时三刻，长安城还笼罩在冬末春初的寒意与薄雾之中。然而，未央宫前巨大的广场上，已是火炬通明，甲胄如林。玄甲红缨的大秦禁军将士，如同塑像般肃立于御道两侧，从宫门一直排到巍峨的前殿阶下，刀戟的锋芒在火光中闪烁着冷冽的光泽。
文武百官早已按品阶候在殿外广场。他们穿着新制的朝服，依序排列，空气中弥漫着一种压抑不住的激动与肃穆。今日，非比寻常。
辰时正，宫钟长鸣，九响之后，沉重的宫门缓缓洞开。
“百官入朝——”
司礼官拖长了声音，洪亮的唱喏穿透清冷的空气。
百官敛容垂首，依序缓步踏上白玉阶，穿过高大的殿门，步入未央宫前殿。
大殿之内，气象恢宏。巨大的蟠龙金柱支撑着穹顶，虽经修缮，仍可见些许战火留下的痕迹，却更添几分浴火重生的威严。御座高踞于丹陛之上，尚空无一人。百官按文武分列左右，新归附的北方士族代表与鲜卑贵族，则略显局促地站在队列相对靠后的位置，他们的目光交织着好奇、敬畏与一丝不易察觉的审慎。
“陛下驾到——”
顷刻间，殿内所有声响消失，只余衣袍摩擦的窸窣声。众人齐齐躬身。
陈衍身着玄色十二章纹衮服，头戴垂十二旒的冕冠，缓步从屏风后走出，步履沉稳，登上丹陛，于御座前转身，目光平静地扫过下方济济一堂的臣工。
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”
山呼之声震彻殿宇，回荡在巨大的空间里，久久不息。
“众卿平身。”
声音清朗，带着不容置疑的威严。
待众人起身，陈衍并未就坐，而是从身旁内侍手中接过一卷明黄色的诏书。
“宣，《定都诏》——”司礼官高声接旨，展开诏书，朗声诵读起来。
诏书以骈俪文体写成，先述天下纷乱、生民涂炭之旧痛，再言陛下承天命、扫群凶、廓清寰宇之功绩，继而笔锋一转：
“……惟兹长安，山河形胜，四塞为固。昔强秦据之以成帝业，炎汉依之以绵祚胤。金城千里，天府之国。控崤函而扼巴蜀，枕陇坂而联朔漠。渭水通漕，利济军国；关中沃野，足食雄兵……反观洛邑，屡经兵燹，宫室残毁，且地处四战，虽为天下之中，然非万世磐石之基也……”
诏书详细阐述了定都长安的战略意义：形胜、安全、漕运便利、经济基础雄厚，对比了洛阳的劣势。最终明确宣告：
“……朕承乾符，抚临万邦，稽古揆今，允协舆议。乃定鼎于长安，以为京师，永绥皇极。复以洛邑为东都，保留宫阙，设官分守，控驭山东，漕运东南……”
“自即日起，改元‘永治’。布告天下，咸使闻知！”
诏书宣读完毕，殿内静默一瞬，随即再次爆发出热烈的万岁呼声。定都长安，意味着一个新时代的正式开启，也安抚了那些追随陛下起于关陇的元从功臣之心。
陈衍微微抬手，呼声渐息。
“国都既定，纲纪需张。”他开口道，声音不大，却字字清晰，传入每个人耳中，“前朝旧制，冗杂失序，朕当与诸卿共立新章。”
他目光转向崔浩：“崔卿。”
“臣在。”崔浩出列，躬身应道。
“朕命你总领政务，授尚书令，加太子太傅。即日起，会同有司，厘定三省六部之制，明定职权，选拔贤能，速呈朕览。”
“臣，遵旨！必竭股肱之力，以报陛下！”崔浩声音沉稳，但微微颤抖的指尖透露了他内心的激动。尚书令，掌典枢要，是真真正正的宰相之任。此举也向北方士族释放了强烈信号：陛下重文治，且愿意重用有才能的汉臣。
“独孤信。”
“臣在！”独孤信踏前一步，甲叶铿锵，声若洪钟。
“授你为大将军，都督中外诸军事，总领天下兵马，爵封燕国公。整训诸军，卫戍京师，绥靖地方，不可懈怠。”
“陛下放心！但有敢犯大秦者，臣必为陛下破之！”独孤信的回答简单直接，充满武将的豪迈与忠诚。他获得的是军方的最高荣誉和实权，元从武将集团的核心地位得以确保。
“李渊。”
“臣在。”李渊出列，相较于独孤信的外露，他显得更为内敛。
“授你为车骑将军，开府仪同三司，爵封代国公。暂领雍州牧，负责京畿卫戍，并协理关中府兵改制事宜。”
“臣，领旨谢恩！”李渊行礼。车骑将军位次大将军，亦是极高军职，领雍州牧则掌握了京畿地区的行政大权，陛下对其信任与倚重可见一斑。
接着，王镇恶、王硕、其格等一众文武重臣依次受封，各有擢升赏赐。朝堂之上，气氛热烈。
然而，在这片封赏的热潮之下，细微的暗流也在涌动。
一些新归附的北方高门士族代表，如清河崔氏、范阳卢氏的族长，虽然也得到了清要官职或爵位，但多为太子少师、光禄大夫之类的荣誉衔，或六部侍郎等副职，脸上虽带着恭谨的笑容，眼神深处却难免有一丝失落与观望。他们需要时间证明自己的价值与忠诚，才能真正融入新的权力核心。
而那些被迫迁入关中的鲜卑贵族代表，如原北魏的某些宗室和部落首领，则更加沉默。他们获得了国公、郡公等虚爵和厚赏，却无多少实权，如同被豢养的鹰犬，眼神复杂地打量着这座崭新的殿堂和那位深不可测的新主。
陈衍将这一切尽收眼底，却不动声色。平衡与制衡，是帝王永恒的课题。
封赏既定，他再次开口，声音沉凝：
“今北疆初定，百废待兴。均田、府兵、科举、律法，诸事繁杂，皆需诸卿同心协力。望诸公各司其职，勿负朕望，勿负黎民所期。”
“臣等谨遵圣谕！必鞠躬尽瘁，死而后已！”众臣齐声应和。
“散朝。”
陈衍转身，冕旒轻晃，身影消失在御座之后的屏风内。
“恭送陛下——”
百官再次躬身行礼，良久方才缓缓直起身。
钟声再次响起，悠远而肃穆。
百官依次退出大殿，阳光恰好完全驱散了晨雾，洒在未央宫巍峨的殿宇和广场上，金光万道。崭新的官袍在阳光下闪耀，预示着这个新生帝国充满希望的未来。