以工代赈政策实施一周后，效果显着。不仅解决了灾民的生计问题，还完成了大量的基础清理工作。但要彻底解决水患问题，还需要进行大规模的水利工程建设。
苏锦提出了修建防洪堤坝的方案，预算高达五千两银子。这么大的工程，必须通过招标来选择承建商。
消息一传出，立即引起了各方关注。本地的几家大工程商都跃跃欲试，但很快就出现了问题。
“苏姑娘，我听说有人在私下串联，想要围标。”商会的沈放私下向苏锦透露消息。
苏锦皱眉：“围标？具体是怎么回事？”
“就是几家工程商事先商量好，轮流中标，然后私下分配利益。这样一来，标价就不会降下来，工程质量也难以保证。”
萧廷在旁边听了，脸色阴沉：“这种行为必须严厉打击！”
苏锦点头：“确实如此。但我们需要有证据，而且要有应对措施。”
她思考了一会儿，说道：“既然他们想玩花样，那我们就让招标过程更加透明公正，让他们无机可乘。”
为了确保招标的公正性，苏锦决定举办一次标前答疑会，让所有有意参与的工程商都来了解项目详情。
答疑会定在府衙的大堂举行。苏锦提前准备了详细的工程资料，包括设计图纸、技术要求、质量标准等。
但让人意外的是，她准备的茶水却异常“简朴”。
“苏姑娘，这茶水......”沈放看着桌上的粗瓷碗和淡得几乎无色的茶水，有些哭笑不得。
“怎么了？”苏锦一脸无辜，“这是上好的白开水，清香甘甜，比什么茶叶都健康。”
萧廷忍不住笑了：“你这是在考验大家的诚意吗？”
“当然不是，”苏锦认真地说，“我这是在节约成本。招标会的费用最终都要算在工程成本里，能省则省。”
工程商们陆续到达，看到桌上的“茶水”，都有些愣神。
“这...这是茶吗？”一个胖胖的工程商小声嘀咕。
“应该是吧，”另一个瘦高的工程商不确定地说，“可能是新品种？”
苏锦听到了他们的议论，大方地解释：“各位老板，这是我特意准备的清水茶，有清热解毒、明目醒脑的功效。而且成本极低，符合我们节俭办事的原则。”
众人面面相觑，最后还是硬着头皮端起碗来，象征性地抿了一口。
刘德二在旁边看着，忍不住笑出声来：“苏姑娘这招厉害，连茶水都能省钱！”
答疑会正式开始，苏锦拿出厚厚的一摞资料。
“各位老板，这次水利工程的具体内容如下：
主体工程：修建防洪堤坝长度三里，高度一丈二尺，底宽八尺，顶宽四尺；
配套工程：建设排水涵洞十二处，每处长度不少于三丈；
附属工程：修建护坡石阶、设置警示标志、建设管理房屋等。”
她指着详细的工程量清单：“所有工程量都有精确计算，包括土方、石料、木材、人工等。投标时必须按照这个清单报价，不得随意增减。”
一个工程商举手问：“如果施工过程中发现地质条件与预期不符，怎么办？”
“我们已经进行了详细的地质勘探，”苏锦回答，“如果确实出现特殊情况，可以按照变更程序处理。但必须有充分的证据和合理的理由。”
另一个工程商问：“履约保证金是多少？”
“履约保证金为合同金额的百分之十，”苏锦说道，“中标后三日内必须缴纳。如果不能按时完工或质量不达标，保证金将被没收。”
“此外，我们还建立了严格的监理机制：
技术监理：由府衙工房派遣技术人员全程监督；
质量监理：每道工序完成后必须验收合格才能进行下一道；
进度监理：按照工期节点检查进度，延误要承担违约责任；
资金监理：工程款分期支付，与进度和质量挂钩。”
苏锦继续介绍防范围标的具体措施：
“为了确保招标的公正性，我们制定了以下规则：
投标文件密封提交：所有投标文件必须在规定时间前密封提交，逾期不候；
公开开标：开标过程全程公开，邀请各界代表监督；
技术标与商务标分离：先评技术标，合格后再评商务标；
评标委员会独立评审：评标委员会由技术专家、财务专家、法律专家组成，独立评审。”
“最重要的是，我们设立了举报机制。如果发现围标、串标等违法行为，一经查实，立即取消投标资格，并追究法律责任。”
一个工程商有些紧张地问：“如果有人恶意举报怎么办？”
“我们会认真调查每一个举报，”苏锦回答，“如果举报属实，给予奖励；如果恶意举报，也要承担相应责任。”
萧廷补充道：“我们的目标是选出最优秀的承建商，确保工程质量和进度。任何破坏公平竞争的行为都不会被容忍。”
整个答疑过程中，苏锦表现得既专业又严谨。她对每一个问题都认真回答，对每一个细节都详细说明。
当有人质疑某些规定过于严格时，她会耐心解释制定这些规定的原因。当有人试探性地询问是否有“灵活处理”的空间时，她会坚定地表示必须严格按规定执行。
在介绍监理机制时，她的语气特别严肃，让在场的工程商都感受到了她的决心。
萧廷在旁边看着，心中对她的敬佩又增加了几分。这个小丫头不仅有专业能力，更有原则和底线。在利益面前，她能够保持清醒和坚持。
“苏锦，”他低声问道，“你觉得这些措施能有效防止围标吗？”
苏锦点头：“制度设计只是第一步，关键是执行。只要我们严格按制度办事，就能最大程度地保证公正。”
她看着正在认真记录的工程商们，眼中闪着坚定的光芒：“而且，公正的竞争对真正有实力的工程商是有利的。我相信他们会支持我们的做法。”
苏锦拿出一份标准格式的投标文件模板：
“投标文件必须包含以下内容：
企业资质：营业执照、资质证书、近三年业绩证明；
技术方案：施工组织设计、质量保证措施、安全防护方案；
人员配备：项目经理、技术负责人、质量负责人的资格证明；
设备配置：主要施工设备清单及其性能参数；
工期安排：详细的施工进度计划和关键节点控制措施；
报价清单：按照工程量清单逐项报价，不得漏项或重复计价。”
“所有文件必须加盖企业公章，项目经理必须亲自签字确认。”
一个工程商问：“如果文件有缺项怎么办？”
“文件不全的投标将被视为无效投标，”苏锦回答，“所以请大家务必仔细检查。”
“投标截止时间是三日后的午时，地点就在这里。开标时间是当日申时，欢迎各界人士监督。”
为了进一步确保透明度，苏锦还公开了详细的评标标准：
“评标分为技术标和商务标两部分。技术标占七成，主要看施工方案是否合理、质量保证措施是否到位、安全防护是否完善、人员设备是否充足、工期安排是否合理。商务标占三成，主要看报价是否合理、付款条件和履约能力如何。”
“最终得分最高者中标。如果得分相同，则报价低者优先。”
一个工程商问：“评分标准会严格执行吗？”
“当然，”苏锦坚定地说，“评标过程全程记录，评分理由必须详细说明。任何人都可以申请查阅评标记录。”
萧廷点头：“我们的目标是建立一个公正、透明、高效的招标制度，为今后的各类工程建设树立标杆。”