此外，董和又提出另一建议：“如今金牛、米仓二道及长江水路皆被明国封堵，巴蜀与外境商贸几乎断绝。巴蜀赖以生存、换取外间钱粮之物的蜀锦、漆器、井盐等，如今在库中堆积如山。长此以往，府库空虚，何以养兵？何以行政？故，需立即派遣得力使者，出使明国，商议双边通商事宜。”
“想必以蜀锦之华美、漆器之精巧，明国那些新晋权贵、富商巨贾，必定爱不释手，需求旺盛。此举，一可解吾巴蜀财政之困，二也可借此商队，暗中安插探子，为大王探查明国军政要事、兵力部署。”
“如此，吾等方能知己知彼，将来无论是要战要和，都能有所依据，好提前做出应对，不至于事到临头还一无所知，急促间做出错误决断，造成不可挽回之损失啊，大王！”
董和这一番长篇大论，条分缕析，将设立耳目与对外通商这两件事紧密结合，层层推进，说得殿内众人无不动容。
刘璋更是听得心潮起伏，尤其是董和描绘的没有那封信的可怕结局，让他再次心惊胆颤。
是啊，多亏了董和手上的那封信，才保住了成都，保住了自己的性命、权势，不然，依那老刘家对付同宗的手段，自己早晚得成为刘备刀下之魂，死得不明不白。
看来，组建自己的耳目，让自己能清楚地看见巴蜀内部的一举一动，看见外面世界的风云变幻，实在是保住自己权势，乃至性命的关键！
还有董和提出的与明国通商，把堆积的蜀锦卖到明国之地，极为必要！此举定能为蜀王府赚来无数钱财，无论是要练兵、要筑城、要赏赐臣下，没钱粮可是万万不行。
想通了这些关窍，刘璋精神大振，脸上露出了如释重负而又充满决断的神情，高兴地说道：“好！孤的成都令，果然思虑周详，忠勤可嘉！汝所献之二策，无论是设立耳目，还是与明通商，皆具深谋远虑，实乃谋国之言，老成之见！孤，全部准奏！”
他当即下令：“即日起，筹建密探耳目机构一事，便全权交由幼宰汝督办！一应人员遴选、章程制定、联络方式，均由汝负责，可直接向孤禀报，所需钱粮，孤会命黄主簿优先拨付。”
接着，他又看向刚刚领命准备出使刘备的张松，吩咐道：“永年，汝出使刘备之后，不必急于返回成都，还要再劳烦汝一趟，继续作为孤之使节，出使明国，面见波彦，商议两国，不，两方通商事宜。务必要为吾巴蜀打开这条至关重要的财路！汝之辩才，孤深信不疑。”
董和、张松二人同时出列，躬身领命：“臣遵令！必竭尽全力，以报大王信重！”
几件大事终于全部议定，刘璋这才真正感到一股巨大的疲惫感席卷全身。他不再多言，在内侍的簇拥下，转身走向后殿。他现在只想立刻倒在榻上，好好睡上一觉，将这些天的惊恐、焦虑和疲惫，统统抛入梦乡。
待到一觉醒来，已是华灯初上。刘璋感觉精神恢复了不少，传令安排酒菜。他独自坐在殿中，一边品尝着窖藏的美酒，一边欣赏着殿下歌姬曼妙的舞姿。丝竹悦耳，舞姿翩跹，酒香醇厚，仿佛白日里所有的紧张、所有的谋划、所有的危机，都暂时远离了这座蜀王府的深宫。
他微微晃动着酒杯，看着杯中荡漾的琥珀色液体，心中思绪浮动。王累的划分郡县，吴懿的镇守巴东，张松的出使，董和的耳目与通商之策……这一桩桩，一件件，似乎又重新织就了一张稳固的大网，将他和他的巴蜀基业保护起来。
未来，或许依旧艰难，但至少，眼下总算又看到了一丝安稳的希望。他只愿这酒能更醇，这舞能更久，这短暂的安宁，能更长一些。
随着刘备大军最终退回雒城，巴蜀境内剑拔弩张的紧张局势终于缓和下来，恢复了往日的平静。
这场未遂的叛乱如同一场突如其来的暴雨，来得猛烈，去得也快，只留下两方势力重新划定的边界与暗自盘算的未来。
阳翟明王府内，波彦正伏案批阅奏章。距离收到巴蜀大乱的消息已过去十日，此刻吏部尚书张毅正肃立阶下，向他禀报河西四郡各级官吏的遴选情况。
“大王，武威、张掖、酒泉、敦煌四郡的太守、郡丞、县令、县尉等各级官吏共一百九十三人，已全部遴选完毕，这是名册，请大王过目。”张毅恭敬地呈上一本厚厚的册子。
波彦放下手中的笔，接过名册仔细翻看起来。
他看得十分专注，时而点头，时而凝思。这名册中的人员安排，确实体现了吏部的深思熟虑。
大多数官员的籍贯都在扬州、荆州南部，甚至交州一带，这些人长期在南方任职，熟悉如何与越人、蛮人打交道，懂得教化异族、安抚地方的策略。
将这些人安排到凉州羌胡杂处的地方，正是人尽其才。
更妙的是，这些官员久在富庶的南方，享受了多年的太平岁月，生活富足安逸。
如今将他们派往贫苦的西凉边陲磨练一番，必能让他们更深刻地体会民间疾苦，明白中原与南方的安宁繁华，是无数边关将士与戍边百姓用血汗守护而来的。
唯有懂得艰辛，方知珍惜与感恩，才会更加用心治理河西，不负朝堂重托。
“子刚，吏部此次真是用心良苦啊。”波彦合上名册，脸上露出赞许之色，“这些官员都是合适的人选，他们到了凉州，与凉州刺史府同心协力，定能将河西四郡治理得井井有条。”
张毅躬身道：“大王明鉴。此次遴选，确实从各处考虑了各人的资历、能力与地方需求。”
波彦颔首道：“明日，孤会派遣精锐兵马护送他们前往河西上任。待抵达后，这些护送将士就不必返回了，直接留在当地衙门听用，既可维护地方治安，也能协助新官熟悉环境，尽快打开局面。”
“诺！臣这就下去安排，让赴凉州就任的各位同僚抓紧收拾行装，准备明日启程。”张毅领命后，恭敬地退出了大殿。
看着张毅离去，波彦也起身出府，策马来到城外一座守卫森严的秘密军营。
他站在点将台上，心念微动，将系统中积攒的人全部召唤出来。
这些人纪律严明，训练有素，对他绝对忠诚。
他打算将他们全部派往凉州，协助稳定局势。
他给每人分配的任务是管理百户百姓，既要维持秩序，又要组织生产，务必让那些彪悍的凉州人安居乐业，不再聚众为匪，或受人蛊惑造反。
波彦深知，凉州之乱，根源在于贫瘠。只要凉州能稳定几年，百姓有粮可食，有衣可穿，动乱自然平息。
届时，关中也能借此机会恢复元气。等到那时，重开西域便不再是梦想，而他要做的，也不仅仅是建立都护府，而是要彻底将西域纳入版图，设立郡县，实施直接统治。