凉州大局已定，万象更新。
但曹操深知，平定叛乱易，长治久安难。
在班师回朝之前，他必须为这片刚刚经历涅盘的土地，打下稳固的统治根基。
他在金城的临时帅府内，连日召集凉州新任文武官员，以及被他任命为羌胡都督的俄何、杨驹等人，详细部署善后事宜。
军事上，他留下大将徐晃，暂领“凉州诸军事”，统兵两万，镇守凉州。
其任务明确：
一，继续清剿可能藏匿于深山荒漠的零星残匪；
二，护卫西域方向筑路工程，确保劳役营稳定与施工安全；
三，弹压地方，震慑任何可能萌生的不轨之心；
四，轮训州郡兵，逐步将防务移交地方。
同时，在战略要地如金城、武威、张掖及通往西域的咽喉处，增筑或修缮堡垒军镇，常驻精兵。
政治上，他督促新任凉州刺史及各级官员，尽快将朝廷政令推行至州县基层，恢复并加强户籍管理，在适宜农耕区推行均田令，鼓励垦荒。
对于新设立的羌胡都督府及羁縻州，他强调其治理必须在《大宋律》框架之下，并要求徐晃与凉州刺史对其进行监督和引导，逐步推进“王化”。
经济上，他责令工部“直道监”官员，全力保障向西筑路的物资供应与技术支持，务必尽快将水泥路修至玉门关。
同时，指示互市监规范贸易，公平征税，吸引更多商贾，让丝路真正成为流淌着财富的黄金通道。
一切安排井井有条，思虑周详。曹操将其写成详细的《凉州善后事宜疏》，准备一并呈送皇帝御览。
安排妥当后，时已近秋。
曹操终于下令，除留守部队外，西征主力大军拔营启程，凯旋回朝。
出征时的五万精锐，历经数月征战，虽有伤亡，但更多的是胜利的磨砺，士气高昂无比。
旌旗依旧鲜明，甲胄染过风霜与血火，更添几分肃杀与威严。
队伍中，还押解着包括马超在内的数十名重要俘虏，以及装载着缴获战利品和西域诸国贡礼的大量车队。
离城之日，凉州官员、士绅百姓以及归附的羌氐首领纷纷出城相送。
看着军容鼎盛的王师，回想数月前叛军的肆虐与如今的安宁，许多人由衷地高呼万岁，感激王师平定之恩。
俄何、杨驹等新晋都督更是恭敬万分，一直送出十里之外。
曹操骑在马上，回望巍峨的金城城墙和远处苍茫的祁连山，心中感慨。
想他曹操，少年时代的至高梦想也不过是做大汉的征西将军罢了，谁知直到汉灭都没能实现这个梦想。
如今陛下建立大宋，反倒让他实现了儿时的梦想。
又想到以前的老大哥袁本初，袁公路，公孙瓒当年多么意气风发，谁能想到竟然在工地搬了那么多年砖，还是陛下仁慈，释放了他们，现在过得还不错。
又想到出征前听说的，前汉皇帝刘协，带着前皇后开店卖包子，这次回去一定去尝尝味道怎么样。
再次环顾了一下周围，这片土地，曾是他建功立业之所，如今，他将带着赫赫战功与一个初步稳定的西北返回中枢。
他轻轻一夹马腹，汇入了滚滚东行的洪流。
大军再次踏上了平坦坚固的水泥官道。与来时的心怀壮志、谨慎前行不同，归途充满了胜利的喜悦与轻松。
道路两旁，秋意渐浓，但田野间已有农夫忙碌，牧场上牛羊成群，呈现出一派和平景象。
沿途州县百姓听闻王师凯旋，无不夹道欢迎，箪食壶浆，以表敬意。
这与西征时的平静形成了鲜明对比，也让将士们更加深刻地体会到身为大宋军人的荣耀。
行军途中，曹操并未沉浸在胜利的喜悦中。
他利用宿营间隙，亲自撰写给皇帝刘复的报捷与陈述方略的奏表。
这并非简单的请功文书，而是一份凝聚了他对西北局势深入思考的方略。
在奏表中，他首先详述了西征全过程：
从判断敌情、定策分化、黑风峡初战告捷，到围困金城、策反内应、里应外合破城擒酋，再到清剿余孽、发现豪强鞠家的违法支持叛乱的痕迹、处置麹家、召集羌氐部落在凉州会盟、划分牧区、设置官署，直至组织劳役、加速筑路、招徕西域使节。
行文简洁，条理清晰，既不夸大功绩，也不讳言艰难。
接着，他重点阐述了战后的治理建议：
其一，强调驻军与教化并重。
认为凉州地处边陲，民族杂处，必须保持相当的军事存在以行震慑，但同时需大力推行儒学教化，设立州学、县学，甚至考虑在条件成熟时于凉州开科取士，从文化上增强认同。
其二，深化对羌氐地区的管理。
建议朝廷对羌胡都督府和羁縻州首领，实行定期朝觐、子弟入京学习（实为质子和培养亲宋派）制度，逐步加强控制，避免其形成新的割据。
其三，坚定不移推进丝路战略。
奏请朝廷加大投入，确保西域道路全线贯通，并在玉门关外适宜地点设立大型军镇和贸易中心，作为经营西域的前进基地。
同时，可派遣使臣主动出访西域诸国，宣扬大宋威德，建立更稳固的朝贡宗藩关系。
这其中除了因为丝路蕴含巨大的经济利益，还有巨大的政治利益！
其四，善用俘虏劳力。
汇报了已将万余羌胡战俘编入筑路工程，并建议待西域道路主干道完工后，可酌情将部分表现良好者转为筑路工兵或屯田兵，给予出路，化消极因素为建设力量。
奏表最后，他谦逊地表示，所有功绩皆赖陛下天威浩荡、将士用命、朝廷后勤保障有力，自己不过是恪尽职守，尽人臣之本分。
这份奏表，不仅是一份军事报告，更是一份极具远见的治理凉州的纲领性文件。
不过，写完之后，发现奏表不足两千字，字数太少显不出对陛下诚意。
曹操以前和刘复接触的时候，偶然听到刘复嘀咕时才知道陛下似乎对两千字有些执念，于是曹操又增加了一些个人的感慨与对皇帝陛下的思念之情，终于凑够了两千字。