辰时的通州特区，交易区的摊位已经排到了马路边 —— 赵掌柜的粮铺前围满了买粮的农民，陈掌柜的布庄挂出了新到的蜀锦，茶叶商王老板正指挥伙计搭铺子的木架，连南洋来的香料商人都带着样品，在临时帐篷里和本地商户谈合作。可热闹背后，麻烦也跟着来：有布商想抢占靠近马路的好摊位，和隔壁的粮商吵了起来；还有卖水果的小商贩偷偷少称，被买主发现后闹得不可开交；更有工匠抱怨作坊区的排水没跟上，下雨天积水影响做工。
“陛下，再这么下去不是办法！” 小李子拿着一堆投诉记录，跑得满头大汗，“现在入驻的商户快五十家了，之前的临时巡查根本管不过来，摊位纠纷、缺斤短两的事天天有，再不想办法，商户们该有意见了！”
林风站在交易区的高台上，看着下面忙碌又混乱的场面，心里也清楚 —— 特区刚起步，商户来自四面八方，没有统一的管理，早晚会出大问题。他皱着眉说：“必须组建专门的管理团队，得是不贪钱、懂经商的人来牵头，不然管不好还得惹麻烦。你去跟户部、工部说，让他们推荐合适的官员。”
可推荐的结果却让林风失望 —— 户部推荐的官员，上任前就打听 “特区商户的孝敬规矩”；工部推荐的，连 “关税怎么算” 都不知道，只会说 “按祖制办”；甚至有个御史主动请缨，却张口就说 “商人逐利，得重税压制”，气得林风直接把人打发走了。
“这找个懂经商的清官就这么难？” 林风坐在管理处的临时桌前，手里翻着官员名册，越看越心烦。小李子在旁边小声说：“陛下，老奴倒想起一个人 —— 前几年从泉州知府任上退休的钱文清大人，听说他在泉州管通商的时候，既不贪商户的钱，还帮着商人解决过不少难题，后来因为不愿意跟当地豪强同流合污，才主动退休的，现在就在京城闲居。”
“钱文清？” 林风眼睛一亮，他好像在哪看过这个名字 —— 苏晴之前汇报泉州港情况时，提过这位老知府，说他懂海外贸易，还制定过不少便利商人的规矩。“快！备车，朕亲自去拜访钱大人！”
钱文清的家在京城南城的一条小巷里，院子不大，门口种着两棵老槐树，院墙爬满了牵牛花。林风上门时，钱文清正戴着老花镜，在院子里晒着账本 —— 都是他以前管通商时的记录，密密麻麻记着商户的进出货、关税明细。
“陛下？您怎么来了？” 钱文清看到林风，赶紧放下账本，躬身行礼，脸上满是惊讶。
“钱大人快请起，朕是来请您出山的。” 林风扶起他，指着桌上的账本，“听说您在泉州管过通商，懂经商，不贪钱，现在通州特区需要您这样的人来牵头管理，您愿意帮朕吗？”
钱文清愣了一下，随即叹了口气，摇了摇头：“陛下，老臣多谢您的信任，可老臣已经退休了，再说……” 他顿了顿，眼神里带着几分顾虑，“老臣之前在泉州，就是因为不愿同流合污，才不得不退休；特区现在商户多，豪强肯定盯着，老臣要是搞不好，不仅辜负陛下，还得连累家人，实在不敢担此重任。”
“钱大人，您担心的这些，朕都明白。” 林风坐在石凳上，诚恳地说，“特区是朕要搞的，目的就是让商人安心做生意，让百姓得实惠，绝不让豪强欺负商户。您要是遇到麻烦，朕给您撑腰；要是出了问题，朕一力承担，绝不会让您受委屈！”
他拿出特区的地图和政策，递给钱文清：“您看，特区现在有五十家商户，都是想好好做生意的；朕还派了禁军保护，不让水匪、地痞捣乱。您只要带着团队，制定规矩，处理纠纷，确保商户公平经营就行 —— 这不仅是帮朕，也是帮那些想好好做生意的商人，帮天下的百姓啊！”
钱文清看着地图上密密麻麻的商户标记，又翻了翻政策条款，手指轻轻摩挲着 “免税两年”“严禁刁难” 的字样，眼神渐渐亮了。他想起在泉州时，商户们被豪强压榨的苦，想起自己想为商人做事却处处受限的无奈，心里的顾虑慢慢消散了：“陛下，老臣要是答应您，有个请求 —— 管理团队的人，得让老臣自己选，不能让朝廷派来的贪官混进来。”
“没问题！” 林风立刻答应，“您想选谁，只要不贪钱、肯做事，朕都准！”
当天下午，钱文清就跟着林风去了特区。他选的团队成员，都是些靠谱的人：有之前在质检处做事、认真负责的小吏周平；有懂工程、能处理作坊区问题的工部老工匠孙师傅；还有苏晴推荐的禁军小伍，负责维持秩序；再加上几个从商户里选出来的代表，比如赵掌柜、陈掌柜，组成了 “通州特区管理署”，钱文清任署长。
管理署刚成立，钱文清就带着人制定 “商户经营规矩”。第一条就是 “公平交易”—— 在交易区放三台公平秤，每天由周平校准，商户必须用公平秤称重，少一两补一斤，再罚银五两；第二条是 “摊位划分”—— 按商户类型划分区域，粮商在东、布商在西、手工业者在南，每家摊位大小一致，不许抢占；第三条是 “假货处罚”—— 要是卖发霉粮食、劣质布料，不仅没收货物，还取消入驻资格，永远不许再进特区。
规矩贴出来时，不少商户都围过来看。有个卖水果的小商贩小声嘀咕：“这么严啊？之前少称点没人管，现在还得补还得罚……”
钱文清听见了，走过去笑着说：“李掌柜，您想想，要是您少称，买主下次就不来了；要是大家都公平交易，百姓愿意来，您的生意不是更好？咱们做买卖，讲究的是长久，不是一锤子买卖。”
小商贩想了想，点头道：“钱大人说得对！以后俺肯定用公平秤，绝不少称！”
赵掌柜也跟着帮腔：“可不是嘛！之前我在京城，就因为有商户少称，百姓都不敢买粮，生意难做；现在特区规矩严，百姓放心，咱们的粮卖得比以前快多了！”
商户们都纷纷点头，之前有意见的也没话说了。管理署的人开始每天巡查，周平拿着小秤，挨个摊位检查；孙师傅去作坊区看排水，指挥工匠挖新的排水沟；小伍带着禁军，在交易区巡逻，防止地痞闹事。特区的秩序渐渐好了起来，之前的纠纷也少了。
可这井然有序的场面，传到王嵩耳朵里，却让他坐不住了。他坐在尚书房里，手里捏着小德子送来的 “管理署规矩”，脸色铁青：“林风倒会找帮手！钱文清那个老东西，当年在泉州就跟豪强作对，现在居然帮林风管特区，真是找死！”
刘大户站在旁边，小声说：“太傅，管理署管得严，咱们派去的那几个假商户，想掺假卖货都难了，要不要让他们先停手？”
“停手？” 王嵩冷笑一声，把规矩扔在桌上，“现在停手，之前的功夫不就白费了？你去跟假商户说，让他们赶紧动手，趁管理署刚成立，还没摸清情况，把发霉的粮食、劣质的布料赶紧卖出去，只要卖出去一批，百姓闹起来，管理署再严也没用！”
“可是……” 刘大户犹豫了，“管理署每天都巡查，还查得特别细，假商户怕被发现啊！”
“怕什么？” 王嵩眼睛一瞪，“告诉他们，要是被发现，就说是钱文清故意刁难，是林风想吞了他们的货！到时候闹到宗室长辈那里，林风就算有一百张嘴也说不清！”
刘大户不敢再劝，赶紧点头：“小人明白！这就去通知假商户！”
王嵩看着刘大户离开的背影，心里满是恨意 —— 他没想到林风不仅能搞起特区，还能找到这么靠谱的管理团队，要是再让他们这么下去，特区只会越来越繁华，他想扳倒林风就更难了。他必须让假商户尽快动手，毁了特区的名声！
而此时的特区管理署里，钱文清正带着周平、孙师傅开会。周平拿着账本，皱着眉说：“钱大人，这几天巡查，发现有三家粮铺有点不对劲 —— 他们的粮食价格比别家低不少，而且每次我们去检查，他们都躲躲闪闪，好像怕我们看粮缸里面。”
钱文清放下茶杯，眼神沉了下来：“这三家粮铺，是不是刚入驻没几天的？我记得他们的登记信息很模糊，说是从外地来的，却没说具体地方。”
“对！就是他们！” 周平点头，“我怀疑他们的粮食有问题，说不定是发霉的！”
孙师傅也跟着说：“我昨天去他们粮铺附近的作坊，闻到一股霉味，当时没在意，现在想想，可能是从他们粮铺飘出来的！”
钱文清站起身，对小伍说：“小伍，你带几个禁军，悄悄盯着这三家粮铺，看看他们晚上有没有动静；周平，你明天去检查的时候，借口看粮食的品质，打开他们的粮缸看看；咱们先别打草惊蛇，要是真有问题，一定要抓现行！”
“是！” 三人齐声应下。
钱文清走到窗边，看着外面热闹的交易区，心里清楚 —— 特区的好日子才刚开始，肯定有人不想让他们好过。但他不会退缩，就像当年在泉州一样，他要护住这些想好好做生意的商户，护住特区的希望。
林风此时也在管理署，他刚听完钱文清的汇报，脸上没有惊讶，只有坚定：“钱大人，您做得对！这三家就是王嵩派来的假商户，想掺假卖货毁了特区的名声。您放心，只要抓住他们的把柄，朕就公开处置，让所有商户和百姓都知道，特区绝不允许这种黑心生意！”
钱文清点点头，心里更有底了：“陛下放心，老臣一定不会让他们得逞！”
当天晚上，月光笼罩着特区，那三家假商户的粮铺果然亮着灯 —— 他们正急急忙忙地把发霉的小米往好粮缸里掺，想在管理署发现前多卖一些。却不知道，小伍带着禁军正躲在对面的屋顶上，把他们的一举一动都看在眼里；钱文清和周平也在不远处等着，手里拿着账本和封条，准备随时抓现行。
一场围绕特区诚信的较量，在管理署的布控与假商户的慌乱中，悄然进入了尾声。林风站在管理署的门口，看着假商户粮铺的灯光，握紧了拳头：今晚，就是揭穿王嵩阴谋的时候，绝不能让他毁了特区，毁了这么多商户和百姓的希望！