迁都大典的余韵尚未完全散去，未央宫前殿的庄严肃穆之中，已弥漫开一股励精图治、万象更新的气息。陈衍深知，攻克城池、迁都易帜仅是第一步，能否真正在这片饱经创伤的土地上扎根生长，关键在于能否迅速推出深入人心、利于恢复的政策，赢得士民归附，奠定统治基石。
这一日，并非大朝会，但长安城中所有新任命的官员、关中各地有影响力的士族代表、乃至一些主动前来投效的知名学子，皆被召至殿前广场。人人皆知，必有重大国策颁布，气氛肃穆而期待。
辰时正刻，钟鼓齐鸣。陈衍依旧身着冕服，携慕容月升坐御阶。文武百官分列两侧，新归附的关中士族与学子们则立于广场较远处，翘首以盼。
内侍官展开一份早已拟好、用印绶的明黄绢帛诏书，运足中气，以洪亮的声音开始宣读：
“北秦王令旨，昭告天下臣民：”
“朕闻：天命靡常，惟德是辅；民心无常，惟惠之怀。自胡骑南侵，神州板荡，关陇之地，罹祸尤深。百姓流离，田畴荒芜，文教衰微，朕心恻然。今赖将士用命，文武同心，克复旧都，迁鼎长安。非为穷兵黩武，实欲拯斯民于水火，复汉家之威仪！”
开场定下基调后，诏书进入了实实在在的政令部分：
“一、大赦天下。除谋逆、弑亲、通敌叛国十恶不赦之罪外，其余囚犯，无论轻重，一律赦免，准其还家，各安生业。冀其洗心革面，重作良民。各地狱讼，需重新核查，若有冤屈，立予平反。”
此令一出，台下微微骚动。大赦是新君登基或重大庆典时的常规操作，能最快收揽人心，尤其是那些因战乱、苛政或轻微过失而获罪者及其家庭，无不感念新朝恩德。
“二、推行均田，安辑流亡。前颁《均田令》，于陇右已见成效。今即推行于关中诸州县。遣使者巡行州县，核实户口，丈量无主荒地、前朝官田、逆产。凡我北秦编户，丁男丁女，皆依制授田。所授田亩，永业田可传子孙，口分田年老归还。另，招募天下流民，凡愿入关中籍者，一体授田，免首岁租调，贷与粮种、农具！”
这才是真正的重磅炸弹，直击要害！关中历经战乱，最核心的问题就是人口流失、土地兼并、生产破坏。均田令直接将土地分配给农民，并且优先招募流民，这无疑将极大地激发生产积极性，迅速恢复关中经济，并将大量无地流民牢牢吸附在土地上，成为北秦政权最坚实的拥护者。台下那些士族代表中，有些人面色微变，因为他们家族所占的庞大田产（尤其是非法侵占的）显然受到了威胁，但在新朝锐气之下，无人敢公然反对。
“三、广开贤路，优待士人。昔孔子云：‘才难，不其然乎？’今设‘招贤馆’于长安，无论南北士人，无论门第高低，凡通经史、晓律法、明算学、擅工械、有策于国者，皆可投牒自进。一经考核，量才录用，绝不埋没。原晋、魏、乃至诸凉旧吏，愿效忠新朝者，经考察，可保留原职或酌情擢用！”
这道命令旨在打破门阀壁垒，扩大统治基础。不仅吸引北方士人，甚至对南朝士子也敞开了大门，显示出陈衍海纳百川的胸襟和气吞天下的野心。那些立于广场后方的学子们，眼中顿时爆发出热烈的光彩。对他们而言，一个不论出身、只论才学的新朝，无疑是巨大的机遇。
“四、兴文重教，设立太学。国之将兴，必贵师而重傅。即日起，于长安重修太学，广纳博士，招收天下聪颖子弟入学，授以经史子集、律法算学、乃至工械格物之学。学成经考核优异者，可直接授官！另，鼓励各州县兴办官学，教化百姓。”
设立太学，是传承文化、培养嫡系人才、与“优待士人”政策配套的长远之举。尤其值得注意的是，将“工械格物”与经史律法并列，纳入太学教授范围，这在此时代是破天荒的，鲜明地打上了陈衍这位穿越者的烙印，预示着他将不遗余力地推动技术进步。
“五、轻徭薄赋，与民休息。关中百姓，新经战乱，困苦异常。今岁租调，减免三成。各地官府，不得擅兴力役，如有必要工程，需报备中枢，并以工钱粮饷募民为之，不得无偿征发！”
最后一条，则是直接惠及所有百姓的仁政，进一步收买人心，巩固统治。
内侍官宣读完长长的诏书，最后高声道：“以上诸令，着即施行！各州县需张榜公告，晓谕百姓，不得延误！钦此！”
“王上圣明！北秦万年！”殿下文武百官，无论新旧，皆心悦诚服地跪拜山呼。这一系列新政，环环相扣，既着眼于当前稳定，又布局长远发展；既惠及底层百姓，又笼络士人阶层；既重视农业根本，又鼓励工商技艺，显示出极高的政治智慧和老练的统治手腕。
那些关中士族代表，虽然对均田令可能损害自身利益有所顾虑，但招贤令、优待士人、兴办太学等政策，又给他们打开了进入新朝权力核心的通道，利弊权衡之下，大多也选择了躬身附和。
而那些寒门学子和普通百姓代表，则更是激动不已。他们看到了土地、看到了机会、看到了上升的阶梯、看到了太平的希望！
慕容月坐在陈衍身侧，看着台下群情振奋的景象，嘴角露出一丝欣慰的笑意。这些政策背后，也有她日夜参详、查漏补缺的心血。她轻轻抚过腹部，仿佛在告诉未出生的孩子，他的父亲，正在开创一个怎样的新时代。
陈衍站起身，接受万民的朝拜，目光却已越过欢呼的人群，投向了更远的远方。新政颁布只是开始，如何将这些美好的蓝图在复杂的现实中推行下去，如何应对既得利益者的反弹，如何真正让关中恢复生机，还有无数艰难的工作等待着他们。
但他信心满怀。手握历史大势，兼有超越时代的见识，更有一批能干实事的文武班底，他相信，北秦这艘巨轮，必将在长安这座新的港湾中，蓄足力量，驶向更加波澜壮阔的未来。
新政伊始，万象更新。未央宫上空，似乎也汇聚起一股蒸蒸日上的蓬勃朝气。