崇祯四年的秋意渐浓，西山镇的变革却如同炉火般越烧越旺。马伸桥大捷带来的军事威慑力，以及随后肃清间谍网络展现出的内部掌控力，让西山这块招牌在北地愈发闪亮。然而，林枫深知，军事和技术的优势若没有稳固的经济和金融体系支撑，就如同建立在流沙上的城堡。
这一日，伯府议事堂内，一场关乎西山命脉的会议正在进行。与会者除了林枫、陈文渊、周文望等核心成员外，还有几位新面孔——他们是林枫让陈文渊从各地暗中延请来的，精通钱粮、算术乃至海外贸易的“专业人士”，其中甚至包括一位曾在福建与佛郎机人（葡萄牙人）打过交道的通译。
“诸位，”林枫开门见山，“今日议题，只有一件：设立 ‘西山银行’ ，统一金融，为我西山之崛起，铸就经济基石。”
话音刚落，堂内便响起一阵细微的议论声。银行一词，对于这个时代的大多数人来说，还相当陌生，更多是与当铺、钱庄之类的概念混杂在一起。
一位原籍山西、对票号业务颇为熟悉的老账房先生捻着胡须，谨慎开口：“伯爷，这‘银行’……可是要效仿那山西票号，经营汇兑、存放款业务？只是，如今西山虽强，但疆域未广，商路亦多受阻，此时大兴此业，恐难与晋商票号竞争，且需巨额本金……”
林枫微微一笑，示意周文望将一份份文件分发给众人。文件上是“知微”整理、由林枫口述要点、周文望润色而成的《西山银行章程草案》及《西山银元铸造条例》。
“王先生所虑极是。但我们所要做的，并非简单的票号或钱庄。”林枫解释道，“西山银行，将是我西山治下唯一的货币发行机构。”
“发行货币？”众人皆是一惊。这可是朝廷才有的权力！
“不错。”林枫语气坚定，“诸位请看章程。西山银行首要职能，便是逐步回收市面上杂乱无章的银两、铜钱乃至宝钞，发行统一的 ‘西山银元’和辅币。”
他拿起一枚已经由工械营精心打造的银元样币。样币银光闪闪，边缘带着细密的齿纹以防剪边，正面是苍劲的“西山银元”四字环绕麦穗，背面则是“壹圆”面额和崇祯四年的年号，图案清晰，做工精湛，远非民间私铸或官府那粗糙的银锭可比。
“此银元，每枚重七钱二分，含银九成，标准统一，无需每次交易都剪凿称量。辅币则有银角子、铜元，规定好与银元的兑换比例。”林枫将样币传给众人观看，“我们将以西山官府信用和粮食、布匹、食盐等战略物资为担保，确保其价值稳定。日后西山境内所有税赋、军饷、官营体系内薪俸，皆以西山银元结算。”
那位与佛郎机人打过交道的通译眼睛一亮，插话道：“伯爷此法，与欧罗巴一些邦国如今推行之法颇有相似之处！统一币制，确实能极大便利商贾，促进货物流通。只是……百姓和商人会认吗？若他们只认足色白银，该如何是好？”
“所以，我们需要双管齐下。”林枫显然早有考虑，“第一，强力推行。西山治下，官营工坊、商铺、乃至市场交易，优先使用甚至强制使用西山银元，并给予一定优惠。拒收者，课以重税。第二，也是更重要的，是建立信用。西山银行将同时开展储蓄和借贷业务。”
他指向章程中关于存贷的条款：“百姓可将手中银钱存入银行，获得利息，需用时可随时凭存单支取。商贾若需资金周转，亦可用资产抵押，向银行借贷。银行通过吸收存款、发放贷款，调节银根，既能聚拢民间闲散资金为我所用，又能扶持工商，更能让西山银元通过借贷行为，深入到经济活动的每一个角落。”
陈文渊补充道：“伯爷还计划，将来待银行稳固，可发行一种 ‘银元券’ ，即用纸张印制的钞票，代表一定数量的银元存在银行库中，方便大额携带和交易。当然，这需待我西山信用坚如磐石之时，方可谨慎推行。”
林枫点点头：“此事关乎国本，急不得，但也慢不得。周文望，由你牵头，组建银行筹备处，王先生诸位协助，详细拟定各项操作规程、汇率、利率。首要任务，是在西山镇和河口集开设第一家西山银行分行，务必在年前将第一批银元投放市场。”
“属下领命！”周文望等人肃然应道，他们意识到，这不仅仅是在开办一家金融机构，更是在参与缔造一个全新的经济秩序。
“另外，”林枫目光扫过众人，语气变得严肃，“金融之权，必须牢牢掌握在我们自己手中。银行内部须建立严格的审计和监督制度，每一笔大额资金流向都要记录在案，定期核查。绝不允许任何人，利用银行中饱私囊，或进行危害西山稳定的投机活动。此事，内卫部队会同步介入。”
会议结束后，林枫独自留在堂内，看着窗外。
设立银行，统一币制，这只是他构建金融体系的第一步。接下来，还要建立预算制度、税收体系、国债机制……这一切，都是为了将西山乃至未来更广阔区域的经济命脉，牢牢掌控在自己手中，为持续的科技攀升和军事扩张，提供源源不断的血液。