这些年来，为了稳住银铜钞市场，也为了普及宝钞，大明钱庄早已从府一级渗透到了州县。
可以说，但凡设县的地方，除贵州、湖广、交趾、云南等少量县，大明各地基本上都有大明钱庄。
正因为钱庄的存在，才保证了宝钞、铜钱、银兑换比例相对稳定，商人在交易过程中已经习惯了使用宝钞，不少百姓观望多年，见宝钞依旧坚挺，也对宝钞没了最初的戒备，愿意接收、使用宝钞。
钱庄里有大量的金银钞储备，若是遇到灾荒年景，县衙可以承担一部分，不足的，可以让钱庄来填补，如此一来，即便是灾荒年，百姓的田也不必贱卖给富户士绅，继而度过灾荒年。
蓝玉皱了眉头，言道：“都灾荒年了，百姓要银钱干嘛？他们需要的是粮食，有粮食不必卖田，没粮食，连人都卖了，谁还在意田？”
李原名看向蓝玉的目光带着几分鄙视。
詹徽也没想到蓝玉说出这番话，叹了口气，言道：“灾荒年，粮食确实最为重要，但梁国公，有钱的百姓他们会有序流动，会在县衙的引导下，分区分散前往储备粮食较多的地方前行。”
“有了钱，他们会心存希望，即便进入城中，也不至于沦为强盗匪徒，扰乱治安。即便是被高物价拿走一部分卖田所得，他们也能凭借着购置的粮食，坚持到朝廷赈济粮的到来。”
杨靖微微点头，詹徽显然是有经验的。
灾荒年的钱，确实不如粮重要，但钱是稳住人性底线的东西，是重新开始的希望。
再说了，大部分年景的灾荒，县衙、富户都有一定储备粮，这些足够应对灾荒初期的百姓赈济，如果县衙粮食不足以应对，可以引导百姓前往府衙所在地。
蓝玉反问：“一县的灾荒，可以找一府，一府的灾荒，找谁？若是一个行省、乃至三四个行省的大灾荒，这一套还能成吗？”
詹徽沉默了。
确实，灾荒这东西，一旦发生，很可能是一连几个县、几个府，极端情况下，灾荒会波及数省。
在这种情况下，顾正臣的这一套完全就没用了。
行省内所有钱庄，也不可能填了一个行省的坑。
顾正臣坐起身端了一杯茶水：“梁国公的顾虑是真实存在，也是可能发生的事。所以，我第三条建议，便是在各行省之内，建造百万仓。”
“百万仓？”
詹徽被顾正臣的话给震了下。
这玩意，你能建到各行省？
百万仓，也就是百万石级别的仓库，这东西，整个大明，也就金陵、太仓、北平有。北平的百万仓，还是服务于北伐弄出来的，代价是抽走了太仓、金陵不少粮食。
杨靖叹了口气：“镇国公，百万仓说起来容易，可朝廷没那么多粮。”
百万仓，省着点吃，足够一百万户活一个月了，是一百万户，不是一百万人，确实能解决波及一行省、乃至两三个行省的危机。
徐达询问：“杨尚书，去年朝廷税粮有多少石？”
杨靖不假思索：“受益于这些年的安稳，各地吏治相对清明，从山里拉出来不少人，各地垦荒也增加不少，去年税粮达到了四千石有余。而这部分税粮，又有一千万石支给了北伐、服徭役……”
徐达看向顾正臣：“户部每年的支出可不在少数，府州县各自有各自的常平仓，想建造百万仓，少量或可行，多了，可做不到。”
顾正臣喝了口茶水，将茶碗放了回去：“每个行省，至少应该有一座不低于五十万石的大型粮仓，三个行省，必须设置一个百万仓。粮食不够，那就户部出钱去买。备灾仓是必须要做的事。”
“以上三点，看似与抑兼并关联不大，但从根本上来说，只要提高了富户兼并成本，降低了百姓卖田可能，朝廷有应对灾荒年的能力，就能避免大量田地集中到大户手中。”
杨靖苦涩。
户部出钱采购粮食啊，这可就有些压力了。
徐达见顾正臣讲完，便合起了兵书，言道：“镇国公提了三策，仔细推敲，或是可行。既要讨论，那我也说几句，这第一，限田令应该拿出来，王公贵族，官员、士绅、富户，最高可拥有多少田产，需要给个边界……”
顾正臣只是安静的听着，并没有说什么。
蓝玉也有自己的观点，他认为但凡拥有佃户的地主、大户，都应该重税，以前一亩地税一斗的，给他们税五斗，税八斗。
虽说这样苦的一定是佃户，但佃户苦到极致，他们自然而然就不会当佃户了。
不当佃户干嘛，只能当流民。
蓝玉认为，流民可以拉去东北搞开发……
顾正臣没想到，蓝玉还有这个头脑，简直是天才啊。
不过这里面还有个问题，就是不知道，义子算不算佃户啊，万一人家不叫佃户，改称义子了，那你这重税还收不收？
只是顾正臣没说出口，免得打起来。
论打架，自己还真不是蓝玉的对手，他一拳就能将自己送走……
讨论嘛，有啥说啥，言论自由。
詹徽、李原名、杨靖也提出了自己的看法，将这些看法整合出来，形成了抑兼并十八条，但这十八条在第二天就被改为抑兼并十二条了……
正讨论中，顾正臣被人喊走了。
汤和将一份文书交给顾正臣，言道：“之前收到消息，说海面上出现了一批海贼，为首之人叫陈祖义。黄时雪的船队也遭遇了一批海贼，将其打败俘虏之后，将人送给了水师。”
“审问之下，他们也说，是陈祖义的手下。陛下让我来问问你，陈祖义，到底是怎么回事？这背后到底有没有水师的影子。”
顾正臣看着文书，紧锁眉头：“信国公，你知道陈祖义是怎么一回事的，水师都在朝廷控制之下，不可能做这种事，铁定是冒名，想要借陈祖义的威名，纵横四海。”
汤和踱步，面带愁容：“这个时候出了个冒名的陈祖义，对东征可不利啊。”