的“僵尸市场”。
“商贸……流通……”陈临海用手指轻轻敲击着桌面，陷入了沉思。东河区地处几省交界，拥有两条高速公路交汇的枢纽优势，地理位置并不差。为什么守着金饭碗要饭吃？为什么本地的商业血脉会近乎枯竭？
一个大胆的念头开始在他脑海中成型——重启商贸，打造一个现代化的、区域性的商品集散中心！这不仅能直接带动商业繁荣、增加就业和税收，更能盘活物流、刺激本地轻工业生产，甚至带动餐饮、住宿等相关服务业，可谓一举多得！
这个想法让他有些兴奋，但他立刻告诫自己必须冷静。兹事体大，动辄涉及巨大的资金投入、复杂的土地规划和利益调整，绝不能纸上谈兵。
他拿起电话，拨通了政府办主任（目前由一位副主任主持工作）的内线：“把近几年关于商贸城、开发区闲置土地，以及我们区与江东省周边地市商贸往来情况的所有资料，包括人大代表、政协委员的相关提案，都给我找出来。另外，安排一下，明天下午，我要去东河商贸城实地看看。”
他需要更充分的证据来支撑自己的构想，也需要亲眼去看看，那片被报告描述为“凋零”的市场，究竟是怎样一番光景。
当天晚上，陈临海挑灯夜战，查阅了能找到的所有相关资料。越看，他越觉得自己的想法具有可行性。东河区的交通优势是天然的，本地及周边县市也有一定的轻工产业基础（如毛巾、劳保用品、简易厨具等），缺乏的是一个能够整合资源、提供高效流通平台的现代化市场。
他还特意查找了江东省，尤其是以“义乌模式”闻名全国的几个商贸之都的发展历程和政策文件。那些地方从一开始的“鸡毛换糖”，到如今成为全球小商品采购中心，其发展路径、政府角色、政策创新，都给了他极大的启发和震撼。
“别人能行，我们东河为什么不行？”一股不服输的劲头在他胸中激荡。他铺开一张白纸，开始勾勒初步的设想：区位选择（最好能与开发区闲置土地结合）、功能定位（差异化竞争，初期可主打中低端和区域性批发）、模式创新（如何引入电商、物流配套）……
直到深夜，办公室的灯光依然亮着。一份名为 《关于借鉴先进经验，重振东河商贸流通业，打造区域性商品集散中心的初步思考》 的汇报提纲，已然在他笔下成型。
第二天上午，他先与区长李卫国进行了一次小范围的沟通。
李卫国听完陈临海的初步构想，沉吟了许久，脸上写满了担忧。“临海啊，你的这个想法，很有魄力，也确实是看到了我们区的痛点。”他习惯性地用手指敲着椅子扶手，“但是，难度太大了。别的先不说，钱从哪里来？这么大的投入，我们区里这点家底，根本不够看。还有，土地、规划、拆迁……哪一样不是牵一发而动全身？很容易激起矛盾啊。”
陈临海早有准备，他沉稳地回应：“区长，困难是客观存在的。但正因为难，才更需要我们敢于破局。资金问题，我们可以探索市场化运作，争取上级资金和政策，未必全部要区财政投入。至于其他问题，只要我们方向正确，方法得当，一步一步来，总能找到解决办法。关键是，我们不能因为怕困难，就什么都不做，眼睁睁看着东河区的经济继续沉沦下去。”
李卫国叹了口气：“道理是这个道理……可是……”他依然下不了决心。
陈临海又将目光投向一旁的纪委书记赵永刚：“永刚书记，您看呢？”
赵永刚依旧言简意赅，但态度明确：“发展是解决很多问题的关键。这个方向我认为是对的。但在这个过程中，纪律红线必须守住，尤其是在土地出让、工程建设和资金使用方面，要提前做好风险防控，确保项目能成为发展工程，而不是腐败工程。”他的支持，带着纪检干部特有的冷静和警示。
有了赵永刚的原则性支持，李卫国的态度稍微松动了一些：“这样吧，临海，你再深入调研一下，特别是去实地看看，听听商户和群众的真实想法。然后……可以在政府党组会上先提出来，大家议一议。”
这已经算是向前迈进了一小步。陈临海知道，真正的阻力，还在后面。