清晨的阳光刚刚洒向大地，苏锦就被一阵急促的敲门声惊醒。
“苏姑娘！苏姑娘！”
“哎呀！”苏锦被吓得差点从床上滚下来，赶紧披上外衣开门，“陆伯，您这是怎么了？”
陆在行脸色铁青，手里拿着一张公文：“出大事了！盐铁司的人来了，说我们的盐铁贸易违规！”
“违规？”苏锦眨眨眼睛，“我们哪里违规了？”
“他们说我们没有按照盐铁司的规定办事，要查封我们的货物！”陆在行急道。
苏锦接过公文一看，小眉毛立刻皱了起来：“这不对呀，我们明明是按照商会章程办事的，怎么又要按照盐铁司的规定？”
“正是！”陆在行拍桌子，“两套规则不一样，我们到底听谁的？”
苏锦歪着小脑袋想了想：“那我们赶紧去找萧廷哥哥商量！”
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将军府的议事厅里，气氛有些紧张。
盐铁司的李司丞坐在上首，脸色严肃；商会的几个代表坐在一边，个个愁眉苦脸。
“李司丞，”萧廷开口道，“不知道我们哪里做得不对？”
“萧将军，”李司丞冷冷地说，“盐铁乃国家专营，岂能任由商会胡来？”
“我们没有胡来呀！”苏锦蹦蹦跳跳地走进来，“我们都是按照规定办事的！”
李司丞看到苏锦，眼中闪过一丝不屑：“小丫头懂什么？盐铁之事，岂是儿戏？”
“我虽然年纪小，但道理还是懂的！”苏锦不服气地说，“您说我们违规，那请问违了哪条规？”
李司丞拿出一本厚厚的册子：“《盐铁专营条例》第三十七条，盐铁贸易必须经过盐铁司审批！”
“可是商会章程第十五条说，商会成员可以自主经营！”陆在行也拿出一本册子。
“那就是商会章程有问题！”李司丞断然道。
苏锦眨眨眼睛：“那如果两个规定都对，但是冲突了，怎么办呢？”
“当然是以盐铁司的规定为准！”李司丞理所当然地说。
“为什么呀？”苏锦歪着小脑袋，“商会章程也是朝廷认可的呀！”
李司丞被问得一愣，一时不知道怎么回答。
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这时，陆在行突然站起来，从怀里掏出一张精美的卡片：“李司丞，您看看这个！”
“这是什么？”李司丞疑惑地接过来。
“体面通行证！”陆在行得意地说，“这是我们商会发的，持证者可以享受优先通关待遇！”
李司丞看着手里金光闪闪的卡片，上面还有精美的花纹和印章，一时愣住了。
“这...这是什么东西？”他结结巴巴地问。
“就是通行证呀！”陆在行认真地说，“您看，上面还有将军府的印章呢！”
李司丞拿着卡片翻来覆去地看，越看越糊涂：“这个...有什么用？”
“当然有用！”陆在行拍胸脯，“持证者不仅可以优先通关，还能享受九折优惠！”
“九折优惠？”李司丞更糊涂了。
苏锦在一旁忍不住笑出声：“陆伯，您别逗李司丞了！”
“我没逗他呀！”陆在行一脸无辜，“这确实是体面通行证！”
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萧廷咳嗽一声，打断了这场闹剧：“李司丞，我们还是回到正题吧。”
“对对对，”苏锦连忙点头，“我们来解决规则冲突的问题！”
“怎么解决？”李司丞问道。
苏锦眼珠子转了转：“我觉得就像做菜一样！”
“做菜？”众人疑惑。
“对呀！”苏锦兴奋地比划着，“做一道菜需要很多调料，盐、糖、醋、酱油，每种调料都有自己的作用，但要搭配好才能做出美味的菜！”
“那和我们的问题有什么关系？”李司丞不解。
“关系大了！”苏锦拍手，“盐铁司就像盐，商会就像糖，各有各的作用，但要配合好才能做出'美味的边贸'！”
萧廷忍不住笑了：“你这比喻倒是有趣。”
“嘿嘿，”苏锦害羞地摆摆手，“我的意思是，我们应该建立一个'联签章程'，把各部门的规定统一起来！”
“联签章程？”李司丞皱眉。
“就是大家一起制定规则！”苏锦眨眨眼，“盐铁司负责专营管理，商会负责贸易协调，各司其职，互不冲突！”
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正说着，刘德二慌慌张张地跑进来。
“苏姑娘，我听说要划权责边界，我去找工匠量院墙去！”
“量院墙？”苏锦疑惑，“量院墙做什么？”
“您不是说要划边界吗？那肯定要重新砌墙啊！”刘德二认真地说，“我已经找好工匠了，保证把边界划得清清楚楚！”
众人又是一阵哄笑。
“刘德二，不是砌墙的边界！”苏锦忍不住笑出声，“是职责范围的边界！”
“哦...”刘德二恍然大悟，“那我不用找工匠了？”
“不用砌墙，但你要帮忙整理文件！”苏锦拍拍他的肩膀，“把各部门的规定都整理出来，我们要对比分析！”
“好嘞！”刘德二立即来了精神。
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苏锦转向李司丞：“李司丞，您看这样行不行？我们先把各自的职责范围列清楚，然后找出重叠的部分，再协商解决？”
李司丞想了想：“具体怎么操作？”
“很简单！”苏锦在黑板上画图，“盐铁司负责：专营许可、质量监管、税收征收；商会负责：贸易协调、价格指导、纠纷调解。”
“那重叠的部分呢？”
“重叠的部分就需要协商！”苏锦指着图，“比如价格监管，既涉及专营，又涉及贸易，那就需要两个部门一起来做！”
萧廷点头：“这个思路不错。那具体的协商机制怎么建立？”
“我想建立一个'联席会议制度'！”苏锦兴奋地说，“每个月开一次会，各部门派代表参加，讨论解决问题！”
“联席会议？”李司丞有些意动。
“对呀！”苏锦眨眨眼，“就像朝廷的议事一样，大家坐在一起商量，总比各自为政要好！”
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陆在行也表示赞同：“这个主意好！我们商会愿意参加！”
“那具体的议事规则呢？”李司丞问道。
苏锦想了想：“我觉得应该遵循'三个原则'——公开、公平、公正！”
“怎么个公开法？”
“所有的议题都要提前公布，所有的决议都要公开发布！”苏锦认真地说，“不能暗箱操作！”
“公平呢？”
“每个部门都有发言权，每个意见都要认真考虑！”苏锦拍拍胸脯，“不能因为谁的官大就听谁的！”
“公正呢？”
“所有的决定都要以事实为准，以法规为据！”苏锦眨眨眼，“不能凭个人喜好！”
李司丞听了，觉得这些原则很有道理，点头道：“这样确实比较合理。”
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萧廷看着苏锦，心中暗暗赞叹。这个小丫头处理复杂问题的能力越来越强了，不仅能找到问题的根源，还能提出切实可行的解决方案。
“那回避机制呢？”他问道。
“回避机制？”苏锦歪着小脑袋想了想，“哦，您是说如果有利益冲突怎么办？”
“正是。”
“那就要建立'利益申报制度'！”苏锦眼睛亮亮的，“每个参会代表都要申报自己的利益关系，如果涉及相关议题，就要回避！”
“具体怎么回避？”李司丞问。
“很简单！”苏锦比划着，“涉及利益的代表不能参与讨论，不能参与投票，只能旁听！”
“那如果大家都有利益关系怎么办？”
“那就请第三方来主持！”苏锦想了想，“比如请府学的山长，或者请德高望重的长者！”
李司丞点头：“这个办法不错。”
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经过一番讨论，各方终于达成了共识。
“那我们就这么定了！”苏锦兴奋地说，“明天开始起草'多部门联签章程'！”
“谁来起草？”李司丞问。
“当然是我们一起起草！”苏锦理所当然地说，“盐铁司出一个代表，商会出一个代表，将军府出一个代表，三方合作！”
“那谁来协调？”
“我来！”苏锦拍拍胸脯，“我负责协调各方意见，整理成文！”
李司丞看着这个小丫头，心中不由得佩服起来。虽然年纪不大，但处理问题的能力确实不凡。
“好，那就这么定了！”他站起身来，“明天我派人来参与起草！”
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送走了李司丞，陆在行忍不住夸赞：“苏姑娘，您今天的表现真是太棒了！”
“嘿嘿，”苏锦害羞地摆摆手，“多亏了大家的配合！”
“特别是您那个'做菜'的比喻，”陆在行笑道，“把复杂的问题说得这么简单明了！”
“我就是觉得，”苏锦眨眨眼，“很多道理其实都是相通的，关键是要找到合适的表达方式！”
萧廷走过来：“今天处理得很好，既解决了冲突，又建立了长效机制。”
“萧廷哥哥，您觉得我们的方案可行吗？”苏锦有些担心地问。
“很可行，”萧廷肯定地说，“而且这种多部门协调的模式，以后还可以推广到其他领域！”
“真的吗？”苏锦眼睛亮亮的，“那我们是不是又创新了一个制度？”
“可以这么说。”萧廷温柔地看着她，“你现在不仅是个优秀的财务专家，还是个出色的协调专家！”
苏锦听了，小脸红扑扑的：“萧廷哥哥，您别夸我了，我会骄傲的！”
“适当的骄傲是应该的，”萧廷笑道，“因为你确实做得很好！”
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这时，刘德二抱着一大堆文件走过来：“苏姑娘，我把各部门的规定都整理出来了！”
“这么快？”苏锦惊讶。
“嘿嘿，我找了几个识字的兄弟帮忙！”刘德二得意地说，“我们按照颜色分类，红色的是盐铁司的，蓝色的是商会的，绿色的是将军府的！”
苏锦翻看着文件，发现整理得很有条理：“刘德二，你做得很好！”
“那是！”刘德二挺起胸膛，“我虽然不太懂这些大道理，但整理文件我在行！”
“那明天起草章程的时候，你就负责文件管理！”苏锦拍拍他的肩膀。
“好嘞！”刘德二高兴地说，“保证把文件管理得井井有条！”
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夜幕降临，苏锦在房间里思考着今天的收获。
通过这次盐铁执法摩擦，她深刻地认识到，在复杂的行政体系中，不同部门之间的协调是多么重要。
单纯的对抗解决不了问题，只有通过沟通、协商、合作，才能找到各方都能接受的解决方案。
“苏锦，”萧廷的声音从门外传来，“在想什么？”
“萧廷哥哥，我在想今天的事情！”苏锦开门让他进来。
“有什么感想？”
“我发现，”苏锦认真地说，“管理不仅仅是制定规则，更重要的是协调各方关系，让大家都能在规则框架内发挥作用！”
“你说得很对，”萧廷赞许地点头，“这就是治理的艺术！”
“治理的艺术？”苏锦眨眨眼睛。
“就是在复杂的利益关系中找到平衡点，让所有人都能受益！”萧廷解释道。
“那我今天做得怎么样？”苏锦有些紧张地问。
“非常好！”萧廷肯定地说，“你不仅解决了当前的冲突，还建立了长效的协调机制，这是很了不起的成就！”
苏锦听了，心里甜甜的：“那明天我们就开始起草章程？”
“对，明天我陪你一起！”萧廷温柔地说。
“嗯！”苏锦用力点头，“有萧廷哥哥在，我什么都不怕！”